Основная проблема проекта Стратегии развития страхового рынка Украины заключается не в отдельных формулировках, а в самой методологии его построения, отмечается в сообщении Ассоциации «Страховой бизнес» (АСБ).
Также отмечается, что АСБ положительно оценивает саму попытку сформировать долгосрочную государственную политику развития страхового рынка и ряд предложенных направлений. Среди них – развитие медицинского страхования и страхования жизни, страхование военных рисков и агрострахование, расширение возможностей инвестирования активов страховщиков, дальнейшее сближение украинского регулирования с нормами права ЕС, проведение количественной оценки воздействия перед полным введением новых требований к платежеспособности, а также пересмотр отдельных чрезмерных регуляторных требований.
В то же время по результатам анализа АСБ пришла к выводу, что основная проблема проекта заключается не в отдельных формулировках, а в самой методологии его построения: цели, показатели и меры не образуют достаточно последовательной причинно-следственной цепочки от диагностики рынка до измеримого результата.
По мнению специалистов АСБ, одним из наиболее наглядных примеров является цель увеличить уровень проникновения страхования с 0,81 % ВВП в 2025 году до более 2 % ВВП в 2029–2030 годах. Согласно макроэкономическим допущениям, использованным для проверки АСБ, достижение отметки в 2% в 2030 году потребовало бы увеличения страховых премий примерно с 72,3 млрд грн до 306 млрд грн, то есть более чем в 4,2 раза. Это означает около 33,5% среднегодового номинального и почти 25% реального роста рынка ежегодно в течение пяти лет. В проекте не указано, какие именно классы страхования, сколько новых клиентов, застрахованных лиц, автомобилей, имущественных объектов и предприятий должны обеспечить такой результат.
«Амбициозная цифра сама по себе не является стратегией. Если за ней нет расчета платежеспособного спроса, количества новых клиентов и объектов страхования, экономических предпосылок и конкретных мер, это остается желательным показателем, а не обоснованной целью», — отмечает генеральный директор АСБ Вячеслав Черняховский.
По мнению АСБ, результат государственной политики нужно измерять тем, что реально изменилось для гражданина, предприятия и страхового рынка, в частности: сколько людей и предприятий получили страховую защиту; сколько автомобилей и имущественных объектов реально застраховано; насколько доступна цена страхования по отношению к доходам граждан и бизнеса; увеличилась ли страховая сумма и качество покрытия; сократился ли разрыв между существующими рисками и фактической страховой защитой и как сохраняется конкуренция и возможность выбора страховщика.
По мнению АСБ, рост страховых премий также нельзя автоматически считать развитием. Например, резкое увеличение премий по ОСАГО в 2025 году в значительной степени было следствием перехода к новому ценообразованию и повышения стоимости полисов, а не соответствующего увеличения количества застрахованных транспортных средств. Поэтому АСБ предлагает одновременно оценивать денежные показатели в текущих и постоянных ценах, а изменение цены отделять от изменения физического охвата страхования.
По результатам детального анализа проекта Стратегии и Дорожной карты АСБ пришла к выводу, что выявленные недостатки не могут быть устранены лишь точечным редактированием отдельных положений и целесообразно подготовить новый вариант Стратегии развития страхового рынка до 2030 года, построенный на современной методологии стратегического планирования, реальных финансово-экономических расчетах, обоснованной динамике показателей.
В информации отмечается, что проект Стратегии развития страхового рынка Украины и «Дорожная карта» ее реализации подготовлены Национальным банком Украины совместно с другими государственными институтами в рамках работы Комитета по финансовому развитию при Совете по финансовой стабильности.
Related:
