Alrededor del 80% de los ucranianos encuestados considera que el próximo invierno será más difícil que el anterior, y casi la misma proporción califica de insuficiente la preparación de las autoridades para la temporada de calefacción. En un contexto de prolongados cortes de electricidad y debates sobre la construcción de estructuras de protección para las subestaciones, los participantes en una reunión del club de debate «Región de la Capital» instaron a reforzar el control sobre el gasto de fondos, crear una reserva de equipos energéticos y acelerar el desarrollo de la generación distribuida.
El fundador de la empresa de investigación Active Group, Andriy Yeremenko, informó de que alrededor del 80% de los encuestados espera un empeoramiento de la situación durante el invierno. Según sus palabras, el pesimismo aumenta durante los períodos de frío y los bombardeos, y disminuye en primavera.
«Vemos que el 80% considera que el próximo invierno será más difícil que el anterior. Comienza el invierno, vemos con mayor claridad los problemas, todo aquello que no conseguimos terminar de construir o completar, y, en consecuencia, nuestras expectativas empeoran. Y en primavera, cuando queda claro que hemos superado el invierno, las expectativas vuelven a ser más optimistas», señaló Yeremenko el viernes durante una rueda de prensa en la agencia Interfax-Ucrania.
Según los datos de las encuestas presentadas, solo alrededor del 14% de los encuestados considera suficientes los esfuerzos de las autoridades para preparar la temporada de calefacción, mientras que casi el 80% los considera insuficientes. Las valoraciones negativas también predominan en las respuestas a las preguntas sobre la preparación frente a ataques contra el sistema energético y la protección de las instalaciones de infraestructura crítica.
El sociólogo relacionó estas opiniones con las consecuencias de los bombardeos y las informaciones sobre presuntos abusos en las labores de reconstrucción. Al mismo tiempo, los ciudadanos no siempre distinguen entre las responsabilidades del Estado, las autoridades locales y las empresas energéticas.
«Cuando preguntamos quién debería ser responsable de preparar las ciudades para protegerlas de los bombardeos, las valoraciones mostraron una ligera predominancia de la responsabilidad atribuida al Gobierno central. Al mismo tiempo, la gente percibe las disputas entre las autoridades centrales y locales principalmente como una lucha política y no como un proceso constructivo. Esto crea problemas para ambas partes», explicó Yeremenko.
Según los resultados de la encuesta, la recuperación del sector energético es la prioridad presupuestaria más importante después de la defensa. Los encuestados también temen la pérdida de especialistas debido a los cambios en el sistema de exenciones temporales de movilización militar.
Los estudios también demostraron que las interrupciones de las comunicaciones se han convertido para los ciudadanos en un problema no menos importante que la falta de electricidad: el 37% de los encuestados considera que la pérdida de la telefonía móvil y de internet es más perjudicial que un corte de suministro eléctrico. A diferencia de la iluminación doméstica, que algunos consumidores pueden mantener mediante baterías y generadores, el funcionamiento de las comunicaciones también depende de las redes externas.
Yeremenko precisó que los indicadores proceden de distintas oleadas de estudios realizados entre 2023 y 2026. Las encuestas se llevaron a cabo mediante el panel en línea de Active Group; la muestra habitual fue de 1.000 encuestados, con un margen de error teórico declarado del 3,1%.
El presidente de la junta directiva de la organización no gubernamental «Instituto de Política Ucraniana», Oleksii Usachov, recordó que los ataques masivos de Rusia contra la infraestructura energética continúan desde octubre de 2022. Subrayó la dependencia de la capital respecto de las redes de la región de Kyiv y los largos plazos de fabricación de los equipos eléctricos necesarios para sustituir los dañados.
«En nuestras circunstancias actuales, lo primero es garantizar que las personas tengan electricidad, calefacción y agua, por lo que es necesario reforzar la protección física de las instalaciones energéticas. Es imprescindible crear una reserva de equipos para una rápida recuperación después de los daños. También es necesario desarrollar la generación distribuida», subrayó Usachov.
Entre otras tareas, mencionó el suministro de equipos a las brigadas de reparación, la conservación de especialistas y el apoyo a la autonomía energética de las empresas.
Otro tema específico del debate fue la situación de las estructuras de protección para las subestaciones energéticas de la región de Kyiv. Los participantes señalaron la necesidad de verificar los plazos de ejecución de las obras, la justificación de los presupuestos y los procedimientos para contratar a los contratistas. Al mismo tiempo, las sospechas expresadas durante la reunión sobre posibles sobrecostes de los proyectos no se presentaron como hechos demostrados por las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley.
