Los fabricantes de cemento ucranianos necesitan condiciones equitativas con respecto a sus homólogos europeos en el marco de la implementación del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) a partir de 2026.
«Mientras que las empresas de la UE cuentan con apoyo y condiciones equitativas para invertir en la descarbonización, las empresas ucranianas no disponen de dicho apoyo. Durante el estado de guerra, los gastos de los certificados CBAM colocan a las exportaciones ucranianas en condiciones desiguales con respecto a los fabricantes de la UE y crean obstáculos adicionales para las empresas ucranianas, lo que agrava las consecuencias negativas de la guerra», subrayó el miércoles la directora ejecutiva de la Asociación «Ukrcement», Liudmyla Krypka, durante el evento «CBAM y la preparación de la industria ucraniana para la descarbonización: de la metodología a la ventaja competitiva», organizado en el marco del programa STEP IN 2 EU.
Recordó que Ucrania no cuenta con mercados financieros desarrollados que permitan atraer financiación para la descarbonización. En cambio, existen retos y barreras, entre los que se encuentran la guerra y los constantes ataques con misiles y drones las 24 horas del día, la destrucción de instalaciones energéticas, incluida la generación, los problemas de personal debido a la movilización y la emigración, y muchos otros.
Como se informó, el 17 de diciembre de 2025, la Comisión Europea (CE) tomó medidas para reforzar la eficacia del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM) de la UE. A partir de 2026 entrarán en vigor unos parámetros de referencia actualizados y más estrictos, y se aplicará un recargo a los valores por defecto: 10 % (2026), 20 % (2027) y 30 % (a partir de 2028).
Según el experto, para garantizar la transparencia y la participación significativa de todas las partes interesadas pertinentes, es importante revisar los valores predeterminados ya en 2026, ya que para Ucrania se proponen valores entre 1500 y 1794, que superan en varias veces las cifras reales.
Así, las emisiones reales de CO2 en la década de 1990 fueron de 0,956 kg, teniendo en cuenta que funcionaban más empresas del sector (hasta 15) y la producción era de 17-18 millones de toneladas; entre 2017 y 2020, las emisiones se redujeron de 891 a 879 kg (la producción se redujo de 6333 a 7419 mil toneladas, el número de empresas era de 10). Según las previsiones, en 2025 las emisiones serán de aproximadamente 0,700 kg, en lugar de 1500.
«La producción de 1 tonelada de clinker de cemento genera aproximadamente 850 kg de CO2. Si se utiliza combustible alternativo, el 90 % de las emisiones de CO2 serán de 672 kg/1 tonelada de clínker», puso como ejemplo Krypka.
Lamentablemente, añadió, el mercado de combustibles alternativos en Ucrania no funciona, y los productores de cemento ucranianos lo compran en la UE. Durante los últimos dos años, las empresas cementeras han utilizado entre un 20 % y un 30 % de combustibles alternativos, con el objetivo de aumentar la proporción de combustibles alternativos hasta el 40 % para 2030.
«Ukrcement» ha presentado una serie de propuestas para armonizar los requisitos aplicables a las empresas ucranianas sujetas al sistema de comercio de derechos de emisión. En primer lugar, nuestros fabricantes deben obtener cuotas libres similares a las que se aplican en la UE; el impuesto debe aplicarse a las emisiones reales, y no a los valores predeterminados; la legislación ucraniana debe armonizarse con las normas de la UE en materia de fiscalidad de la biomasa. También es necesario que los productores tengan la posibilidad de utilizar los pagos fiscales «ecológicos» para la descarbonización de sus propias empresas. Es importante la cooperación con los verificadores europeos y la realización de cursos de formación sobre el cálculo del CBAM.
La asociación «Ukrcement» se creó en enero de 2004 mediante la reorganización del consorcio ucraniano de empresas y organizaciones de la industria cementera «Ukrcement». La asociación cuenta con cuatro miembros, que son ocho empresas que satisfacen el 100 % de las necesidades del mercado interno ucraniano de cemento.
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