尽管面临来自华盛顿的压力以及美国可能对欧洲汽车加征新关税的威胁,欧盟成员国和欧洲议会目前仍未能就落实与美国贸易协议的内部机制达成一致。
欧洲议会代表与欧盟成员国代表于5月6日晚举行谈判,持续了六个多小时,但仍未作出最终决定。据彭博社报道,目前担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯证实,各方讨论了对2025年夏季达成的跨大西洋协议进行可能修订的问题,但未能达成最终妥协。
此次争议涉及欧盟与美国于2025年7月公布的贸易安排。根据协议,布鲁塞尔将取消对部分美国工业产品的关税,而华盛顿则继续对相当一部分欧洲出口商品维持15%的基础税率。对于钢铁、铝和铜,美国仍保留更严格的条件,包括50%的关税。
欧盟内部的主要分歧,与其说在于协议本身的原则,不如说在于一旦美国不履行义务时应提供何种保障。欧洲议会坚持要求增加额外保护机制,包括在华盛顿违反协议时暂停相关让步的可能性。而部分欧盟国家则主张尽快批准协议,以避免关税冲突进一步升级。
在美国总统 唐纳德·特朗普 威胁将来自欧盟的汽车和卡车关税从15%提高至25%后,局势进一步紧张。布鲁塞尔担心,此举将特别打击德国以及其他汽车出口规模较大的国家。据路透社报道,大多数欧盟国家希望尽快完成相关程序,但欧洲议会则要求在协议中加入更严格的保障措施。
欧洲议会国际贸易委员会主席 贝恩德·朗格 表示,谈判已经取得进展,但距离最终决定“仍有一段路要走”。欧洲议会与欧盟成员国之间的下一轮磋商计划于5月19日在 斯特拉斯堡 举行。
对于欧盟而言,这场争议是对其在美国压力下推行统一贸易政策能力的一次考验。一些国家强调,需要尽快消除工业领域面临的新关税风险;另一些国家则担心,欧盟过于软弱的立场会形成先例,使华盛顿能够通过威胁加征新关税来迫使欧盟作出让步。
对于欧洲企业而言,目前最大的未知因素与汽车行业、工业供应以及跨大西洋生产链有关。如果欧盟无法及时协调内部立场,美国提高关税的风险将继续存在,而世界两大经济体之间的贸易关系也可能再次进入激烈对抗阶段。
罗马尼亚议会支持了对总理伊利耶·博洛詹政府的不信任投票,导致亲欧洲内阁倒台,并开启了欧盟和北约东翼关键国家之一的新一轮政治不确定阶段。
共有281名议员投票支持不信任案,超过所需的233票最低门槛。只有4名议员投票反对。这一结果成为罗马尼亚议会制度史上规模最大的不信任投票之一。
政治危机在社会民主党(PSD)代表退出政府后加剧。此后,社会民主党人与右翼和极右翼力量一起,在众议院和参议院联席会议上发起审议不信任案。投票结果公布后,博洛詹立即离开议会大楼,返回政府官邸。
危机的原因之一是围绕预算紧缩措施的分歧。博洛詹内阁推行削减赤字、提高税收和削减开支的路线,引发了社会民主党的反对。PSD退出联盟后,政府实际上失去了稳定多数。
博洛詹在新政府组成前仍担任代理总理,但其权力将受到限制。罗马尼亚总统尼库绍尔·丹应开始与各党派磋商,以寻找新的内阁方案。可能的情景包括以调整后的组成恢复亲欧洲联盟、任命技术官僚总理,或组建新的少数派政府。
政治局势因罗马尼亚议会仍高度碎片化而更加复杂。根据2024年12月1日议会选举结果,没有任何一个政党在众议院或参议院获得多数。
