FATF (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег — Financial Action Task Force) на пленарном заседании 25-27 октября в Париже вновь проигнорировала призыв Украины включить Россию в список высокорискованных юрисдикций — так называемый «черный» список.
«Приостановление членства РФ остается в силе. После заявлений, опубликованных с марта 2022 года, FATF вновь заявляет, что все юрисдикции должны проявлять бдительность в отношении текущих и возникающих рисков, связанных с обходом мер, принятых против РФ в целях защиты международной финансовой системы», – повторяется в итоговом коммюнике позиция организации в отношении России.
FATF также обновила «серый» список государств, находящихся на усиленном мониторинге с точки зрения отмывания денег и финансирования терроризма.
Организация исключила из «серого» списка Албанию, Каймановы острова, Иорданию и Панаму и включила в него Болгарию.
В этот список также входят Барбадос, Буркина Фасо, Гаити, Гибралтар, Демократическая Республика Конго, Йемен, Ямайка, Мали, Мозамбик, Нигерия, ОАЭ, Сенегал, Южный Судан, Сирия, Танзания, Турция, Уганда, Филиппины и ЮАР.
При этом FATF оставила без изменений «черный» список. В него включены страны, в отношении которых требуется принятие контрмер — это КНДР и Иран, и в отношении которых нужно применение усиленной должной осмотрительности, соразмерной рискам (Мьянма).
Среди основных результатов пленарного заседания отмечается то, что FATF согласилась опубликовать ключевой отчет о краудфандинге для финансирования терроризма. Члены также договорились о внесении изменений в Рекомендацию 8 FATF, чтобы уточнить меры, применимые к НКО. FATF также будет масштабировать работу по криминализации финансирования терроризма в странах (рекомендация 5).
Члены FATF признали необходимость полного и эффективного внедрения Стандартов FATF во всех юрисдикциях. Это включает в себя анализ и обмен финансовой информацией о сетях финансирования терроризма, а также использование финансовых и правоохранительных инструментов, таких как финансовые санкции и конфискация, чтобы отрезать террористов от их источников доходов и ослабить инфраструктуру, необходимую этим группам для достижения своих разрушительных целей. Это также включает в себя определение выявленных террористов и террористических групп согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН.
Важной вехой, отмечается в пресс-релизе, стало то, что делегаты также согласовали значительный набор поправок к Рекомендациям FATF, которые предоставят странам гораздо более мощный инструментарий мер по лишению преступников доходов от преступной деятельности. Чтобы еще больше улучшить глобальные усилия по возвращению активов, FATF также опубликовала отчет, в котором излагаются рекомендации по усилению роли и использованию сетей по возвращению активов (ARIN) в расследовании дел, связанных с транснациональным отмыванием денег.
FATF также утвердила отчеты о незаконных финансовых потоках в результате мошенничества с использованием киберпространства и неправомерном использовании гражданства и вида на жительство посредством инвестиционных программ, говорится в сообщении.
Согласно ему после недавних поправок к стандартам бенефициарной собственности и прозрачности делегаты также согласились выпустить для общественного обсуждения обновленное Руководство FATF, основанное на рисках, по Рекомендации 25 о бенефициарной собственности и прозрачности юридических механизмов .
FATF (Группа по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, Financial Action Task Force) планирует выпустить в октябре этого или феврале следующего года подробную инструкцию об имплементации своих новых рекомендаций по прозрачности бенефициарного владения, сообщил глава департамента рисков и политик секретариата организации Том Нейлан.
На октябрь и февраль запланированы ближайшие пленарные заседания FATF.
Выступая в четверг на организованном FATF семинаре, Нейлан отметил, что организация приступила к практическому внедрению своего нового стандарта по прозрачности юридических лиц. Участники дискуссии обсудили в связи с этим лучшие мировые практики в области создания реестров бенефициарных собственников компаний, необходимость постоянного контроля за актуальностью содержащейся в реестрах информации, важность взаимодействия в этом вопросе частного и государственного секторов.
Руководитель направления по мировым финансовым рынкам Всемирного банка Эмиль ван дер Дус де Вильбуа напомнил, что практически во всех преступных схемах, с которыми борется международное сообщество, так или иначе используются юридические лица.
Профессор Кардиффского университета Майкл Леви считает, что FATF, реализовав новые рекомендации на международном уровне, тем самым должна «обеспечить равные правила игры». По его мнению, если прозрачности компаний не будет, то есть реальная угроза, что международный бизнес будет просто игнорировать минимально рискованных партнеров, ведь иначе в условиях дефицита информации им придется делать столько дополнительных проверок, что клиент для них будет просто «становиться убыточным».
«Страны бывают часто удивлены, когда сталкиваются с тем, что оценочная комиссия FATF начинает искать в публичном доступе информацию о постоянных или номинальных директорах в ходе оценки. Это бывает неожиданно. Но мы это проверяем», — отметил Нейлан.
Нейлан и сотрудница по вопросам политики Еврокомиссии Кьяра Бакчи сошлись во мнении о важности использования публичных реестров. По их мнению, важна не только точность собираемой информации, но и налаживание взаимодействия между различными национальными реестрами. «Я не говорю о настоящей гармонизации (реестров — ИФ), но, по крайней мере, о взаимосвязи, когда мы можем найти общую информацию», — заявила Бакчи.
В марте организация приняла поправки к рекомендации 24 (прозрачность и бенефициарные владельцы юридических лиц). Изменения обязывают страны предотвращать неправомерное использование юридических лиц для отмывания денег или финансирования терроризма, для этого — обеспечивать наличие адекватной, точной и актуальной информации о бенефициарных владельцах юридических лиц.
Авторы поправок настаивают на введении многовекторного подхода, то есть использования комбинации различных механизмов для сбора информации о бенефициарной собственности, чтобы обеспечить ее своевременную доступность для государственных органов.
Юрисдикции должны применять любые дополнительные меры, необходимые для выявления бенефициаров компаний. Эти меры должны включать хранение информации, полученной регулируемыми финансовыми учреждениями и специалистами, регулирующими органами или на фондовых биржах.
FATF — это созданный в 1989 году межправительственный орган, который разрабатывает стандарты и содействует эффективному применению мер по борьбе с отмыванием денег, финансированием терроризма и распространения оружия массового уничтожения.
Стандарты FATF включают в себя рекомендации, а также пояснительные записки к ним и определения. Предусмотренные этими стандартами меры обязательны для всех членов организации. То, насколько соответствующие меры реализованы на практике, проверяется через систему взаимных оценок.