El presidente de la organización no gubernamental «Liga para el Desarrollo Energético de Ucrania», Oleksandr Holizdra, propuso involucrar en mayor medida a los propietarios de las correspondientes instalaciones energéticas, en particular a los operadores de sistemas de distribución, en el diseño y la construcción de las estructuras de protección. En su opinión, estas empresas poseen la competencia técnica necesaria para preparar la documentación de diseño y presupuestos y organizar la ejecución de trabajos especializados mediante procedimientos transparentes.
«Cuando hay fondos disponibles, lo lógico sería que el propietario de la subestación preparara la documentación del proyecto y el presupuesto y la presentara al organismo encargado de administrar la financiación. Después, es necesario seleccionar legalmente a una empresa contratista y construir el refugio. Yo propondría seguir precisamente este camino, en lugar de buscar empresas al azar», señaló Holizdra.
También se pronunció a favor de crear un mecanismo de supervisión pública especializada de la construcción y restauración de la infraestructura energética. Según su propuesta, deberían participar en esta labor ingenieros y representantes de organizaciones profesionales de la sociedad civil capaces de evaluar la ejecución de los proyectos sin divulgar información que pueda representar una amenaza para la seguridad.
«En mi opinión, es necesario introducir un control público sobre la construcción de refugios de protección y la restauración de subestaciones y redes. La supervisión debe ser realizada por especialistas que comprendan estas cuestiones. Los resultados deben comunicarse a la sociedad sin indicar ubicaciones concretas ni nombres de las instalaciones», subrayó Holizdra.
Bohdan Kvashuk, representante del departamento jurídico de la organización no gubernamental de ámbito nacional «Stop Corrupción», apoyó esta iniciativa y señaló que la falta de transparencia en el uso de fondos públicos puede aumentar la desconfianza hacia las decisiones de las autoridades. Criticó los conflictos públicos relacionados con las obras contratadas e instó a establecer responsabilidades personales por la preparación y ejecución de los proyectos de protección energética.
«La existencia de un control público en cualquier ámbito de la vida estatal garantiza la transparencia y la confianza de la sociedad. Si no existe ese control, la confianza se perderá y la gente percibirá cualquier acción del Estado como algo oculto o corrupto. Por eso es un factor extremadamente importante», añadió Kvashuk.
Instó a planificar las obras de construcción con antelación, teniendo en cuenta las limitaciones del período invernal y los ataques repetidos. Durante el evento no presentó pruebas documentales que respaldaran sus sospechas sobre posibles abusos.
Usachov también señaló que las acusaciones públicas mutuas entre funcionarios y contratistas pueden disuadir a las empresas privadas de participar en la restauración de la infraestructura, especialmente cuando estas financian las obras antes de recibir los pagos presupuestarios. Al mismo tiempo, en su opinión, la sociedad debe recibir respuestas sobre el estado real de ejecución de los contratos, los fondos gastados y los responsables de los retrasos.
«Es necesario verificar el uso de los fondos: quién gastó cuánto, dónde se gastó el dinero y dónde hubo abusos. Las autoridades deben divulgar todos los datos que no sean secretos para que puedan analizarse. Entonces habrá menos motivos para formular acusaciones sin pruebas», señaló.
Los participantes destacaron la necesidad de mantener un equilibrio entre la transparencia del gasto y la no divulgación de datos sensibles. Los representantes de las autoridades y del contratista general cuya participación había sido anunciada no asistieron a la reunión, por lo que no se escuchó su respuesta a las críticas.
Para concluir, Oleksii Usachov subrayó que los ucranianos y las empresas ya han acumulado una experiencia considerable trabajando en condiciones de cortes de electricidad, pero siguen siendo fundamentales la previsibilidad del suministro eléctrico, la rapidez en la restauración de las redes y la prestación de servicios críticos.
«La principal demanda de la población es la previsibilidad del suministro eléctrico y unos calendarios claros de cortes, para que las personas puedan adaptar su vida y su trabajo a la disponibilidad o ausencia de electricidad, calefacción y agua. Para las empresas es extremadamente importante tener acceso a programas de apoyo para aumentar su independencia energética. La cuestión no consiste únicamente en criticar, sino en que las autoridades deben comprender las necesidades de las personas y responder por los resultados», concluyó.
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