Миссия Международного валютного фонда (МВФ) в среду начинает дискуссии с представителями Украины о новой полноценной программе поддержки, предполагающей финансирование со стороны Фонда.
«Миссия МВФ во главе с Гевином Греем начинает сегодня дискуссии с представителями власти Украины относительно потенциальной программы, которая будет поддерживаться МВФ», – указано в заявлении постоянного представителя МВФ в Украине Ваграма Степаняна.
Ранее министр финансов Украины Сергей Марченко анонсировал работу миссии МВФ с 8 по 15 марта в Варшаве.
«Там мы будет согласовывать и условия, и наполнение, и объемы, и так далее. Сейчас говорить конкретные детали пока еще рановато, потому, что там есть много вопросов внутренней дискуссии Фонда», – сказал глава Минфина 1 марта.
«Думаю, найдем необходимые решения, чтобы, начиная уже с апреля, у нас была полноценная программа с Фондом», – заявил Марченко.
По его словам, пока речь идет о четырехлетней программе, задачей которой является провести необходимую коррекцию политик, чтобы Украина, которая сегодня 50% бюджета тратит на военные расходы, а другие 50% финансируют за счет помощи партнеров, после войны вышла на уровень «более-менее» самообеспечения.
«Фонд пока не выдвигает неподъемных условий, которые мы не можем выполнить. Идет речь о программных, базовых вещах: обеспечение монетарной и фискальной стабильности; уменьшение уровня дефицита бюджета и обеспечение приемлемого уровня нагрузки на бюджет и также хорошего госуправления и обеспечения лучших корпоративных практик. И речь о программах антикоррупционного характера, которые были традиционно частью программ МВФ», – пояснил глава Минфин.
Премьер-министр Денис Шмыгаль указывал, что размер программы может составить $15 млрд, из которых в этом году Украина хотела бы получить $5 млрд.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу с участием совета директоров (PMB), которую Фонд одобрил 20 декабря.
17 февраля в Варшаве завершилась работа миссии МВФ, по итогам которой было сделано заявление о достижении договоренности на уровне персонала (SLA) о досрочном завершении этой программы и переходе к подготовке новой расширенной программы, предполагающей финансирование.
Киев надеется, что на смену PMB уже в начале второго квартала 2023 года придет рассчитанная на несколько лет программа расширенного финансирования EFF объемом около $15 млрд, которая может покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас, по составляет около $5-10 млрд.
Персонал Международного валютного фонда (МВФ) и официальные органы Украины достигли договоренности на уровне персонала (SLA – staff-level agreement) по первому и окончательному пересмотру в рамках Программы мониторинга с участием Совета директоров (PMB).
«Это соглашение, которое подлежит утверждению руководством МВФ, прокладывает путь к началу обсуждения полноценной программы, поддерживаемой Фондом», – говорится в сообщении МВФ в пятницу вечером по итогам работы миссии.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу PMB, которую Фонд одобрил 20 декабря. Киев надеется, что на смену этой программе, не предполагающей финансирование, уже в начале второго квартала 2023 года придет программа расширенного финансирования EFF, которая может частично покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас составляет около $10 млрд.
Миссия МВФ по первому пересмотру программы работала в Варшаве 13-17 февраля. В рамках нее обсуждались среднесрочные макроэкономические показатели, налогово-бюджетная политика, структура финансирования, политики финансового сектора и управления.
«Благодаря совместным усилиям правительства и Нацбанка Украины выполнены все количественные и индикативные показатели на конец декабря, а также все пять структурных ориентиров на конец января. Они включали представление правительством пакета законопроектов о налогах, принятие мер Минфином по урегулированию просроченной задолженности, разработку концептуального плана по системе соцзащиты, создание набсовета «Нафтогаза» и согласование ключевых элементов диагностики банковского сектора», – указал глава миссии МВФ Гэвин Грей.
По его словам, своевременное предоставление значительной внешней поддержки имеет решающее значение для макроэкономической стабильности и крупномасштабные выплаты будут оставаться необходимыми в 2023 году и в последующий период для покрытия потребностей в финансировании и обеспечения стабильности.
Грей также отметил, что усилия по расширению выпуска на внутреннем рынке облигаций должны продолжаться, чтобы помочь обеспечить стабильную структуру финансирования и ликвидировать зависимость от монетарного финансирования.
МВФ ожидает, что госсектор будет играть важную роль в процессе восстановления, и меры по повышению эффективности и прозрачности государственных финансов и управления будут иметь решающее значение.
