Восстановление обязательства для чиновников подавать декларации об имуществе и доходах в ближайшие месяцы является одним из условий программы расширенного финансирования EFF на $15,6 млрд, утвержденной Международным валютным фондом (МВФ) для Украины в пятницу, сообщил глава миссии Фонда Гевин Грей.
«В рамках программы власти привержены целенаправленному восстановлению деклараций об активах даже в нынешних обстоятельствах. Мы рассматриваем это как важную меру…», – сказал он на брифинге в пятницу.
Грей уточнил, что МВФ будет работать с властями над этим вопросом, чтобы к первому пересмотру программы в июне-июле этого года его решить.
Как сообщалось, в феврале текущего года послы стран «Большой семерки» в Украине выразили надежду на скорое возобновление Верховной Радой приостановленной на время военного положения системы электронного декларирования имущества и доходов чиновников, что «позволит предотвратить коррупцию и укрепит доверие граждан к власти».
Председатель Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК) Александр Новиков в середине марта заявил, что рассчитывает на восстановление декларирование в ближайшие два месяца, но считает, что публичная часть реестра деклараций должна оставаться скрытой до конца войны.
По его словам, все органы государственной власти имеют доступ к данным реестра деклараций и данных, необходимых им для выполнения должностных обязанностей.
Декларации за 2022 год подали около 6% декларантов. За 2021 год — до 50%, в том числе два заместителя руководителя Офиса президента, министр образования и науки, министр обороны, 28 народных депутатов, пять руководителей областных военных администрацией и 163 судьи.
Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) на заседании в пятницу удовлетворил запрос Украины на открытие новой четырехлетней программы расширенного финансирования EFF на общую сумму SDR11,6 млрд ($15,6 млрд), сообщил агентству «Интерфакс-Украина» информированный источник.
По его словам, официальное сообщение Фонда ожидается в самое ближайшее время в пятницу.
Согласно повестке дня, опубликованной ранее на сайте Фонда, совет директоров также подвел итоги открытой в декабре Мониторинговой программы для Украины с привлечением совета директоров (PMB).
Как сообщалось, МВФ 21 марта сообщил о достижении договоренности на уровне персонала (staff-level agreement, SLA) о новой четырехлетней программе EFF для Украины на общую сумму SDR11,6 млрд (около $15,6 млрд). Фонд уточнил, что окончательное решение совета директоров ожидается в ближайшие недели.
Кабинет министров 24 марта одобрил проект Письма о намерениях правительства и Национального банка Украины МВФ и проект Меморандума об экономической и финансовой политике. На данном этапе сами документы традиционно не публикуются.
Программу предполагалось разделить на два этапа. Первый нацелен на удержание стабильности, рассчитан на 12-18 месяцев и основан на PMB, тогда как второй этап, с большими структурными реформами, нацелен на рост и евроинтеграцию.
Переговорам о новой программе EFF предшествовало Мониторинговая программа PMB. Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила ее у Фонда на срок четыре месяца и получила одобрение совета директоров 20 декабря.
17 февраля в Варшаве завершилась работа миссии МВФ, по итогам которой сделано заявление о SLA о досрочном завершении программы PMB и переходе к подготовке новой расширенной программы, предполагающей финансирование.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) в среду начинает дискуссии с представителями Украины о новой полноценной программе поддержки, предполагающей финансирование со стороны Фонда.
«Миссия МВФ во главе с Гевином Греем начинает сегодня дискуссии с представителями власти Украины относительно потенциальной программы, которая будет поддерживаться МВФ», – указано в заявлении постоянного представителя МВФ в Украине Ваграма Степаняна.
Ранее министр финансов Украины Сергей Марченко анонсировал работу миссии МВФ с 8 по 15 марта в Варшаве.
«Там мы будет согласовывать и условия, и наполнение, и объемы, и так далее. Сейчас говорить конкретные детали пока еще рановато, потому, что там есть много вопросов внутренней дискуссии Фонда», – сказал глава Минфина 1 марта.
«Думаю, найдем необходимые решения, чтобы, начиная уже с апреля, у нас была полноценная программа с Фондом», – заявил Марченко.
По его словам, пока речь идет о четырехлетней программе, задачей которой является провести необходимую коррекцию политик, чтобы Украина, которая сегодня 50% бюджета тратит на военные расходы, а другие 50% финансируют за счет помощи партнеров, после войны вышла на уровень «более-менее» самообеспечения.
