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在格但斯克举行的 Ukraine Recovery Conference 框架内的一场讨论中，与会者表示，用于乌克兰企业重建的资金应同时发挥第二项功能——让企业为进入欧盟单一市场开展业务做好准备。

该小组讨论的核心问题是，当前支持乌克兰企业的工具是否足够将短期恢复与长期欧洲一体化准备结合起来。与会者讨论了如何确保每一欧元重建资金不仅帮助企业渡过战争后果，也让它们更接近欧盟单一市场的标准、规则和实践。

讨论重点是副总理办公室和 Ukraine2EU 项目开展的区域企业对话成果。在六个月内，来自六个经济部门的600多家公司参与了这些对话。主要结论之一是，最能适应欧盟市场的企业，往往并不是通过单独的重建项目实现这一点，而是因为欧洲买家的要求而达到这一水平。

“对企业而言，欧洲一体化不是抽象的政治进程，而是一套非常实际的要求：欧洲标准、认证、适当的公司治理、透明的财务报告、符合监管要求，以及成为欧洲买家和投资者可靠伙伴的能力。我们与企业开展的区域对话显示，今天最大的差距不在于对欧洲一体化的态度——乌克兰企业总体上支持这一方向——而在于对具体要求、未来变化以及有助于为融入欧盟单一市场做准备的实际工具理解不足。正因如此，我们的任务是让这一进程对乌克兰企业家而言尽可能清晰、务实和可及，”乌克兰负责欧洲和欧洲—大西洋一体化事务副总理顾问维多利亚·洛本表示。

Ukraine2EU 项目负责人曼特·马考斯凯特表示，区域对话只是让乌克兰经济为加入欧盟做好准备这一更广泛工作的组成部分之一。

“让企业为加入欧盟做准备，不能仅仅局限于告知规则。企业需要实际工具：咨询、行业路线图、标准实施支持、获得伙伴关系的渠道，以及对单一市场运行方式的理解。正是这种综合准备，使经济不仅能够适应欧盟要求，也能够把入盟作为增长机会来利用，”马考斯凯特说。

与会者强调，对于一部分乌克兰企业而言，正是来自德国、波兰或其他欧盟国家的买家，成为其引入标准、提高报告质量、审计水平、内部程序和合规能力的主要推动力。与此同时，这也带来一个风险：没有直接进入欧盟买家渠道的企业，可能会被排除在面向欧洲市场的实际准备过程之外。

欧盟委员会 Ukraine Investment Framework 负责人加布里埃尔·布兰克指出，现有支持乌克兰的工具已经考虑到重建与欧洲一体化之间的联系，但其对企业的作用还应更加有针对性。

“Ukraine Facility、Ukraine Investment Framework 以及国际金融机构的工具，已经为重建与乌克兰未来欧盟成员国身份相联系奠定了基础。但我们的任务是让这种联系对企业而言尽可能实际。支持不仅应帮助恢复资产，还应提高企业在管理、财务和监管方面进入单一市场运营的准备程度，”布兰克强调。

融资渠道问题也被单独讨论。对银行和金融机构而言，重要的不仅是乌克兰未来加入欧盟的政治背景，还有一个可融资、清晰且透明的项目本身。高质量会计、干净的财务数据、可靠审计和公司治理被视为一些要素，它们既能使企业更具投资吸引力，也能让企业更接近欧盟单一市场的要求。

“银行融资的不是一个国家加入欧盟的日程表，而是一个可以评估、结构化并陪伴推进的具体项目。对我们来说，透明的财务数据、高质量报告、清晰的商业模式、审计以及企业履行义务的能力非常重要。但这些也正是企业为融入单一市场必须完成的功课的一部分，”波兰国家开发银行国际伙伴关系总监卡罗尔·托菲尔表示。

据他介绍，为单一市场做准备和为吸引融资做准备，往往是同一个过程。

“当企业在报告、管理、数据和合规方面理顺秩序时，它同时也会变得更容易被银行理解，并作为欧洲供应链潜在参与者变得更强。这不是两条分开的轨道，而是提升企业信任度的同一逻辑，”托菲尔补充说。

与会者指出，最脆弱的群体仍然是区域中小企业、中等规模生产商以及主要面向国内市场的公司。正是这些企业最可能感受到未来向欧盟规则靠拢的影响，但同时它们获得更低成本融资、咨询支持、欧盟买家以及标准准备项目的机会最少。

Epicentr K 有限公司国际市场战略发展、监管政策及政府关系总监卡特琳娜·加夫里斯指出，对大型企业而言，重建、投资以及为欧盟市场做准备的问题，在实践层面已经相互关联。

“对于一家在零售、农业、生产和能源领域运营的公司来说，欧洲标准不是理论，而是日常运营工作。重建需要资本，但如果企业无法获得设备、技术、专家、认证和长期规划，资本本身并不能解决问题。企业需要的工具，是能够同时帮助其重建并在欧盟具备竞争力的工具，”加夫里斯说。