Фонд также указал, что в 2022 году экономика сократилась на 30%, что меньше, чем ожидалось ранее, и инфляция начала замедляться. В то же время краткосрочные перспективы ухудшились после утверждения PMB в декабре, в том числе ввиду атак на критическую инфраструктуру. Тем не менее, экономика приспосабливается, и в течение года ожидается постепенное ее восстановление.
«Налогово-бюджетная политика в 2023 году должна учитывать более высокие потребности в расходах. Укрепление налоговых поступлений, в том числе за счет улучшения управления доходами и восстановление налоговой политики до ее довоенного состояния, остается приоритетом. Кроме того, перед Украиной стоит колоссальная задача по созданию финансового пространства для восстановления, связанного с войной, и более сильной системы социальной защиты, не оставляя места для мер, которые подрывают налоговые поступления», – отметил Фонд.
По мнению МВФ, НБУ осмотрительно реагирует на избыточную ликвидность в банковской системе, в том числе путем повышения резервных требований и повышения привлекательности активов в национальной валюте с целью обеспечения ценовой и внешней стабильности.
«С началом войны далеко идущие чрезвычайные меры, введенные в условиях военного положения, помогли сохранить финансовую стабильность. Сейчас идет подготовка к постепенной отмене чрезвычайных мер с целью приведения норм в соответствие с международными стандартами. НБУ в приоритетном порядке обновляет свою стратегию финансового сектора, ключевым элементом которой станет независимая оценка активов банков, когда позволят условия», – указал Фонд.
По мнению его персонала, полноценная программа с МВФ поддержала бы усилия правительства Украины по вступлению в ЕС. В частности, необходимо продвигать инициативы по реформированию, направленные на повышение производительности и конкурентоспособности частного сектора, чтобы помочь заложить основу для устойчивого послевоенного роста на фоне продвижения к вступлению в ЕС.
«Власти добиваются прогресса в реформах по укреплению управления, борьбе с коррупцией и верховенству права, а также закладывают основы для послевоенного роста, хотя повестка реформ в этих областях остается значительной… Ожидается, что частный сектор также внесет свой вклад в усилия по восстановлению», – отмечается также в релизе.
Основной сценарий персонала МВФ в рамках Мониторинговой программы с привлечением совета директоров (PMB) предполагает, что в 2023 году Украине потребуются закупки газа в объеме 5 млрд куб. м, равномерно распределенные в течение 12 месяцев.
Согласно представленному в документах графику, без импорта Украина выйдет из этого отопительного сезона с запасами 6 млрд куб. м и к следующему отопительному сезону сможет повысить их лишь до 8,5 млрд куб. м, что приведет к их падению до 6 млрд куб м уже к началу 2024 года.
В то же время с учетом импорта запасы газа на конец этого отопительного сезона будут лишь чуть ниже 9 млрд куб. м, а к следующему вырастут почти до 14 млрд куб. м, что всего примерно на 0,5 млрд куб. м меньше, чем на начало этого сезона.
«Чтобы помочь «Нафтогазу» удовлетворить связанный с этим рост потребностей в финансировании, правительство уже предоставляет бюджетную поддержку компании посредством неявной субсидии в виде упущенных доходов от рентных платежей за газ, которая оценивается примерно в 145 млрд грн ($3,5 млрд) на 2023 год», – указывается в материалах на сайте Фонда к PMB.
В то же время эксперты МВФ предполагают, что, скорее всего, будет необходимо больше поддержки, в том числе в качестве компенсации за обязательства по оказанию коммунальных услуг из-за фиксации розничной цены газа на уровне 7,4 грн за кубометр – значительно ниже цены импортного паритета.
Они добавили, что теплокоммунэнерго (ТКЭ) и Оператору газотранспортной системы (ОГТСУ), ликвидность которых страдает из-за снижения платы за транзит и использования низкой мощности, также может потребоваться поддержка.
«В целом, по оценкам персонала, в 2023 году может потребоваться до 150 млрд грн ($3,6 млрд) в виде дополнительной финансовой поддержки «Нафтогазу», ОГТСУ и ТКЭ», – отмечают эксперты МВФ.
Миссия Международного валютного фонда (МВФ), позитивные выводы которой станут началом работы над новой программой с ним, как ожидается, начнет работу в Украине на следующей неделе, сообщил глава Национального банка Украины Андрей Пышный.
«Ожидаем старт работы миссии МВФ уже на следующей неделе. Надеемся на достижение договоренностей по макроэкономическим показателям, параметрам государственного бюджета на 2023 год и источникам покрытия его дефицита, что станет началом работы над новой программой с Фондом», – цитирует его слова пресс-служба Нацбанка.
Пышный также поблагодарил МВФ за выделение $1,3 млрд дополнительного экстренного финансирования в рамках инструмента RFI, которые в четверг поступили в Украину.
Как сообщалось, накануне директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева сообщила, что команда Фонда совместно с украинской командой сразу после проходящей на этой неделе ежегодного собрания МВФ и Всемирного банка (ВБ) займется определением макроэкономических рамок и бюджета Украины.
Помимо того министр финансов США Джанет Йеллен отметила, что новая полноценная программа МВФ для Украины может быть в начале следующего года.
Министр финансов Сергей Марченко заявил, что правительство оценивает необходимость финансирования дефицита госбюджета в 2023 году в $3,5 млрд в месяц по сравнению с $5 млрд в месяц в 2022 году, которые Украине пока ни разу не удалось привлечь. Лучшим был показатель августа с $4,6 млрд, а в целом с начала войны, или почти за восемь месяцев, внешнее финансирование составило $20,7 млрд, из которых почти 50% – грантовые средства.
Проект госбюджета Украины на 2023 год, который принят в первом чтении, предполагает внешнее финансирование дефицита в размере $38 млрд, или около $3,2 млрд в месяц.
Украину ждет трудный 2023 год: дефицит государственных финансов предварительно оценивается в $3-4 млрд, необходимо обеспечить устойчивость экономики, и МВФ окажет поддержку: в ближайшее время будет созван международный форум для решения этой проблемы, сообщила директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева.
«На нужно изучить, как обеспечить устойчивость экономики. По нашим предварительным оценкам, ежемесячно необходимо от трех до четырех миллиардов долларов», – сказала она на втором заседании «круглого стола» министров по поддержке Украины в рамках ежегодного собрания МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне в среду.
Отвечая на призыв президента Украины Владимира Зеленского организовать экономический форум, который собирается на регулярной основе, и рассматривает макроситуацию в стране, дефицит ее финансирования и решает проблему его сокращения, Георгиева сообщила, что такая работа уже ведется.
«Мы будет созывать форум так быстро как это возможно», —заявила глава МВФ.
Она также отметила, что у Фонда появилась новая платформа для взаимодействия, позволяющая проводить мониторинг совместно с советом директоров, что является путем к полноценной программе для Украины, к которой призывал Зеленский.
«Мы движемся с вами в направлении сильной Украины», – подчеркнула Георгиева.
Министр финансов США Джанет Йеллен отметила, что новая программа МВФ для Украины может быть в начале следующего года.
Георгиева уточнила, что команда Фонда совместно с украинской командой сразу после ежегодного собрания МВФ и ВБ займется определением макроэкономическим рамок и бюджета Украины.
Она выразила надежду, что война закончится скорее раньше, чем позже. «Но судя по тому, что мы видим, мы должны быть рядом с украинским народом», – отметила глава МВФ.
Она напомнила, что международные партнеры Украины уже мобилизовали $35 млрд, значительная часть которых уже перечислена, и призвала к дальнейшей поддержке, особенно в виде грантов.
По словам Георгиевой, дальнейшие потребности будут определяться, во-первых, стоимостью социальных услуг, зависящей от войны и от миграции, во-вторых, стоимостью восстановления жизненно важной инфраструктуры, которая также зависит от войны и от расстановки приоритетов.
«И в третьих, каковы энергетические потребности страны, сколько нужно импортировать, чтобы обеспечить людей в Украине, и это зависит, конечно, от ужасов войны», – добавил директор-распорядитель.
Она отметила, что бессмысленная война России против Украины резко ухудшила перспективы мировой экономики и принесла самые драматичные последствия для жителей Украины.
Как сообщалось, ранее министр финансов Сергей Марченко заявил, что правительство оценивает необходимость финансирования дефицита госбюджета в 2023 году в $3,5 млрд в месяц.
Первое заседание такого «круглого стола» прошло на весеннем собрании МВФ и ВБ 21 апреля. На нем было заявлено о ежемесячной потребности Украины в $5 млрд финансирования дефицита госбюджета в условиях развязанной Россией войны.
Проект госбюджета Украины на 2023 год, который принят в первом чтении, предполагает внешнее финансирование дефицита в размере $38 млрд, или около $3,2 млрд в месяц.
Международный валютный фонд (МВФ) оставил без изменения свой июльский прогноз роста мировой экономики в 2022 году — 3,2% (в январе ожидался рост на 4,4%, в апреле — на 3,6%). На 2023 год оценка снижена до 2,7% с 2,9% в июле и 3,6% в апреле (в январе МВФ прогнозировал рост мирового ВВП на 3,8%).
«Мировая экономика продолжает сталкиваться с серьезными проблемами, вызванными затяжным воздействием трех мощных сил: российского вторжения в Украину, «кризиса стоимости жизни», вызванного постоянным и усиливающимся инфляционным давлением, и замедления темпов роста в Китае. (…) ВВП стран, представляющих более трети мировой экономики, сократится в 2023 году, в то время как три крупнейшие экономики — США, Европейский Союз и Китай — продолжат буксовать. Словом, худшее еще впереди, и для многих 2023 год будет ощущаться как рецессия», — говорится в обзоре.
Война РФ против Украины спровоцировала энергетический кризис в Европе, который резко увеличивает стоимость жизни и препятствует экономической деятельности, пишет МВФ. «Цены на газ в Европе выросли более чем в четыре раза с 2021 года, при этом РФ сократила поставки до менее чем 20% от уровней 2021 года, что повышает вероятность нехватки энергии следующей зимой и далее. В более широком смысле война также привела к росту цен на продовольствие на мировых рынках, несмотря на недавнее снижение цен после сделки по зерну в Черном море, что вызвало серьезные трудности для семей с низкими доходами во всем мире, особенно в странах с низкими доходами», — указывает фонд.
В докладе также отмечается, что устойчивое и все усиливающееся инфляционное давление вызвало быстрое и синхронизированное ужесточение денежно-кредитных условий наряду с сильным укреплением доллара по отношению к большинству других валют. «Более жесткие глобальные валютно-финансовые условия будут влиять на экономику, снижая спрос и помогая постепенно подавлять инфляцию. Однако до сих пор ценовое давление остается довольно стойким и вызывает серьезное беспокойство у политиков. Мы ожидаем, что глобальная инфляция достигнет пика в конце 2022 года, но останется высокой дольше, чем ожидалось ранее, и к 2024 году снизится до 4,1%», — отмечается в обзоре.
СТРАНОВЫЕ ОЦЕНКИ
МВФ несущественно, но все же улучшил свой прогноз роста экономики стран с формирующимся рынком и развивающихся стран на 2022 год — до 3,7% с 3,6% (в апреле ожидал 3,8%), на 2023 год — понизил до 3,7% с 3,9% (апрельский — 4,4%).
Прогноз роста экономики Китая в текущем году ухудшен до 3,2% с 3,3% (в апреле ожидался рост на 4,4%, в январе — на 4,8%), в 2023 году — до 4,4% с 4,6% (апрельская оценка — 5,1%).
Оценка роста ВВП Индии также снижена — до 6,8% с 7,4% (апрель — 8,2%) в 2022 году, на 2023 год осталась без изменений — 6,1% (апрель — 6,9%).
При этом прогноз роста бразильской экономики существенно повышен на 2022 год — до 2,8% с 1,7% в июле и 0,8% в апреле, на 2023 год также повышен — до 1% с до 0,9% (апрельский прогноз — 1,4%).
Оценка роста ВВП развитых стран в 2022 году ухудшен на 0,1 процентного пункта — до 2,4% (апрель — 3,5%) и на 0,3 п.п. — до 1,1% — в 2023 году (2,4% — апрельская оценка).
МВФ продолжил снижение прогноза по росту ВВП США в 2022 году — на 0,7 п.п. до 1,6% (апрель — 3,7%). На следующий год оценка осталась прежней — 1% (апрель — 2,3%).
Экономика стран еврозоны в текущем году, по мнению МВФ, вырастет на 3,1%, прогноз улучшен с 2,6% в июле и 2,8% в апреле). На 2023 год оценка ухудшена на 0,7 п.п. — до 0,5% (апрель — 2,3%).
Прогноз роста ВВП Италии в 2022 году был повышен до 3,2% с 3% в июле и 2,3% в апреле. В 2023 году МВФ ожидает снижение экономики на 0,2%, в июле прогнозировал рост на 0,7%, в апреле — на 1,7%.
Экономика Германии в 2022 году вырастет, по мнению МВФ, только на 1,5% (лучше июльского прогноза — 1,2%). При этом в 2023 году ожидается снижение экономики на 0,3% (в июле ожидался рост на 0,8%, в апреле — на 2,7%).
Прогноз для Испании на текущий год повышен до 4,3% с 4% (в апреле — 4,8%) и снижен до 1,2% с 2% в 2023 году.
Для Франции оценка на текущий год улучшена до 2,5% с 2,3% и на 0,4 п.п., на 2023 год ухудшена — до 0,7% с 1%.
Прогноз роста экономики Великобритании на 2022 год улучшен до 3,6% с 3,2%, на 2023 год — ухудшен до 0,3% с 0,5%. Оценка роста ВВП Японии на текущий год осталась на уровне 1,7%, на 2023 год сократилась до 1,6% с 1,7%.
