Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) в пятницу утвердил выделение четырехлетней программы расширенного финансирования EFF на SDR11,6 млрд ($15,6 млрд) в рамках общего пакета поддержки для Украины в размере $115 млрд, говорится в сообщении Фонда.
«Программа Украины (на 2023-2027гг), поддерживаемая EFF, направлена на то, чтобы закрепить политику удержания фискальной, внешней, ценовой и финансовой стабильности и поддержать восстановление экономики, одновременно улучшая управление и укрепляя институты для содействия долгосрочному росту в контексте послевоенного восстановления и пути Украины к ЕС», – отметил МВФ.
Фонд уточнил, что решение совета директоров позволяет немедленно выделить около SDR2 млрд (или $2,7 млрд).
Глава миссии МВФ Гевин Грей уточнил журналистам, что первый пересмотр программы ожидается в июне-июле этого года, второй – до конца октября, возможно, в начале ноября, а с 2024 года будет ежеквартальным.
Согласно релизу, ожидается, что одобрение EFF привлечет крупномасштабное льготное финансирование от международных доноров и партнеров Украины, чтобы помочь решить проблему платежного баланса Украины, достичь среднесрочной внешней жизнеспособности и восстановить устойчивость долга на перспективной основе как в базовом, так и в негативном сценарии.
МВФ отмечает, что ввиду исключительно высокой неопределенности, с которой столкнулась Украина, программа EFF предусматривает двухэтапный подход. На первом этапе программы, запланированном на 2023–2024 годы, основное внимание будет уделяться трем целям. Среди них, в частности, укрепление бюджета на 2023 год и поддержка мобилизации доходов, в том числе за счет недопущения новых мер, которые могут подорвать налоговые поступления.
Помимо того речь об устойчивой дезинфляции и стабильности обменного курса, в том числе за счет поддержания достаточных валютных резервов, а также о содействии долгосрочной финансовой стабильности, в том числе путем подготовки более глубокой оценки состояния банковского сектора и дальнейшего укрепления независимости центрального банка.
«Независимые и эффективные институты по борьбе с коррупцией помогут снизить коррупционные риски во время военного положения и укрепить общественное доверие и доверие доноров к будущей реконструкции», – добавляет Фонд.
Он также отметил, что в рамках программы на первом этапе будут защищены социальные расходы.
«Второй этап программы сместит акцент на более амбициозные структурные реформы для укрепления макроэкономической стабильности, поддержки раннего послевоенного восстановления, а также повышения устойчивости и более высоких темпов долгосрочного роста, в том числе в контексте целей вступления Украины в ЕС», – указал МВФ.
Согласно релизу, ожидается, что Украина вернется к довоенным основам политики, главным образом к гибкому обменному курсу и таргетированию инфляции, одновременно повышая производительность и конкурентоспособность, укрепляя институты и устраняя уязвимости финансового и энергетического секторов.
Кроме того, налогово-бюджетная политика будет сосредоточена на важнейших структурных реформах для гарантирования среднесрочных доходов за счет реализации национальной стратегии доходов наряду с улучшением управления госфинансами и внедрением реформ управления госинвестициями для поддержки послевоенного восстановления.
«Риски для программы EFF исключительно высоки. Успех программы зависит от размера, состава и сроков внешнего финансирования на льготных условиях, чтобы помочь закрыть дефицит бюджета и внешнего финансирования и восстановить устойчивость долга на перспективной основе в соответствии с базовым и негативным сценариями», – отметила первый заместитель директора-распорядителя Гита Гопинат.
Глава миссии МВФ Гевин Грей уточнил, что помимо $15,6 млрд Фонда пакет поддержки предполагает $80 млрд от многосторонних и двусторонних доноров, из которых $20 млрд в виде грантов и $60 млрд в виде льготных кредитов, а также еще $20 млрд в виде отсрочки выплат по внешнему долгу.
По его словам, базовый сценарий предполагает завершение (англ. winding down – сворачивание) войны в середине 2024 года, тогда как негативный – до конца 2025 года с увеличением потребностей в финансировании до $240 млрд.
В то же время представитель МВФ подчеркнул, что на этот счет в программе предусмотрены дополнительные гарантии со стороны ряда акционеров Фонда, как привилегированных кредиторов, в частности стран G7, Бельгии, Литвы, Нидерландов, Польши, Словакии и Испании.
Восстановление обязательства для чиновников подавать декларации об имуществе и доходах в ближайшие месяцы является одним из условий программы расширенного финансирования EFF на $15,6 млрд, утвержденной Международным валютным фондом (МВФ) для Украины в пятницу, сообщил глава миссии Фонда Гевин Грей.
«В рамках программы власти привержены целенаправленному восстановлению деклараций об активах даже в нынешних обстоятельствах. Мы рассматриваем это как важную меру…», – сказал он на брифинге в пятницу.
Грей уточнил, что МВФ будет работать с властями над этим вопросом, чтобы к первому пересмотру программы в июне-июле этого года его решить.
Как сообщалось, в феврале текущего года послы стран «Большой семерки» в Украине выразили надежду на скорое возобновление Верховной Радой приостановленной на время военного положения системы электронного декларирования имущества и доходов чиновников, что «позволит предотвратить коррупцию и укрепит доверие граждан к власти».
Председатель Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК) Александр Новиков в середине марта заявил, что рассчитывает на восстановление декларирование в ближайшие два месяца, но считает, что публичная часть реестра деклараций должна оставаться скрытой до конца войны.
По его словам, все органы государственной власти имеют доступ к данным реестра деклараций и данных, необходимых им для выполнения должностных обязанностей.
Декларации за 2022 год подали около 6% декларантов. За 2021 год — до 50%, в том числе два заместителя руководителя Офиса президента, министр образования и науки, министр обороны, 28 народных депутатов, пять руководителей областных военных администрацией и 163 судьи.
Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) на заседании в пятницу удовлетворил запрос Украины на открытие новой четырехлетней программы расширенного финансирования EFF на общую сумму SDR11,6 млрд ($15,6 млрд), сообщил агентству «Интерфакс-Украина» информированный источник.
По его словам, официальное сообщение Фонда ожидается в самое ближайшее время в пятницу.
Согласно повестке дня, опубликованной ранее на сайте Фонда, совет директоров также подвел итоги открытой в декабре Мониторинговой программы для Украины с привлечением совета директоров (PMB).
Как сообщалось, МВФ 21 марта сообщил о достижении договоренности на уровне персонала (staff-level agreement, SLA) о новой четырехлетней программе EFF для Украины на общую сумму SDR11,6 млрд (около $15,6 млрд). Фонд уточнил, что окончательное решение совета директоров ожидается в ближайшие недели.
Кабинет министров 24 марта одобрил проект Письма о намерениях правительства и Национального банка Украины МВФ и проект Меморандума об экономической и финансовой политике. На данном этапе сами документы традиционно не публикуются.
Программу предполагалось разделить на два этапа. Первый нацелен на удержание стабильности, рассчитан на 12-18 месяцев и основан на PMB, тогда как второй этап, с большими структурными реформами, нацелен на рост и евроинтеграцию.
Переговорам о новой программе EFF предшествовало Мониторинговая программа PMB. Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила ее у Фонда на срок четыре месяца и получила одобрение совета директоров 20 декабря.
17 февраля в Варшаве завершилась работа миссии МВФ, по итогам которой сделано заявление о SLA о досрочном завершении программы PMB и переходе к подготовке новой расширенной программы, предполагающей финансирование.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ) в среду начинает дискуссии с представителями Украины о новой полноценной программе поддержки, предполагающей финансирование со стороны Фонда.
«Миссия МВФ во главе с Гевином Греем начинает сегодня дискуссии с представителями власти Украины относительно потенциальной программы, которая будет поддерживаться МВФ», – указано в заявлении постоянного представителя МВФ в Украине Ваграма Степаняна.
Ранее министр финансов Украины Сергей Марченко анонсировал работу миссии МВФ с 8 по 15 марта в Варшаве.
«Там мы будет согласовывать и условия, и наполнение, и объемы, и так далее. Сейчас говорить конкретные детали пока еще рановато, потому, что там есть много вопросов внутренней дискуссии Фонда», – сказал глава Минфина 1 марта.
«Думаю, найдем необходимые решения, чтобы, начиная уже с апреля, у нас была полноценная программа с Фондом», – заявил Марченко.
По его словам, пока речь идет о четырехлетней программе, задачей которой является провести необходимую коррекцию политик, чтобы Украина, которая сегодня 50% бюджета тратит на военные расходы, а другие 50% финансируют за счет помощи партнеров, после войны вышла на уровень «более-менее» самообеспечения.
«Фонд пока не выдвигает неподъемных условий, которые мы не можем выполнить. Идет речь о программных, базовых вещах: обеспечение монетарной и фискальной стабильности; уменьшение уровня дефицита бюджета и обеспечение приемлемого уровня нагрузки на бюджет и также хорошего госуправления и обеспечения лучших корпоративных практик. И речь о программах антикоррупционного характера, которые были традиционно частью программ МВФ», – пояснил глава Минфин.
Премьер-министр Денис Шмыгаль указывал, что размер программы может составить $15 млрд, из которых в этом году Украина хотела бы получить $5 млрд.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу с участием совета директоров (PMB), которую Фонд одобрил 20 декабря.
17 февраля в Варшаве завершилась работа миссии МВФ, по итогам которой было сделано заявление о достижении договоренности на уровне персонала (SLA) о досрочном завершении этой программы и переходе к подготовке новой расширенной программы, предполагающей финансирование.
Киев надеется, что на смену PMB уже в начале второго квартала 2023 года придет рассчитанная на несколько лет программа расширенного финансирования EFF объемом около $15 млрд, которая может покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас, по составляет около $5-10 млрд.
Персонал Международного валютного фонда (МВФ) и официальные органы Украины достигли договоренности на уровне персонала (SLA – staff-level agreement) по первому и окончательному пересмотру в рамках Программы мониторинга с участием Совета директоров (PMB).
«Это соглашение, которое подлежит утверждению руководством МВФ, прокладывает путь к началу обсуждения полноценной программы, поддерживаемой Фондом», – говорится в сообщении МВФ в пятницу вечером по итогам работы миссии.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу PMB, которую Фонд одобрил 20 декабря. Киев надеется, что на смену этой программе, не предполагающей финансирование, уже в начале второго квартала 2023 года придет программа расширенного финансирования EFF, которая может частично покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас составляет около $10 млрд.
Миссия МВФ по первому пересмотру программы работала в Варшаве 13-17 февраля. В рамках нее обсуждались среднесрочные макроэкономические показатели, налогово-бюджетная политика, структура финансирования, политики финансового сектора и управления.
«Благодаря совместным усилиям правительства и Нацбанка Украины выполнены все количественные и индикативные показатели на конец декабря, а также все пять структурных ориентиров на конец января. Они включали представление правительством пакета законопроектов о налогах, принятие мер Минфином по урегулированию просроченной задолженности, разработку концептуального плана по системе соцзащиты, создание набсовета «Нафтогаза» и согласование ключевых элементов диагностики банковского сектора», – указал глава миссии МВФ Гэвин Грей.
По его словам, своевременное предоставление значительной внешней поддержки имеет решающее значение для макроэкономической стабильности и крупномасштабные выплаты будут оставаться необходимыми в 2023 году и в последующий период для покрытия потребностей в финансировании и обеспечения стабильности.
Грей также отметил, что усилия по расширению выпуска на внутреннем рынке облигаций должны продолжаться, чтобы помочь обеспечить стабильную структуру финансирования и ликвидировать зависимость от монетарного финансирования.
МВФ ожидает, что госсектор будет играть важную роль в процессе восстановления, и меры по повышению эффективности и прозрачности государственных финансов и управления будут иметь решающее значение.
Фонд также указал, что в 2022 году экономика сократилась на 30%, что меньше, чем ожидалось ранее, и инфляция начала замедляться. В то же время краткосрочные перспективы ухудшились после утверждения PMB в декабре, в том числе ввиду атак на критическую инфраструктуру. Тем не менее, экономика приспосабливается, и в течение года ожидается постепенное ее восстановление.
«Налогово-бюджетная политика в 2023 году должна учитывать более высокие потребности в расходах. Укрепление налоговых поступлений, в том числе за счет улучшения управления доходами и восстановление налоговой политики до ее довоенного состояния, остается приоритетом. Кроме того, перед Украиной стоит колоссальная задача по созданию финансового пространства для восстановления, связанного с войной, и более сильной системы социальной защиты, не оставляя места для мер, которые подрывают налоговые поступления», – отметил Фонд.
По мнению МВФ, НБУ осмотрительно реагирует на избыточную ликвидность в банковской системе, в том числе путем повышения резервных требований и повышения привлекательности активов в национальной валюте с целью обеспечения ценовой и внешней стабильности.
«С началом войны далеко идущие чрезвычайные меры, введенные в условиях военного положения, помогли сохранить финансовую стабильность. Сейчас идет подготовка к постепенной отмене чрезвычайных мер с целью приведения норм в соответствие с международными стандартами. НБУ в приоритетном порядке обновляет свою стратегию финансового сектора, ключевым элементом которой станет независимая оценка активов банков, когда позволят условия», – указал Фонд.
По мнению его персонала, полноценная программа с МВФ поддержала бы усилия правительства Украины по вступлению в ЕС. В частности, необходимо продвигать инициативы по реформированию, направленные на повышение производительности и конкурентоспособности частного сектора, чтобы помочь заложить основу для устойчивого послевоенного роста на фоне продвижения к вступлению в ЕС.
«Власти добиваются прогресса в реформах по укреплению управления, борьбе с коррупцией и верховенству права, а также закладывают основы для послевоенного роста, хотя повестка реформ в этих областях остается значительной… Ожидается, что частный сектор также внесет свой вклад в усилия по восстановлению», – отмечается также в релизе.
Основной сценарий персонала МВФ в рамках Мониторинговой программы с привлечением совета директоров (PMB) предполагает, что в 2023 году Украине потребуются закупки газа в объеме 5 млрд куб. м, равномерно распределенные в течение 12 месяцев.
Согласно представленному в документах графику, без импорта Украина выйдет из этого отопительного сезона с запасами 6 млрд куб. м и к следующему отопительному сезону сможет повысить их лишь до 8,5 млрд куб. м, что приведет к их падению до 6 млрд куб м уже к началу 2024 года.
В то же время с учетом импорта запасы газа на конец этого отопительного сезона будут лишь чуть ниже 9 млрд куб. м, а к следующему вырастут почти до 14 млрд куб. м, что всего примерно на 0,5 млрд куб. м меньше, чем на начало этого сезона.
«Чтобы помочь «Нафтогазу» удовлетворить связанный с этим рост потребностей в финансировании, правительство уже предоставляет бюджетную поддержку компании посредством неявной субсидии в виде упущенных доходов от рентных платежей за газ, которая оценивается примерно в 145 млрд грн ($3,5 млрд) на 2023 год», – указывается в материалах на сайте Фонда к PMB.
В то же время эксперты МВФ предполагают, что, скорее всего, будет необходимо больше поддержки, в том числе в качестве компенсации за обязательства по оказанию коммунальных услуг из-за фиксации розничной цены газа на уровне 7,4 грн за кубометр – значительно ниже цены импортного паритета.
Они добавили, что теплокоммунэнерго (ТКЭ) и Оператору газотранспортной системы (ОГТСУ), ликвидность которых страдает из-за снижения платы за транзит и использования низкой мощности, также может потребоваться поддержка.
«В целом, по оценкам персонала, в 2023 году может потребоваться до 150 млрд грн ($3,6 млрд) в виде дополнительной финансовой поддержки «Нафтогазу», ОГТСУ и ТКЭ», – отмечают эксперты МВФ.
