Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (ГСБТ, Укртрансбезопасность) в январе-июне этого года выдала 176 лицензий на осуществление пассажирских автобусных перевозок по сравнению с 540 в прошлом году, 823 – в 2023 и 783 в 2022 году, сообщил глава Укртрансбезопасности Никита Лагунин в интервью агентству «Интерфакс-Украина».
«Во-первых, рынок уже наполнился. Во-вторых, в начале полномасштабного вторжения была принята вынужденная упрощенная процедура получения лицензий. Но в 2024 году эта вынужденная норма была пересмотрена с учетом евроинтеграционных устремлений, поэтому произошло возвращение к более жестким условиям выдачи», – пояснил он динамику сокращения выдачи лицензий.
Лагунин напомнил, что после начала полномасштабного вторжения в 2022 году было заблокировано авиасообщение, железнодорожный транспорт также имеет определенные ограничения, поэтому наблюдался всплеск автобусных перевозок.
Он отметил, что Укртрансбезопасность постоянно работает над созданием сервисов, которые помогают пассажирам чувствовать себя защищенными и понимать, кто их сегодня перевозит, для чего открывает все свои базы данных. Среди прочего глава службы посоветовал пользоваться Реестром выданных и аннулированных лицензий на едином государственном портале открытых данных (https://middleware.dsbt.gov.ua/lc/licenses).
Он также напомнил, что был создан сервис https://autobus.gov.ua/, на котором можно приобрести билет именно у перевозчика, имеющего все необходимые документы: лицензию, соответствующие разрешения для осуществления перевозки именно по этому маршруту.
«Кроме того, есть удобный сервис проверки лицензиата по номеру транспортного средства (https://shlyah.dsbt.gov.ua/lc.html). Вы видите автобус, вводите его государственный номерной знак и сразу получаете всю информацию: есть ли у него лицензия или нет», – дал еще один совет Лагунин.
Он отметил, что для удобства пассажиров и создания равных, удобных и эффективных условий на рынке для перевозчиков Укртрансбезопасность старается максимально все свои сервисные функции цифровизировать.
«Основным нашим организмом является Единый комплекс информационных систем, так называемый ЕКИС, частью которого является ЭКП – электронный кабинет перевозчика. Мы сосредоточены именно на развитии этого инструмента: постоянно его совершенствуем, достраиваем новые модули, в постоянном диалоге с бизнесом пытаемся получить обратную связь, чтобы понять, что еще мы можем улучшить», – добавил глава Укртрансбезопасности.
В качестве примера борьбы за честные правила игры на рынке Лагунин привел недавно внесенные изменения в правила перевозки пассажиров, которые вступят в силу через три месяца – в сентябре этого года. По его словам, отныне нерегулярный перевозчик имеет право осуществлять перевозки не более двух раз в неделю одним транспортным средством по одному маршруту.
«Если хочешь больше – идешь и получаешь разрешение. Мы разработали электронный модуль. Система не позволит внести информацию о рейсе больше раз, чем предусмотрено законодательством. А если перевозчик не внес этот рейс и осуществляет перевозку, он автоматически считается нарушителем, потому что не задекларировал намерение о перевозке пассажиров по этому маршруту», – пояснил глава Укртрансбезопасности.
Согласно данным Реестра выданных и аннулированных лицензий на сайте службы, на данный момент он содержит 12392 записи о действующих лицензиях на пассажирские автобусные перевозки, из которых 3095 – на международные.
Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (ДСБТ, Укртрансбезопасность) в скором времени внедрит систему «Смарт-Тахо» – систему считывания, анализа и фиксации правонарушений в сфере режима труда и отдыха водителей, сообщил глава Укртрансбезопасности Никита Лагунин в интервью агентству «Интерфакс-Украина».
«Модуль для дистанционного контроля может быть установлен на раме WIM-комплекса, или на транспортном средстве инспектора, или на другой дорожной конструкции и автоматически считывать информацию без остановки авто. Это обеспечивает системность и снижение человеческого фактора, а за ним и снижение коррупционных рисков», — отметил он.
Лагунин добавил, что с помощью Министерства развития общин и территорий была быстро разработана нормативная база, которая, в частности, позволит в кратчайшие сроки наладить выдачу карт к смарт-тахографам для водителя, инспекторам Укртрансбезопасности, предприятиям-перевозчикам и пунктам обслуживания тахографов, которые осуществляют установку, адаптацию, обслуживание и калибровку тахографов.
