Международная комиссия по рассмотрению претензий Украины, созданная как специальный орган под эгидой Совета Европы, будет рассматривать претензии по ущербу, причиненному с 24 февраля 2022 года противоправными действиями РФ, в частности ее агрессией против Украины в нарушение Устава ООН, а также нарушениями международного гуманитарного права и международного права прав человека.
Как пояснил агентству «Интерфакс-Украина» спикер Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ), партнер и представитель АО Barristers Алексей Шевчук, речь идет о событиях, произошедших с 24 февраля 2022 года или позже на территории Украины в пределах ее международно-признанных границ, в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также в воздушных и морских судах под украинской юрисдикцией. Комиссия будет рассматривать претензии, касающиеся ущерба, убытков или травм, причиненных международно-противоправными действиями РФ.
Подавать претензии смогут как физические и юридические лица, так и государство Украина вместе с его органами власти и государственными или контролируемыми предприятиями.
Главной задачей комиссии станет рассмотрение, оценка и принятие решений по искам о возмещении убытков, причиненных международно-противоправными действиями российской федерации на территории Украины или против нее. При этом комиссия должна стать ключевым инструментом в системе международного правосудия, направленной на документирование и возмещение нанесенных агрессией потерь.
Одним из ключевых шагов запуска работы комиссии станет передача ей функций и материалов от Реестра убытков, секретариат будет сформирован на основе нынешнего секретариата Реестра.
Предполагается, что комиссия будет иметь постоянное место расположения на территории одной из стран, присоединяющихся к Конвенции.
Кроме того, предусмотрено создание офиса комиссии в Украине, который будет оказывать помощь в выполнении ее функций.
«Мандат комиссии четко определяет ее основную задачу: рассматривать, оценивать и принимать решения по поданным претензиям, определяя сумму компенсации, которую надлежит выплатить в каждом конкретном случае. Ключевым принципом ее деятельности является исходное положение о том, что Россия несет международно-правовую ответственность за все убытки, потери и ущерб, причиненные ее противоправными действиями против Украины», — отметил Шевчук.
Он подчеркнул, что комиссия будет иметь полномочия рассматривать все аспекты, касающиеся решения претензий — от административных и финансовых до юридических и политических. Приговоры и решения Комиссии, в частности те, что касаются размеров компенсации, имеют окончательный характер и не подлежат обжалованию.
Шевчук пояснил, что необходимость создания Международной комиссии по рассмотрению претензий основывается на базовых принципах международного права, которое обязывает государство-правонарушителя полностью возместить ущерб, причиненный его противоправными действиями. В случае Украины речь идет о масштабных потерях, вызванных агрессией РФ.
«Репарация является не только юридической обязанностью, но и моральной необходимостью: жертвы должны получить справедливость и возможность преодолеть последствия пережитого. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 2022 года, посвященной средствам правовой защиты и возмещения агрессии против Украины, было четко определено, что Россия должна нести ответственность за все нарушения международного права в Украине или против нее. Эта ответственность включает и возмещение вреда, причиненного противоправными действиями», — сказал он.
Концепция разработана Советом Европы, который взял на себя полномочия разработки механизма компенсации ущерба, была подтверждена в Декларации саммита в Рейкьявике 2023 года и предусматривает три последовательных элемента: уже созданный Реестр убытков для Украины, который получил более 60 тысяч заявлений; будущую работу Международной комиссии по рассмотрению претензий как компенсационного органа; а также формирование специального компенсационного фонда, который станет финансовой основой для возмещения.
Related:
