乌克兰的欧洲一体化正进入一个新的实践阶段，在这一阶段，国家与企业之间的对话正成为为国家未来加入欧盟做准备的关键工具之一。
这一点见于乌克兰负责欧洲和欧洲—大西洋一体化事务副总理顾问维多利娅·洛本在“国际文传电讯社—乌克兰”发表的专栏文章中。
据她表示，历史性的一步是6月15日在卢森堡举行的乌克兰与欧盟第二次政府间会议期间，开启第1集群“欧盟入盟进程的基础”。这一集群对整个谈判进程具有基础性意义，它开启谈判进程，并将在谈判完成之前一直保持开放。
“今天，乌克兰面临一项雄心勃勃的任务——确保国家为未来成员资格进行高质量准备，并实施那些将使其能够在欧洲联盟框架内充分运作的变革，”洛本指出。
她强调，欧洲一体化并不限于通过立法或履行正式的谈判条件。问题在于，这些变化将如何影响经济、各个行业、地方社区、公民、国家机构、地方自治以及企业。
一部分乌克兰企业实际上已经在与欧盟统一的经济空间中运作：进入欧洲市场，寻找合作伙伴，适应共同规则，并改变自身的业务流程。与此同时，欧洲企业对乌克兰的认知也在发生变化：乌克兰合作伙伴越来越多地不仅被视为一种机会，而且被视为在重组供应链、发展新生产以及加强欧洲经济韧性方面的竞争优势因素。
欧盟仍然是乌克兰最大的贸易伙伴——其占乌克兰货物对外贸易的比重超过63%。据洛本表示，下一步应当是从将乌克兰视为外部伙伴，转向将其视为共同市场的一部分。
讨论乌克兰与欧盟经济一体化的平台在这一过程中发挥着单独的作用。特别是，这些问题曾在布鲁塞尔举行的EU-Ukraine Business Summit上被提出，并将在格但斯克举行的Ukraine Recovery Conference期间进行讨论。会议框架内计划举办一个研讨会，主题是如何将乌克兰重建与加入欧盟的准备工作结合起来。
为欧洲一体化做准备的实践工具之一，是一系列与企业的区域对话。今年上半年，此类对话已经面向农业部门、冶金行业和制药工业举行。来自乌克兰不同地区的企业、行业协会、政府机关、议会以及专家界代表参与了这些对话。
事实上，这是在建立一个国家与企业在欧洲一体化问题上互动的常设机制。
此类对话的一个主要问题是，乌克兰融入欧盟内部市场在实践中究竟将是什么样子。从外部伙伴关系模式向共同市场模式的过渡，需要在竞争与一体化之间形成新的平衡。
在一些领域，这一进程已经有了实践案例——特别是在能源市场和漫游领域。与此同时，也存在更为复杂的方向，在这些方向上乌克兰是强有力的参与者，尤其是农业部门和冶金业。正是在这里，重要的是要确保融入欧盟内部市场，同时不丧失乌克兰生产者的竞争优势。
洛本指出，与企业的对话使人们能够更好地理解企业对各个一体化方向的期待和关切。在企业在持续风险条件下运营的地区举行会谈尤为重要。这使得政策制定不仅能够面向符合欧洲要求，也能够面向乌克兰经济的现实能力。
未来，乌克兰将要完成“基础”集群的条件和基准，并开展开启下一批谈判集群的工作。这些集群涵盖未来成员资格经济组成部分的相当大一部分——内部市场、竞争政策、货物和服务自由流动以及其他对乌克兰企业重要的领域。
因此，国家与企业之间的对话不仅正在成为一种沟通工具，而且正在成为乌克兰为加入欧洲联盟进行实践准备的机制之一。
正如洛本所强调的，谈判进程的成功不仅将由开启或关闭的集群数量来决定。其真正成果应当是建立一个现代化、具有竞争力并具备韧性的国家，准备好作为欧洲共同体的一部分充分运作。
来源：“国际文传电讯社—乌克兰”，维多利娅·洛本专栏《欧洲一体化转入实践层面：为什么与企业的对话正变得至关重要》。
乌克兰全国游说者协会（NALU）起草了一项替代性法案，旨在对个体经营者征收增值税。据乌克兰国际文传电讯社报道，该倡议由乌克兰游说者协会理事会主席阿列克谢·舍夫丘克、监事会副主席柳德米拉·科祖拉以及乌克兰游说者协会发展总监、纳税人协会成员纳扎里·瓦连斯基共同起草。
该协会表示：“替代法案旨在保护战时及战后重建期间的小微企业，同时逐步使乌克兰税收体系符合欧盟的要求和标准。”
乌克兰纳税人协会指出，与政府方案实际上将税收负担转嫁给小企业的做法不同，该协会的替代法案“提出了一项平衡方案，充分考虑了经济现实、安全风险以及危机时期企业的制度薄弱性”。
与政府版本相比，全国法律协会认为其替代法案的主要优势在于保护战争条件下的小型和微型企业。
“该法案对扩大增值税纳税人范围、提高税率以及变更强制增值税登记限额实施临时性暂停，有效期涵盖整个战时状态期间及战后一年内”，全国法律联盟强调。
此外，国家法律大学还指出该法案的优势在于根据经济状况灵活设定增值税登记限额，建议将固定限额100万格里夫纳改为与最低工资挂钩，从而自动考虑通货膨胀、GDP变化和宏观经济动态。
国家税务局还指出，该法案的优势在于与欧盟法律逐步协调，且“不会给企业带来冲击”：
替代方案计划到2031年逐步接近欧洲增值税门槛（约85,000欧元），避免在危机条件下给企业家带来行政和财务压力。
此外，国家法律委员会指出，其法案计划保留简化征税制度，即
不强制要求第三类统一纳税人进行增值税登记，保留简化核算和申报制度作为小微企业发展基础。
全国立法者联盟还指出该法案的另一优势在于：激励自愿增值税登记并打击违规行为。
“引入’胡萝卜加大棒’模式：通过差异化统一税率激励纳税人自愿注册增值税，同时建立明确的反滥用机制，特别是打击所谓’工资个体户’的操作。”该协会指出。
此外，国家税务局法案还规定保护前线和受战火影响地区的商业活动，
为在战区或曾发生战事的地区开展业务的企业提供特殊保障。具体而言，该法案草案规定对这类纳税人实施非计划性税务审查的暂停期，从而减轻行政和财政压力，在安全风险加剧的情况下维持企业活动和就业岗位。
国家税务局指出：“该方案兼顾了国家财政利益、乌克兰的欧洲一体化承诺以及中小企业实际能力——中小企业仍是该国经济的关键支柱。”
乌克兰必须更新关键矿产领域的立法，以利用现有资源潜力，增强其在全球市场的竞争力，乌克兰重建论坛专题小组的与会者表示。他们强调，如果没有透明的规则、专门的国际合作伙伴关系和稳定的安全环境，采矿领域的大型项目就很难实现。
小组讨论由CMS乌克兰管理合伙人、能源与气候变化业务负责人维塔利·拉德琴科主持。参与讨论的有：最高拉达预算委员会秘书弗拉基米尔·察巴尔、世界政策研究所（美国）教授保罗·科耶尔、乌克兰国家采掘业协会创始人兼执行董事克塞尼亚·奥林恰克，以及海外共和党人英国分会主席格雷格·斯文森。
据发言者称，乌克兰拥有丰富的关键原材料储备，但现行法规体系尚未完全满足国际投资者和专业金融机构的要求。他们强调需要制定明确的矿产资源开采准入程序、清晰的风险分担机制和投资保障措施。“如果乌克兰想在全球关键矿产供应链中占有一席之地，就需要制定现代化规则，让跨国公司和出口信贷机构都能理解，”察巴尔说。
与会者还特别提到了中国在矿产加工领域的主导地位，这对西方经济体构成了重大风险。他们认为，在此背景下，乌克兰与美国的战略伙伴关系可以成为供应来源多样化的工具，以及吸引资本和技术的渠道。“与乌克兰的合作既能减轻对有限供应商的依赖，又能支持处于冲突前沿的国家重建，”斯文森强调道。
同时，专家们提醒，采掘业项目的实施直接取决于安全形势。他们指出，部分富含矿产的地区目前被俄罗斯占领，这给新投资项目的规划和启动带来了困难。与会者认为，实现持久和平和建立可预测的安全环境，是将乌克兰的资源潜力转化为实际经济成果的必要条件。
“重建乌克兰：安全、机遇、投资”论坛于12月11日至12日在布加勒斯特举行，由罗马尼亚外交部和乌克兰外交部主办，新战略中心组织。据主办方透露，为期两天的论坛将举办30多场小组讨论和并行会议，来自欧洲、北美和亚洲的政府代表、国际组织、私营部门、金融机构和专家将出席会议。专题讨论涵盖安全与国防、基础设施、融资与投资、绿色能源、数字化、人力资本和跨境合作等议题。