在众议院,社会民主党(PSD)成为最大力量,获得86个席位。其后是右翼民族主义的罗马尼亚人团结联盟(AUR)63席、国家自由党(PNL)49席、自由派“拯救罗马尼亚联盟”(USR)40席、极右翼S.O.S. Romania 28席、青年党(POT)24席、罗马尼亚匈牙利人民主联盟(UDMR)22席。另有19个席位由少数民族代表占据。
在参议院,选举后PSD获得36席,AUR获得28席,PNL获得22席,USR获得19席,S.O.S. Romania获得12席,UDMR获得10席,POT获得7席。
从政治角度看,议会目前大致分为三个集团。第一是温和亲欧洲政党:PSD、PNL、USR、UDMR以及少数民族代表。理论上它们可以组建新的多数,但在预算、税收和社会政策方面存在严重分歧。第二个集团是民族主义和欧洲怀疑主义阵营,首先是AUR、S.O.S. Romania和POT。第三个集团是临时性团体和个别议员,在票数接近的投票中其作用上升。
布加勒斯特的危机不仅具有国内意义,也具有地区意义。罗马尼亚仍是乌克兰物流、经多瑙河和黑海出口、部署北约基础设施以及维护欧洲东翼安全的最重要国家之一。任何长期政治不确定性都可能使预算、国防和基础设施决策复杂化。
经济风险也相当显著。政治不稳定加剧了围绕罗马尼亚主权评级、获得欧盟资金以及本国货币稳定性的担忧。布加勒斯特必须完成改革和削减预算赤字目标,以保留获得欧洲复苏基金大量资金的渠道。
据分析中心Experts Club评估,罗马尼亚政府倒台给该地区带来三大主要风险:预算整顿放缓、金融市场波动性上升,以及在支持乌克兰问题上的政治可预测性减弱。
“对乌克兰和整个地区来说,重要的是罗马尼亚的政治危机不要演变成制度瘫痪。罗马尼亚不是边缘角色,而是东欧安全、多瑙河物流以及与欧盟互动的关键节点之一。如果新政府迅速组成并保持亲欧洲路线,影响将是有限的。但如果危机拖延,可能会影响整个地区的基础设施项目、国防协调和投资环境,”Experts Club创始人马克西姆·乌拉金认为。
据他说,支持不信任投票的极右翼力量因素具有单独意义。
“不信任投票本身并不意味着罗马尼亚转离欧盟或北约。但它表明,反对预算紧缩和社会压力的抗议,可能被主张更具冲突性和更不可预测外交政策的力量所利用。对邻国而言,这是一个信号:民众的经济疲劳正在成为安全因素,”乌拉金指出。
Experts Club认为,基本情景仍然是总统和温和政党试图在没有极右翼参与的情况下恢复一个可管理的亲欧洲配置。然而,即便如此,新政府也将被迫在欧盟削减赤字要求、社会不满以及保持罗马尼亚在地区安全中积极作用的必要性之间取得平衡。
匈牙利外交部长彼得·西雅尔托表示,匈牙利决定阻止向乌克兰发放900亿欧元的欧盟贷款,直到通过“友谊”管道向匈牙利输送石油恢复为止。
周五晚上,他在社交媒体上再次指责乌克兰与布鲁塞尔和匈牙利反对派合作,通过停止石油运输来勒索匈牙利,目的是在选举前造成匈牙利的供应中断和燃料价格上涨。
西雅尔托认为,乌克兰违反了与欧盟的《协会协定》。
据乌克兰石油运输公司称,1月27日俄罗斯的蓄意攻击对“友谊”输油管道的技术和辅助设备造成了严重破坏。
“目前,各阶段的工作正在进行,包括故障检测、系统技术状态稳定以及消除敌方攻击的影响。应急修复工作正在由专业技术部门和专用设备进行。“该公司2月19日就”国际文传电讯社-乌克兰”的询问作出官方回应时称。
自2月18日起,匈牙利和斯洛伐克暂停向乌克兰供应柴油,直至俄罗斯石油通过“友谊”输油管道恢复运输。
