Персонал Международного валютного фонда (МВФ) и официальные органы Украины достигли договоренности на уровне персонала (SLA – staff-level agreement) по первому и окончательному пересмотру в рамках Программы мониторинга с участием Совета директоров (PMB).
«Это соглашение, которое подлежит утверждению руководством МВФ, прокладывает путь к началу обсуждения полноценной программы, поддерживаемой Фондом», – говорится в сообщении МВФ в пятницу вечером по итогам работы миссии.
Как сообщалось, Украина в условиях неготовности МВФ сразу выделять значительное финансирование осенью прошлого года запросила у Фонда четырехмесячную Мониторинговую программу PMB, которую Фонд одобрил 20 декабря. Киев надеется, что на смену этой программе, не предполагающей финансирование, уже в начале второго квартала 2023 года придет программа расширенного финансирования EFF, которая может частично покрыть разрыв в покрытии $38 млрд дефицита госбюджета-2023, который сейчас составляет около $10 млрд.
Миссия МВФ по первому пересмотру программы работала в Варшаве 13-17 февраля. В рамках нее обсуждались среднесрочные макроэкономические показатели, налогово-бюджетная политика, структура финансирования, политики финансового сектора и управления.
«Благодаря совместным усилиям правительства и Нацбанка Украины выполнены все количественные и индикативные показатели на конец декабря, а также все пять структурных ориентиров на конец января. Они включали представление правительством пакета законопроектов о налогах, принятие мер Минфином по урегулированию просроченной задолженности, разработку концептуального плана по системе соцзащиты, создание набсовета «Нафтогаза» и согласование ключевых элементов диагностики банковского сектора», – указал глава миссии МВФ Гэвин Грей.
По его словам, своевременное предоставление значительной внешней поддержки имеет решающее значение для макроэкономической стабильности и крупномасштабные выплаты будут оставаться необходимыми в 2023 году и в последующий период для покрытия потребностей в финансировании и обеспечения стабильности.
Грей также отметил, что усилия по расширению выпуска на внутреннем рынке облигаций должны продолжаться, чтобы помочь обеспечить стабильную структуру финансирования и ликвидировать зависимость от монетарного финансирования.
МВФ ожидает, что госсектор будет играть важную роль в процессе восстановления, и меры по повышению эффективности и прозрачности государственных финансов и управления будут иметь решающее значение.
Фонд также указал, что в 2022 году экономика сократилась на 30%, что меньше, чем ожидалось ранее, и инфляция начала замедляться. В то же время краткосрочные перспективы ухудшились после утверждения PMB в декабре, в том числе ввиду атак на критическую инфраструктуру. Тем не менее, экономика приспосабливается, и в течение года ожидается постепенное ее восстановление.
«Налогово-бюджетная политика в 2023 году должна учитывать более высокие потребности в расходах. Укрепление налоговых поступлений, в том числе за счет улучшения управления доходами и восстановление налоговой политики до ее довоенного состояния, остается приоритетом. Кроме того, перед Украиной стоит колоссальная задача по созданию финансового пространства для восстановления, связанного с войной, и более сильной системы социальной защиты, не оставляя места для мер, которые подрывают налоговые поступления», – отметил Фонд.
По мнению МВФ, НБУ осмотрительно реагирует на избыточную ликвидность в банковской системе, в том числе путем повышения резервных требований и повышения привлекательности активов в национальной валюте с целью обеспечения ценовой и внешней стабильности.
«С началом войны далеко идущие чрезвычайные меры, введенные в условиях военного положения, помогли сохранить финансовую стабильность. Сейчас идет подготовка к постепенной отмене чрезвычайных мер с целью приведения норм в соответствие с международными стандартами. НБУ в приоритетном порядке обновляет свою стратегию финансового сектора, ключевым элементом которой станет независимая оценка активов банков, когда позволят условия», – указал Фонд.
По мнению его персонала, полноценная программа с МВФ поддержала бы усилия правительства Украины по вступлению в ЕС. В частности, необходимо продвигать инициативы по реформированию, направленные на повышение производительности и конкурентоспособности частного сектора, чтобы помочь заложить основу для устойчивого послевоенного роста на фоне продвижения к вступлению в ЕС.
«Власти добиваются прогресса в реформах по укреплению управления, борьбе с коррупцией и верховенству права, а также закладывают основы для послевоенного роста, хотя повестка реформ в этих областях остается значительной… Ожидается, что частный сектор также внесет свой вклад в усилия по восстановлению», – отмечается также в релизе.
