乌克兰全国游说者协会（NALU）起草了一项替代性法案，旨在对个体经营者征收增值税。据乌克兰国际文传电讯社报道，该倡议由乌克兰游说者协会理事会主席阿列克谢·舍夫丘克、监事会副主席柳德米拉·科祖拉以及乌克兰游说者协会发展总监、纳税人协会成员纳扎里·瓦连斯基共同起草。
该协会表示：“替代法案旨在保护战时及战后重建期间的小微企业，同时逐步使乌克兰税收体系符合欧盟的要求和标准。”
乌克兰纳税人协会指出，与政府方案实际上将税收负担转嫁给小企业的做法不同，该协会的替代法案“提出了一项平衡方案，充分考虑了经济现实、安全风险以及危机时期企业的制度薄弱性”。
与政府版本相比，全国法律协会认为其替代法案的主要优势在于保护战争条件下的小型和微型企业。
“该法案对扩大增值税纳税人范围、提高税率以及变更强制增值税登记限额实施临时性暂停，有效期涵盖整个战时状态期间及战后一年内”，全国法律联盟强调。
此外，国家法律大学还指出该法案的优势在于根据经济状况灵活设定增值税登记限额，建议将固定限额100万格里夫纳改为与最低工资挂钩，从而自动考虑通货膨胀、GDP变化和宏观经济动态。
国家税务局还指出，该法案的优势在于与欧盟法律逐步协调，且“不会给企业带来冲击”：
替代方案计划到2031年逐步接近欧洲增值税门槛（约85,000欧元），避免在危机条件下给企业家带来行政和财务压力。
此外，国家法律委员会指出，其法案计划保留简化征税制度，即
不强制要求第三类统一纳税人进行增值税登记，保留简化核算和申报制度作为小微企业发展基础。
全国立法者联盟还指出该法案的另一优势在于：激励自愿增值税登记并打击违规行为。
“引入’胡萝卜加大棒’模式：通过差异化统一税率激励纳税人自愿注册增值税，同时建立明确的反滥用机制，特别是打击所谓’工资个体户’的操作。”该协会指出。
此外，国家税务局法案还规定保护前线和受战火影响地区的商业活动，
为在战区或曾发生战事的地区开展业务的企业提供特殊保障。具体而言，该法案草案规定对这类纳税人实施非计划性税务审查的暂停期，从而减轻行政和财政压力，在安全风险加剧的情况下维持企业活动和就业岗位。
国家税务局指出：“该方案兼顾了国家财政利益、乌克兰的欧洲一体化承诺以及中小企业实际能力——中小企业仍是该国经济的关键支柱。”
乌克兰必须更新关键矿产领域的立法，以利用现有资源潜力，增强其在全球市场的竞争力，乌克兰重建论坛专题小组的与会者表示。他们强调，如果没有透明的规则、专门的国际合作伙伴关系和稳定的安全环境，采矿领域的大型项目就很难实现。
小组讨论由CMS乌克兰管理合伙人、能源与气候变化业务负责人维塔利·拉德琴科主持。参与讨论的有：最高拉达预算委员会秘书弗拉基米尔·察巴尔、世界政策研究所（美国）教授保罗·科耶尔、乌克兰国家采掘业协会创始人兼执行董事克塞尼亚·奥林恰克，以及海外共和党人英国分会主席格雷格·斯文森。
据发言者称，乌克兰拥有丰富的关键原材料储备，但现行法规体系尚未完全满足国际投资者和专业金融机构的要求。他们强调需要制定明确的矿产资源开采准入程序、清晰的风险分担机制和投资保障措施。“如果乌克兰想在全球关键矿产供应链中占有一席之地，就需要制定现代化规则，让跨国公司和出口信贷机构都能理解，”察巴尔说。
与会者还特别提到了中国在矿产加工领域的主导地位，这对西方经济体构成了重大风险。他们认为，在此背景下，乌克兰与美国的战略伙伴关系可以成为供应来源多样化的工具，以及吸引资本和技术的渠道。“与乌克兰的合作既能减轻对有限供应商的依赖，又能支持处于冲突前沿的国家重建，”斯文森强调道。
同时，专家们提醒，采掘业项目的实施直接取决于安全形势。他们指出，部分富含矿产的地区目前被俄罗斯占领，这给新投资项目的规划和启动带来了困难。与会者认为，实现持久和平和建立可预测的安全环境，是将乌克兰的资源潜力转化为实际经济成果的必要条件。
“重建乌克兰：安全、机遇、投资”论坛于12月11日至12日在布加勒斯特举行，由罗马尼亚外交部和乌克兰外交部主办，新战略中心组织。据主办方透露，为期两天的论坛将举办30多场小组讨论和并行会议，来自欧洲、北美和亚洲的政府代表、国际组织、私营部门、金融机构和专家将出席会议。专题讨论涵盖安全与国防、基础设施、融资与投资、绿色能源、数字化、人力资本和跨境合作等议题。