«Фонд пока не выдвигает неподъемных условий, которые мы не можем выполнить. Идет речь о программных, базовых вещах: обеспечение монетарной и фискальной стабильности; уменьшение уровня дефицита бюджета и обеспечение приемлемого уровня нагрузки на бюджет и также хорошего госуправления и обеспечения лучших корпоративных практик. И речь о программах антикоррупционного характера, которые были традиционно частью программ МВФ», – пояснил глава Минфин.
Премьер-министр Денис Шмыгаль указывал, что размер программы может составить $15 млрд, из которых в этом году Украина хотела бы получить $5 млрд.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу с участием совета директоров (PMB), которую Фонд одобрил 20 декабря.
17 февраля в Варшаве завершилась работа миссии МВФ, по итогам которой было сделано заявление о достижении договоренности на уровне персонала (SLA) о досрочном завершении этой программы и переходе к подготовке новой расширенной программы, предполагающей финансирование.
Киев надеется, что на смену PMB уже в начале второго квартала 2023 года придет рассчитанная на несколько лет программа расширенного финансирования EFF объемом около $15 млрд, которая может покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас, по составляет около $5-10 млрд.
Персонал Международного валютного фонда (МВФ) и официальные органы Украины достигли договоренности на уровне персонала (SLA – staff-level agreement) по первому и окончательному пересмотру в рамках Программы мониторинга с участием Совета директоров (PMB).
«Это соглашение, которое подлежит утверждению руководством МВФ, прокладывает путь к началу обсуждения полноценной программы, поддерживаемой Фондом», – говорится в сообщении МВФ в пятницу вечером по итогам работы миссии.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу PMB, которую Фонд одобрил 20 декабря. Киев надеется, что на смену этой программе, не предполагающей финансирование, уже в начале второго квартала 2023 года придет программа расширенного финансирования EFF, которая может частично покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас составляет около $10 млрд.
Миссия МВФ по первому пересмотру программы работала в Варшаве 13-17 февраля. В рамках нее обсуждались среднесрочные макроэкономические показатели, налогово-бюджетная политика, структура финансирования, политики финансового сектора и управления.
«Благодаря совместным усилиям правительства и Нацбанка Украины выполнены все количественные и индикативные показатели на конец декабря, а также все пять структурных ориентиров на конец января. Они включали представление правительством пакета законопроектов о налогах, принятие мер Минфином по урегулированию просроченной задолженности, разработку концептуального плана по системе соцзащиты, создание набсовета «Нафтогаза» и согласование ключевых элементов диагностики банковского сектора», – указал глава миссии МВФ Гэвин Грей.
По его словам, своевременное предоставление значительной внешней поддержки имеет решающее значение для макроэкономической стабильности и крупномасштабные выплаты будут оставаться необходимыми в 2023 году и в последующий период для покрытия потребностей в финансировании и обеспечения стабильности.
Грей также отметил, что усилия по расширению выпуска на внутреннем рынке облигаций должны продолжаться, чтобы помочь обеспечить стабильную структуру финансирования и ликвидировать зависимость от монетарного финансирования.
МВФ ожидает, что госсектор будет играть важную роль в процессе восстановления, и меры по повышению эффективности и прозрачности государственных финансов и управления будут иметь решающее значение.
Фонд также указал, что в 2022 году экономика сократилась на 30%, что меньше, чем ожидалось ранее, и инфляция начала замедляться. В то же время краткосрочные перспективы ухудшились после утверждения PMB в декабре, в том числе ввиду атак на критическую инфраструктуру. Тем не менее, экономика приспосабливается, и в течение года ожидается постепенное ее восстановление.
«Налогово-бюджетная политика в 2023 году должна учитывать более высокие потребности в расходах. Укрепление налоговых поступлений, в том числе за счет улучшения управления доходами и восстановление налоговой политики до ее довоенного состояния, остается приоритетом. Кроме того, перед Украиной стоит колоссальная задача по созданию финансового пространства для восстановления, связанного с войной, и более сильной системы социальной защиты, не оставляя места для мер, которые подрывают налоговые поступления», – отметил Фонд.
По мнению МВФ, НБУ осмотрительно реагирует на избыточную ликвидность в банковской системе, в том числе путем повышения резервных требований и повышения привлекательности активов в национальной валюте с целью обеспечения ценовой и внешней стабильности.
«С началом войны далеко идущие чрезвычайные меры, введенные в условиях военного положения, помогли сохранить финансовую стабильность. Сейчас идет подготовка к постепенной отмене чрезвычайных мер с целью приведения норм в соответствие с международными стандартами. НБУ в приоритетном порядке обновляет свою стратегию финансового сектора, ключевым элементом которой станет независимая оценка активов банков, когда позволят условия», – указал Фонд.
