Как сообщает Experts.news, Европейская комиссия готовит предложения по реформированию процесса расширения ЕС, которые должны стать основой стратегической дискуссии лидеров Евросоюза в октябре 2026 года. Одним из ключевых направлений обсуждения является введение дополнительных гарантий, которые позволят ограничивать отдельные права новых государств-членов в случае нарушения ими обязательств перед ЕС.
Информация о подготовке реформы подтверждается Еврокомиссией. Еще 6 июля представитель ЕК сообщил Euronews, что Брюссель работает над собственными предложениями в преддверии октябрьского саммита, поскольку дискуссия о новых правилах все активнее ведется непосредственно странами-членами.
Европейский Совет официально подтвердил, что на заседании 15–16 октября 2026 года лидеры ЕС проведут стратегическое обсуждение расширения и внутренних реформ Союза. При этом официального подтверждения того, что Еврокомиссия представит окончательный пакет именно 15 октября, пока нет.
Одним из наиболее обсуждаемых вариантов является временное ограничение некоторых прав голоса новых государств-членов.
Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург ещё в июне предложили обсудить возможность переходного периода, в течение которого новые участники ЕС не смогут блокировать решения в наиболее чувствительных сферах, где сейчас требуется единодушие всех стран.
Речь идет прежде всего о внешней политике, бюджете ЕС и дальнейшем расширении Союза.
Кроме того, пять государств предлагают включать в будущие договоры о вступлении специальные защитные механизмы. Они позволят применять меры против нового государства-члена в случае серьезного отступления от принципов демократии, верховенства права или свободы СМИ.
Такие предложения в значительной степени связаны с опытом Венгрии времен Виктора Орбана, когда Будапешт неоднократно использовал требование единодушия для блокирования важных решений ЕС.
При этом пока речь идет именно о вариантах реформы, а не об уже согласованных новых правилах.
Наибольшее значение эта дискуссия имеет для Черногории, которая в настоящее время является самым продвинутым кандидатом на вступление.
По данным Еврокомиссии, страна открыла все 33 переговорных раздела, из которых 16 уже временно закрыты. Подгорица намерена завершить переговоры и стать 28-м членом Евросоюза в 2028 году.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в июне заявила, что вступление Черногории к 2028 году является «достижимым». ЕС уже приступил к подготовке проекта будущего договора о её присоединении.
Поэтому именно черногорский договор о вступлении потенциально может стать первым документом нового поколения, который будет предусматривать дополнительные гарантии для ЕС после принятия страны.
Однако в Еврокомиссии опасаются ситуации, при которой новые условия будут разрабатываться исключительно под Черногорию. Именно поэтому Брюссель хочет сформировать универсальный подход, который можно будет применить и к следующим государствам-кандидатам.
Реформа будет иметь непосредственное значение как для Украины, так и для Молдовы.
Переговоры с обеими странами заметно ускорились летом 2026 года. В июне ЕС открыл с Украиной и Молдовой первый переговорный кластер, касающийся основополагающих вопросов — верховенства права, демократических институтов и государственного управления. В июле переговоры продвинулись и по внешнеполитическим направлениям.
При этом Украина и Молдова находятся значительно дальше от завершения переговоров, чем Черногория.
Для Киева будущая модель особенно важна: если ЕС действительно введет переходные ограничения в отношении права вето, Украина потенциально сможет получить полноценное членство, но на первом этапе будет иметь ограниченные возможности блокировать решения в отдельных сферах.
В то же время такая система может облегчить политическое согласование членства Украины внутри нынешнего ЕС, поскольку часть государств опасается, что расширение с 27 до более чем 30 членов значительно затруднит принятие решений.
Утверждение о том, что Франция, Германия и Нидерланды в целом выступают против быстрого расширения ЕС, требует уточнения. Эти страны поддерживают дальнейшее расширение, но входят в группу государств, требующих предварительного усиления институциональных гарантий и более жесткого контроля за соблюдением верховенства права будущими членами. Вместе с Бельгией и Люксембургом они предложили разработать новый шаблон договоров о вступлении.
Особенно осторожную позицию занимает Франция в отношении ускоренного принятия Украины. В Париже опасаются бюджетных последствий, влияния крупного украинского аграрного сектора на единый рынок и возможного усложнения системы принятия решений в расширенном ЕС.
Германия, напротив, активно поддерживает расширение, но в то же время настаивает на реформировании самого Евросоюза и рассматривает варианты постепенной интеграции новых государств.
По сути, дискуссия сводится к попытке разрешить противоречие между двумя задачами.
С одной стороны, геополитическая ситуация побуждает ЕС ускорить принятие Черногории, Албании, Украины и Молдовы. Брюссель рассматривает расширение как инструмент укрепления европейской безопасности и ограничения влияния России и Китая на Западных Балканах и в Восточной Европе.
С другой стороны, существующие государства не хотят принимать новых членов, которые после вступления смогут использовать право вето для давления на другие страны ЕС.
Поэтому будущая модель может основываться на следующем принципе: полное членство предоставляется быстрее, но часть политических инструментов нового государства в течение переходного периода остается ограниченной, а выполнение обязательств продолжает контролироваться уже после вступления.
Окончательные параметры такой системы пока не согласованы. Основная политическая дискуссия должна состояться на Европейском совете 15–16 октября 2026 года, после чего станет понятнее, какие из предложенных механизмов могут войти в будущие договоры о присоединении Черногории, Украины, Молдовы и других кандидатов.
ES, вето, УКРАИНА, Черногория