她表示，从企业角度看，支持应更加综合。

“企业缺少的不仅是资金渠道。它们往往缺少合适类型的融资、担保、咨询支持、项目准备帮助，以及对如何将投资具体转化为符合欧盟标准的理解。支持工具中需要改变的正是这一点，”Epicentr K 代表强调。

另一个挑战是，一部分乌克兰业主已经直接在欧盟国家投资生产，因为那里融资更便宜，单一市场规则也已经生效。这一过程是乌克兰资本融入欧洲空间的一种形式，但同时也提出了如何减少在乌克兰投资与在欧盟国家投资之间风险差距的问题。

在这一背景下，与会者讨论了担保、风险分担机制、混合融资和咨询支持的作用。讨论的核心是，乌克兰项目必须对金融机构而言变得不低于波兰或立陶宛类似项目的可融资性和可理解性。

欧洲复兴开发银行驻乌克兰副主管、联合董事莱西亚·库兹缅科强调，企业支持应在项目完全具备融资条件之前就开始。

“最困难的任务，是帮助企业走完从一个具有潜在吸引力的想法，到一个可以获得融资的项目之间的路径。为此需要的不仅是贷款，还包括担保、风险分担、咨询支持，以及公司治理、财务报告、标准和企业韧性方面的工作。在许多情况下，正是这种准备使企业同时更具投资吸引力，也更接近欧盟市场，”库兹缅科说。

讨论的单独一部分专门谈及欧洲复兴开发银行作为乌克兰实体经济最大投资者之一的作用。根据小组讨论期间公布的数据，截至2026年6月1日，欧洲复兴开发银行对乌克兰的融资总额为237.4亿欧元，涉及696个项目。会上还指出，连续第二年，欧洲复兴开发银行超过90%的项目和57%的投资投向了私营部门。

小组参与者还将乌克兰融入欧盟不仅视为援助乌克兰的问题，也视为增强欧洲竞争力的一个要素。符合欧盟标准的乌克兰企业，可以成为生产链、农业和工业潜力、生物质、物流走廊以及扩大的单一市场所需熟练劳动力市场的一部分。

波兰方向的合作被视为实践一体化的一个例子。讨论中指出，在乌克兰有超过3600家波兰资本公司运营，而在波兰则有近2.7万家乌克兰资本公司运营。它们构成波兰最大的外国公司群体——几乎占所有外国企业的28%。

“波兰雇主”协会国际合作部主任马切伊·莱古特科指出，乌克兰—波兰生产联系已经具有相当规模，但要进入新阶段，需要消除标准、融资和风险认知方面的障碍。

“波兰企业看到的乌克兰不仅是一个市场，也是共同价值增值链的伙伴。但要让乌克兰供应商作为平等伙伴进入波兰或更广泛的欧洲生产链，它必须证明自身的标准、稳定性、管理质量以及履行合同义务的能力。波兰加入欧盟之前的经验表明，正是这种准备为企业打开了扩大规模的通道，”莱古特科说。

与此同时，标准、融资、乌克兰项目的风险状况以及企业证明自身符合客户要求的能力，仍然是乌克兰供应商全面进入波兰及更广泛欧洲生产链的障碍。

立陶宛外交部负责协调乌克兰恢复与重建事务的特命大使达柳斯·斯库塞维丘斯强调，支持乌克兰企业是对欧洲未来经济架构的投资。

“对立陶宛来说，早期参与的逻辑非常简单：即使成员资格进程仍在继续，乌克兰已经是欧洲经济安全的一部分。投资于让乌克兰企业为欧盟标准做好准备，我们投资的不是慈善，而是欧洲未来的竞争力、韧性和战略自主，”斯库塞维丘斯表示。

在讨论框架内，立陶宛宣布了一项双边商业伙伴计划，该计划应成为准备乌克兰企业的务实方法范例。其逻辑在于与一家欧盟企业建立伙伴关系，这种伙伴关系不仅为具体业务提供资金，也为企业适应单一市场标准和要求提供准备支持。

“与欧盟企业建立伙伴关系，应帮助乌克兰企业不仅销售产品，也学会按照其即将进入的市场规则开展工作。这是一种从一开始就嵌入标准的模式，而准备工作本身成为投资的一部分，”斯库塞维丘斯补充说。

与会者得出结论，乌克兰企业重建必须与投资准备、融资渠道、欧盟标准以及纳入欧洲价值增值链相联系。没有为单一市场做准备的重建，可能帮助企业渡过危机，但不能保证它们在乌克兰加入欧盟后仍具备竞争力。

Ukraine Recovery Conference 是一场关于乌克兰重建的国际会议，汇集各国政府、国际金融机构、企业、地方自治机构和公民社会，以动员对乌克兰重建、投资和经济韧性的支持。URC 2026 于6月25日至26日在格但斯克举行，由波兰和乌克兰共同主持。论坛重点关注支持乌克兰重建、为乌克兰企业吸引投资，以及受俄罗斯侵略影响最严重的行业，特别是能源、关键基础设施和物流。