Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) в пятницу утвердил выделение четырехлетней программы расширенного финансирования EFF на SDR11,6 млрд ($15,6 млрд) в рамках общего пакета поддержки для Украины в размере $115 млрд, говорится в сообщении Фонда.
«Программа Украины (на 2023-2027гг), поддерживаемая EFF, направлена на то, чтобы закрепить политику удержания фискальной, внешней, ценовой и финансовой стабильности и поддержать восстановление экономики, одновременно улучшая управление и укрепляя институты для содействия долгосрочному росту в контексте послевоенного восстановления и пути Украины к ЕС», – отметил МВФ.
Фонд уточнил, что решение совета директоров позволяет немедленно выделить около SDR2 млрд (или $2,7 млрд).
Глава миссии МВФ Гевин Грей уточнил журналистам, что первый пересмотр программы ожидается в июне-июле этого года, второй – до конца октября, возможно, в начале ноября, а с 2024 года будет ежеквартальным.
Согласно релизу, ожидается, что одобрение EFF привлечет крупномасштабное льготное финансирование от международных доноров и партнеров Украины, чтобы помочь решить проблему платежного баланса Украины, достичь среднесрочной внешней жизнеспособности и восстановить устойчивость долга на перспективной основе как в базовом, так и в негативном сценарии.
МВФ отмечает, что ввиду исключительно высокой неопределенности, с которой столкнулась Украина, программа EFF предусматривает двухэтапный подход. На первом этапе программы, запланированном на 2023–2024 годы, основное внимание будет уделяться трем целям. Среди них, в частности, укрепление бюджета на 2023 год и поддержка мобилизации доходов, в том числе за счет недопущения новых мер, которые могут подорвать налоговые поступления.
Помимо того речь об устойчивой дезинфляции и стабильности обменного курса, в том числе за счет поддержания достаточных валютных резервов, а также о содействии долгосрочной финансовой стабильности, в том числе путем подготовки более глубокой оценки состояния банковского сектора и дальнейшего укрепления независимости центрального банка.
«Независимые и эффективные институты по борьбе с коррупцией помогут снизить коррупционные риски во время военного положения и укрепить общественное доверие и доверие доноров к будущей реконструкции», – добавляет Фонд.
Он также отметил, что в рамках программы на первом этапе будут защищены социальные расходы.
«Второй этап программы сместит акцент на более амбициозные структурные реформы для укрепления макроэкономической стабильности, поддержки раннего послевоенного восстановления, а также повышения устойчивости и более высоких темпов долгосрочного роста, в том числе в контексте целей вступления Украины в ЕС», – указал МВФ.
Согласно релизу, ожидается, что Украина вернется к довоенным основам политики, главным образом к гибкому обменному курсу и таргетированию инфляции, одновременно повышая производительность и конкурентоспособность, укрепляя институты и устраняя уязвимости финансового и энергетического секторов.
Кроме того, налогово-бюджетная политика будет сосредоточена на важнейших структурных реформах для гарантирования среднесрочных доходов за счет реализации национальной стратегии доходов наряду с улучшением управления госфинансами и внедрением реформ управления госинвестициями для поддержки послевоенного восстановления.
«Риски для программы EFF исключительно высоки. Успех программы зависит от размера, состава и сроков внешнего финансирования на льготных условиях, чтобы помочь закрыть дефицит бюджета и внешнего финансирования и восстановить устойчивость долга на перспективной основе в соответствии с базовым и негативным сценариями», – отметила первый заместитель директора-распорядителя Гита Гопинат.
Глава миссии МВФ Гевин Грей уточнил, что помимо $15,6 млрд Фонда пакет поддержки предполагает $80 млрд от многосторонних и двусторонних доноров, из которых $20 млрд в виде грантов и $60 млрд в виде льготных кредитов, а также еще $20 млрд в виде отсрочки выплат по внешнему долгу.
По его словам, базовый сценарий предполагает завершение (англ. winding down – сворачивание) войны в середине 2024 года, тогда как негативный – до конца 2025 года с увеличением потребностей в финансировании до $240 млрд.
В то же время представитель МВФ подчеркнул, что на этот счет в программе предусмотрены дополнительные гарантии со стороны ряда акционеров Фонда, как привилегированных кредиторов, в частности стран G7, Бельгии, Литвы, Нидерландов, Польши, Словакии и Испании.