«Поэтому планируется, что эта система сможет заработать на наших дорогах уже очень скоро», – подчеркнул глава службы, но не уточнил конкретный срок.
По его словам, система будет введена сразу без каких-либо дополнительных этапов, а все новые транспортные средства уже оборудованы этой новейшей моделью.
Он добавил, что до этого времени перевозчики, которые покупали такие машины, не имели возможности пройти так называемую поверку и адаптацию смарт-тахографов в Украине, поэтому им приходилось выезжать в европейскую страну, чтобы там провести поверку смарт-тахографа и только после этого они могли выполнять перевозки по территории стран-членов ЕУТР (Европейское соглашение о работе экипажей транспортных средств, выполняющих международные автомобильные перевозки). А теперь это уже можно будет делать в Украине, подчеркнул Лагунин.
Он уточнил, что норма по использованию «Смарт-Тахо» действует только для маршрутов на расстоянии от 50 км, поэтому в пригородных перевозках она не применяется.
Общины или другие балансодержатели автомобильных дорог будут получать 35% от штрафной санкции, сгенерированной автоматическим комплексом фиксации перегрузки (WIM-комплекс), установленным на их участке дороги.
Соответствующий законопроект разработала Государственная служба Украины по безопасности на транспорте (ГСБТ, Укртрансбезопасность) совместно с Министерством развития общин и территорий Украины, сообщил глава Укртрансбезопасности Никита Лагунин.
«Основной недостаток WIM-комплекса – это отсутствие достаточного количества на дорогах. Во время войны WIM-комплексы не могут быть приоритетом, поэтому решили пересмотреть парадигму подхода к этому вопросу. Хотим вместе с нашим министерством привлечь к этому процессу других стейкхолдеров-балансодержателей дорог местного значения, общины«, – сказал он в интервью агентству »Интерфакс-Украина«.
Лагунин уточнил, что сейчас к Укртрансбезопасности подключено 57 WIM-комплексов, которые работают, хотя по первоначальному плану, который был разработан еще где-то в 2020 году, их должно было быть около 250 единиц.
По его словам, речь идет о WIM-комплексах на дороге и еще одном новом виде автоматической фиксации, так называемом Low-Speed WIM – площадках с более точным измерительным оборудованием, которые не имеют такой высокой пропускной способности, но их целесообразно размещать в местах разгрузки/погрузки грузов, например, на въезде в порт.
«Если WIM-комплекс на трассе грузовик может как-то объехать по селам, то на въезде в порт он все равно проедет через этот Low-Speed WIM с высокой точностью измерения», – пояснил глава службы.
Лагунин отметил, что через пять лет после внедрения системы WIM-комплексов, которые не просто помогали инспектору вытаскивать из потока ту или иную машину с признаками перегрузки, а сразу ее штрафовать, эта система показала себя очень эффективной, поэтому главной задачей является ее масштабирование.
По словам главы, некоторые проблемы в работе WIM-комплексов существуют, но их удается решить благодаря апгрейдам и закрытию лазеек, где водители объезжают эти комплексы.
Лагунин уточнил, что непосредственно в Укртрансбезопасности не может быть WIM-комплексов, потому что они являются неотъемлемой частью дороги, как инженерного сооружения, и только балансодержатель дороги, например, община, может установить WIM-комплекс.
В то же время он сообщил, что предлагается оставлять 15% от штрафов на WIM-комплексах на развитие Укртрансбезопасности, в которой сейчас зарплата инспектора составляет 22-23 тыс. грн в месяц, а остальные 50% – в общий бюджет Украины.
Как сказал глава службы, сейчас этот законопроект проходит обсуждение со всеми заинтересованными ЦОИВ.
«Это позволит нам быстро и эффективно развить сеть WIMов и построить эффективный комплекс предохранителей от перегрузки», – подчеркнул Лагунин.
По его словам, сегодня приблизительная стоимость двухполосного WIM-комплекса составляет около 18 млн грн, что не является непосильным бременем для большинства общин.
«Некоторые WIM-комплексы, установленные в местах, где проезжает много перегрузок, могут окупаться за полгода. Мы не говорим, что это должно стать средством заработка денег, но при эффективной работе WIM-комплекса нарушители понимают, что не нужно нарушать. Поэтому сначала общины окупят средства на развитие и содержание этой системы, а затем сэкономят на сохранении дорог», – считает глава Укртрансбезопасности.