欧盟委员会则于2月25日召开石油协调小组会议,讨论因俄罗斯破坏“友谊”输油管道导致向匈牙利和斯洛伐克供油中断的问题。
欧盟扩大是地缘政治决策,需要对新成员接纳流程进行调整,但欧盟成员国目前尚未准备好确定乌克兰的具体加入日期,尽管乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对此持坚持态度。欧盟外交与安全政策高级代表卡雅·卡拉斯如是说。
“我们确实需要就此开展工作。但我认为,成员国尚未准备好公布具体日期,”她在周日慕尼黑安全会议上回答记者提问时表示,据国际文传电讯社乌克兰分社记者报道。
卡拉斯提醒说,除了乌克兰,还有黑山、阿尔巴尼亚等国也在加入欧盟的名单上等待了很久。
这位欧洲外交负责人指出:“我认为,推进进程并表明乌克兰是欧洲的一部分,这是当务之急,也是当务之急。”
拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯也认同欧盟目前尚未确定乌克兰加入日期的立场。
“与多位欧盟国家元首及政府首脑交流后,我感受到在当前阶段——即我们于二月在慕尼黑举行会议之际——各方尚未准备好确定具体日期,”他坦言。
他认为,各方都希望乌克兰能尽快成为欧盟成员。
“欧盟在真正需要时总是非常富有创造力。我们能够找到适合我们的解决方案,”拉脱维亚总统同时表示。
他指出,在此决策框架下还需解决另外两个问题:接纳早已获得承诺的西巴尔干候选国以及摩尔多瓦。
“谈及乌克兰时,莫忘摩尔多瓦。若乌克兰加入,我们不能将摩尔多瓦排除在外。因此这已不仅关乎乌克兰。这或许是规模最大的统一性扩张,但可能遵循不同规则,”林克维奇斯解释道。
他认为,届时确实需要重新认真讨论欧盟整个管理决策结构的架构问题。
拉脱维亚总统还强调,无论人们是否愿意,乌克兰可能加入欧盟的日期现在与俄罗斯的和平协议密切相关——是否会达成和平协议?
“坦率地说,我看不出俄罗斯有达成协议的意愿。如果俄罗斯不采取行动,我们就无法达成协议,”他解释道。
林克维奇斯认为,泽连斯基关于确定加入日期的呼吁需要在欧洲理事会会议上听取。
保加利亚、希腊和罗马尼亚已达成协议,将共同申请欧盟资金,用于建设雅典-萨洛尼卡-索非亚-布加勒斯特“西轴线”高速铁路,保加利亚媒体《Sega》报道称。
据该媒体报道,在讨论发展连接波罗的海、黑海和爱琴海的南北运输走廊的背景下,三国代表与欧盟委员会在保加利亚副总理兼交通部长格罗兹丹·卡拉乔夫主持的会议上讨论了该倡议。
希腊交通部长康斯坦丁诺斯·基拉纳基斯表示,计划到2027年实现萨洛尼卡和索非亚之间的优质客运铁路连接,而保加利亚方面则提醒说,这条铁路线在2017年曾中断过。
卡拉乔夫还指出,两国计划同步规划、设计和审批程序,以避免延误和官僚障碍。他特别提到,保加利亚的优先事项包括加快卢塞和吉尔吉沃之间的新多瑙河大桥项目,以及准备尼科波尔-图尔努-梅古雷莱和锡利斯特拉-凯莱拉什地区的新桥梁项目;还提到恢复多瑙河上的渡轮服务,包括卢塞-吉尔吉沃航线。
据《Sega》报道,罗马尼亚交通部代表约努特·克里斯蒂安·萨沃伊将罗马尼亚的优先事项列为:改造现有的吉尔吉沃-鲁塞大桥,修建新的多瑙河大桥,发展公路和铁路线,以及改善维丁 -卡拉法特-克拉约瓦路段,以加强与乌克兰和摩尔多瓦的交通连接。