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随着移民人数的增加,葡萄牙加快了数十万份居留许可案件的处理进度

7 6月 , 2026  

在居留许可签发和续签系统经历数年延误后,葡萄牙大幅加快了积压移民案件的处理进度。据该国政府数据显示,融合、移民与庇护局(AIMA)及专门处理积压案件的机构共受理了76.3万起案件,并对超过52.5万起案件作出了裁决,其中约47.3万起获得批准。

此次行动旨在大规模清理积压案件,这些积压源于前外国人和边境事务局(SEF)的撤销、AIMA的成立以及此前“意向表达”(expression of interest)机制的废止。该机制曾允许已在葡萄牙境内的外国人,在具备工作及纳税记录的情况下实现身份合法化。

据政府数据显示,仅就已废止的“意向表达”制度而言,AIMA已向44.5万人发出通知。该类别共作出24.6万项裁决,其中22.9万项获批、2.6万项被拒,目前已有22.5万张居留卡发放完毕。

葡萄牙语国家共同体(CPLP)公民的申请案件单独处理。该计划已通知21.5万人,举行了20.7万次面谈,涉及16.1万名移民,AIMA共作出15.3万项决定,其中14万项为批准。目前已签发13.6万张居留卡。

另一大类是过期居留许可的延期。据轮值主席国事务部长安东尼奥·莱塔乌·阿马鲁称,此类案件约有36万起;19.3万人收到需办理身份更新的通知,10.4万人前来办理,其中8.2万人已获得新许可。

移民改革已成为葡萄牙最敏感的问题之一。当局正试图同时减少行政积压、加强管控、转向更数字化的系统,并摒弃此前该国在外国人入境后才对其进行合法化的做法。

据AIMA数据显示,截至2024年底,葡萄牙共有154.3万名持有有效证件或正在办理合法化手续的外国公民。这一数字几乎是2017年的四倍,当时该国登记的外国人仅有42.18万人。

巴西公民仍是葡萄牙最大的外国群体,达48.46万人,占所有外国人的31.4%。印度群体以9.86万人位居第二。随后依次为安哥拉公民(9.23万人)、乌克兰公民(7.92万人)、佛得角公民(6.55万人)、尼泊尔公民(5.81万人)、孟加拉国公民(5.52万人)、英国公民(4.82万人)、 几内亚比绍——4.73万人,巴基斯坦——4.15万人,圣多美和普林西比——4.01万人,以及意大利——4.00万人。

乌克兰人仍是葡萄牙境内规模最大的欧洲移民群体之一。根据AIMA 2024年的数据,该国居住着79,232名乌克兰公民,其中男性31,271人,女性47,961人。部分乌克兰人是在俄罗斯对乌克兰发动全面战争后,欧盟实施的临时保护框架下留在葡萄牙的。

AIMA特别指出,截至2024年底,葡萄牙登记在册的临时保护受益者为61,242人,这些人虽不被视为持有标准居留许可,但被计入外国居民统计数据中。

从地理分布来看,葡萄牙的外国人口主要集中在沿海地区。里斯本、法鲁、塞图巴尔和波尔图这四个地区共居住着110.1万名外国公民,占总数的71.3%。在里斯本大都市区内,聚集了多个拥有最大规模外国社区的市镇:里斯本、辛特拉、卡斯卡伊斯、阿马多拉、洛雷什、 奥迪维莱什、阿尔马达和塞伊沙尔。

外国人口的增长反映了多重因素:劳动力需求、来自葡语共同体(CPLP)国家的移民涌入、来自印度、尼泊尔、孟加拉国和巴基斯坦的人数增加,以及2022年后获得庇护的乌克兰人的存在。当局强调,超过103万名外国公民正在向葡萄牙的社会保险体系缴纳保险费。