Он также сообщил, что за шесть месяцев государственный бюджет пополнился на более чем 65 млн грн благодаря WIM-штрафам, тогда как во время проверок на дороге, за аналогичный период, около 300 инспекторов применили санкции на более чем 283 млн грн. Больше всего WIM-комплексы зафиксировали нарушений в Киевской области – 858, Днепропетровской и Полтавской областях – 395 и 207 соответственно, а всего было составлено 2,7 тыс. постановлений на нарушителей.
«Если мы сможем развить WIM-комплексы и заменить наших инспекторов на компьютеры, которые системно не берут взятки, то это будет круто… Наш основной акцент и приоритет — максимальная цифровизация всех возможных функций», — подчеркнул Лагунин.
Всего за четыре года функционирования автофиксации в бюджет поступило 560 млн грн.
Укртрансбезопасность отмечает, что чаще всего WIM-система фиксирует превышение установленных законодательством габаритно-весовых норм от 5% до 10% включительно, штраф достигает 8,5 тыс. грн. До полномасштабного вторжения РФ этот показатель составлял 36% от общего количества нарушений, тогда как после возобновления работы комплексов WIM-систем с мая 2022 года показатель повысился до 64% от общего количества нарушений.
Госслужба по безопасности на транспорте («Укртрансбезопасность») с 12 декабря 2022 года начнет полноценный запуск электронной очереди » єЧерга» на пункте пропуска «Ягодин — Дорогуск».
Как отмечается в сообщении в телеграм-канале «Укртрансбезопасности» во вторник, тестирование электронной очереди пересечения границы на пункте пропуска «Ягодин — Дорогуск» было успешно завершено, также были учтены все замечания перевозчиков.
Согласно сообщению ведомства, с 12 декабря проезд автомобилей на «Ягодине» будет происходить исключительно по записи в электронной очереди.
Также 12 декабря инспекторы «Укртрансбезопасности» помогут водителям, которые стоят в «живой» очереди перед МАПП «Ягодин – Дорогуск» зарегистрироваться на сайте электронной очереди.
Кнопка «Стать в очередь» на сайте будет активирована после внесения последнего автомобиля из живой очереди в цифровую.
Все заявки, поданные в ходе тестового периода работы сайта, будут аннулированы.
Проект электронной очереди реализуется Министерством инфраструктуры Украины в сотрудничестве с Министерством цифровой трансформации, Государственной службой безопасности на транспорте, «Укравтодором», Государственной таможенной и пограничной службами Украины при поддержке USAID / UK aid проекта «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах/TAPAS».
Государственная служба Украины по безопасности на транспорте предоставила Государственному бюро расследований всю имеющуюся информацию о процессе закупки новой формы для инспекторов службы и заявила, что полностью открыта для сотрудничества с правоохранительными органами.
Как сообщается на официальной странице «Укртрансбезопасности» в Facebook, речь идет о тендере на закупку униформы для инспекторов — 400 комплектов на общую сумму почти 3,9 млн грн, объявленном на платформе государственных электронных торгов ProZorro 23 ноября 2021 года.
В пресс-службе «Укртрансбезопасности» подтвердили агентству «Интерфакс-Украина», что 14 января 2022 года в центральном офисе «Укртрансбезопасности» прошли обыски следователей ГБР, связанных с закупкой спецформы для инспекторов. При этом на официальных страницах ГБР информация о проведении следственных действий по указанному делу отсутствует.
В свою очередь «Укртрансбезопасность» подчеркивает, что тендер прошел без замечаний, и по данным службы его выиграла компания с многолетним опытом работы в соответствующей сфере, которая уже в конце декабря доставила форму для инспекторов.
«Комплект униформы состоит из 13 предметов и стоит 9746,22 грн, ее раздадут инспекторам после окончания четырехнедельного обучения, которое начинается в понедельник, 17 января на базе Учебно-научного института №1 Национальной академии внутренних дел», — подчеркивают в «Укртрансбезопасности».
Также в службе подчеркнули, что «Укртрансбезопасность» остается открытой для сотрудничества со всеми правоохранительными органами и готова оказывать содействие в расследованиях правоохранителей.