По мнению его персонала, полноценная программа с МВФ поддержала бы усилия правительства Украины по вступлению в ЕС. В частности, необходимо продвигать инициативы по реформированию, направленные на повышение производительности и конкурентоспособности частного сектора, чтобы помочь заложить основу для устойчивого послевоенного роста на фоне продвижения к вступлению в ЕС.
«Власти добиваются прогресса в реформах по укреплению управления, борьбе с коррупцией и верховенству права, а также закладывают основы для послевоенного роста, хотя повестка реформ в этих областях остается значительной… Ожидается, что частный сектор также внесет свой вклад в усилия по восстановлению», – отмечается также в релизе.
Основной сценарий персонала МВФ в рамках Мониторинговой программы с привлечением совета директоров (PMB) предполагает, что в 2023 году Украине потребуются закупки газа в объеме 5 млрд куб. м, равномерно распределенные в течение 12 месяцев.
Согласно представленному в документах графику, без импорта Украина выйдет из этого отопительного сезона с запасами 6 млрд куб. м и к следующему отопительному сезону сможет повысить их лишь до 8,5 млрд куб. м, что приведет к их падению до 6 млрд куб м уже к началу 2024 года.
В то же время с учетом импорта запасы газа на конец этого отопительного сезона будут лишь чуть ниже 9 млрд куб. м, а к следующему вырастут почти до 14 млрд куб. м, что всего примерно на 0,5 млрд куб. м меньше, чем на начало этого сезона.
«Чтобы помочь «Нафтогазу» удовлетворить связанный с этим рост потребностей в финансировании, правительство уже предоставляет бюджетную поддержку компании посредством неявной субсидии в виде упущенных доходов от рентных платежей за газ, которая оценивается примерно в 145 млрд грн ($3,5 млрд) на 2023 год», – указывается в материалах на сайте Фонда к PMB.
В то же время эксперты МВФ предполагают, что, скорее всего, будет необходимо больше поддержки, в том числе в качестве компенсации за обязательства по оказанию коммунальных услуг из-за фиксации розничной цены газа на уровне 7,4 грн за кубометр – значительно ниже цены импортного паритета.
Они добавили, что теплокоммунэнерго (ТКЭ) и Оператору газотранспортной системы (ОГТСУ), ликвидность которых страдает из-за снижения платы за транзит и использования низкой мощности, также может потребоваться поддержка.
«В целом, по оценкам персонала, в 2023 году может потребоваться до 150 млрд грн ($3,6 млрд) в виде дополнительной финансовой поддержки «Нафтогазу», ОГТСУ и ТКЭ», – отмечают эксперты МВФ.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ), позитивные выводы которой станут началом работы над новой программой с ним, как ожидается, начнет работу в Украине на следующей неделе, сообщил глава Национального банка Украины Андрей Пышный.
«Ожидаем старт работы миссии МВФ уже на следующей неделе. Надеемся на достижение договоренностей по макроэкономическим показателям, параметрам государственного бюджета на 2023 год и источникам покрытия его дефицита, что станет началом работы над новой программой с Фондом», – цитирует его слова пресс-служба Нацбанка.
Пышный также поблагодарил МВФ за выделение $1,3 млрд дополнительного экстренного финансирования в рамках инструмента RFI, которые в четверг поступили в Украину.
Как сообщалось, накануне директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева сообщила, что команда Фонда совместно с украинской командой сразу после проходящей на этой неделе ежегодного собрания МВФ и Всемирного банка (ВБ) займется определением макроэкономических рамок и бюджета Украины.
Помимо того министр финансов США Джанет Йеллен отметила, что новая полноценная программа МВФ для Украины может быть в начале следующего года.
Министр финансов Сергей Марченко заявил, что правительство оценивает необходимость финансирования дефицита госбюджета в 2023 году в $3,5 млрд в месяц по сравнению с $5 млрд в месяц в 2022 году, которые Украине пока ни разу не удалось привлечь. Лучшим был показатель августа с $4,6 млрд, а в целом с начала войны, или почти за восемь месяцев, внешнее финансирование составило $20,7 млрд, из которых почти 50% – грантовые средства.
Проект госбюджета Украины на 2023 год, который принят в первом чтении, предполагает внешнее финансирование дефицита в размере $38 млрд, или около $3,2 млрд в месяц.
