德国将把Westbalkanregelung计划下每年接收劳工的限额从5万人减少至2.5万人。这将同时影响六个西巴尔干国家的公民——阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚。分析中心Experts Club援引德国政府和德国联邦就业局的数据报道称。
新的限额将从2027年起实施，实际上意味着恢复到2024年6月之前的水平。当时德国将年度配额从2.5万人增加了一倍至5万人。
Westbalkanregelung自2016年起实施，是西巴尔干国家公民进入德国劳动力市场的一项特殊机制。
该计划与许多其他劳务移民渠道的主要区别在于，它并不仅限于高技能专业人员。六个国家中的任何一国公民，只要获得德国雇主的具体工作邀请，就可以取得在德国工作的许可，而通常情况下，在德国获得专业资格认可并不是强制性条件。
受监管职业仍属例外，例如医生，从事这些职业需要遵守单独的资格认可要求。
正因如此，Westbalkanregelung成为该地区居民合法赴德国就业最便利的渠道之一。
与此同时，塞尔维亚、阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山和北马其顿并没有各自单独的国家配额。这一限额由六国共同使用，因此将其削减至2.5万人意味着整个地区申请人之间的竞争将进一步加剧。
目前，对该计划的需求已经明显超过供给。
根据德国联邦就业局的数据，在配额增加到5万个名额后，需求仍在继续增长。仅2025年12月，该机构就不得不拒绝约1.8万份申请，因为当年的年度限额已经用完。
与此同时，西巴尔干地区劳务移民的总体规模远高于仅通过这一计划实现的移民规模。
德国联邦就业局指出，在相关类别的外国劳动者中，在德国参加社会保险并因就业而持有居留许可或永久居留许可的人员中，约四分之一来自阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚。
因此，在过去十年间，西巴尔干已成为德国经济重要的外部劳动力来源之一。
Experts Club分析中心创始人马克西姆·乌拉金指出：“德国这一决定的有趣之处在于，它是在两种相反趋势的背景下作出的。一方面，德国经济正面临结构性劳动力短缺，并有兴趣吸引外国劳动力。另一方面，国家正在加强移民管控，并缩减西巴尔干国家公民最容易获得的就业渠道之一。”
据Experts Club评估，缩减配额最直接的后果可能是六国公民之间为争夺许可而展开更激烈的竞争。
如果在5万个名额的限额下需求已经超过供给，那么将配额削减一半可能会延长等待时间，并增加在某个具体日历年度内无法利用该计划的申请者比例。
与此同时，Westbalkanregelung机制本身并未被取消。只要符合规定要求，该地区公民仍然可以通过德国法律规定的其他劳务移民渠道在德国工作。
从西巴尔干自身的人口结构角度来看，德国的这一决定也具有特殊意义。多年来，塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、阿尔巴尼亚、黑山和科索沃一直是向欧盟国家输出劳动力的来源地，主要目的地包括德国、奥地利以及其他西欧经济体。
对于该地区国家而言，大量劳动年龄人口外流具有双重影响。在海外工作的公民汇回的资金可以支撑家庭收入和国内消费，但与此同时，移民也加剧了巴尔干各经济体内部的劳动力短缺。
医疗人员、建筑工人、司机、技术专业人员、服务业从业者以及其他同时受到德国和本地区国家国内劳动力市场需求的人员外流，仍然尤其敏感。
乌拉金认为：“对于西巴尔干而言，德国的决定可能会在一定程度上减少劳动力外流的一个渠道，但这一决定本身不太可能显著改变移民进程。德国与该地区大部分国家之间的工资差距以及就业机会差异，仍然是移民的主要经济因素。”
缩减Westbalkanregelung是德国政府更广泛调整移民政策的一部分。德国政府将减少非正规移民、扩大安全原籍国名单、增加遣返数量以及更加严格地管控移民流动列为其任务之一。
与此同时，柏林仍继续强调合法移民对德国劳动力市场的必要性。
由此形成了某种悖论：德国恰恰在人口老龄化和人才短缺迫使德国经济更加积极地从国外寻找劳动力之际，限制了地区内最受欢迎的劳务移民渠道之一。
对于西巴尔干而言，其影响同样具有两面性。缩减配额可能减少新的劳务移民机会，但同时也可能在一定程度上缓解本国劳动力市场的压力，因为这些市场自身也面临劳动力不足的问题。
衡量这一决定成效的关键指标，将是新的2.5万个许可配额实施后多快被用完。如果需求仍保持目前水平，Westbalkanregelung实际上将成为进入德国劳动力市场竞争明显更加激烈的渠道。
Westbalkanregelung计划自2016年起在德国实施，适用于阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚公民。2024年年中，年度限额由2.5万人提高至5万人。德国政府已决定再次将其限制为每年2.5万个许可。
来源：德国联邦政府、德国联邦就业局。
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据《卫报》报道，英国将从2027年1月1日起大幅削减对“乌克兰之家”（Homes for Ukraine）计划的政府资助：向为乌克兰人提供住房的英国家庭发放的每月补助金将从350英镑降至100英镑。
因此，所谓的“感谢金”金额将减少71.4%。
新规定将同时适用于已参与“乌克兰住房计划”的房东以及该计划的新参与者。
与此同时，英国政府还将削减负责落实该计划的地方政府拨款。各市政当局每接待一名乌克兰难民所获得的补贴将从5,900英镑降至3,300英镑。
据《卫报》报道，自2022年3月“乌克兰之家”计划启动以来，在全面战争爆发后抵达英国的约23.4万名乌克兰人中，已有18.1万人通过该计划获得了支持。英国政府已为该计划的实施拨款超过18.1亿英镑。
资金削减让乌克兰人和接待家庭对今后能否继续提供免费住房感到担忧。接受《卫报》采访的计划参与者表示，补贴减少可能会迫使一些房东退出该计划。
英国政府提出的一种后续居住方案是，接待方可从“接待人”（host）身份转为普通的房东与租客关系，届时乌克兰人将自行支付房租。
这对年长的乌克兰人、劳动能力受限者以及低收入家庭而言可能是一个特别敏感的问题，因为他们很难在英国房地产市场上自行支付租金。
需要说明的是，这350英镑并非支付给乌克兰人的租金，而是政府向接待家庭发放的补贴。无论该住址内居住的客人数量多少，每个地址仅可获得一次此类补贴。
对于已从“Homes for Ukraine”签证转为“乌克兰居留许可延期计划”（UPE）的乌克兰人，对接待方的补贴支付期限自客人首次转为UPE之日起不得超过18个月。该期限届满后，政府将停止发放“感谢金”。
“Homes for Ukraine”计划由英国政府于2022年3月14日启动。该计划允许英国居民向乌克兰人提供其住宅或独立房产作为住所，并从政府获得每月补偿金。
据Experts.news报道，在德国完成大学学业或职业培训的外国专业人士，在该国从事两年专业工作后可获得无限期居留许可。
现行《居留法》第18c条规定，对于直接在德国成功完成职业培训或高等教育学业的人员，设有特殊的缩短期限。此类专业人士持专业工作许可的居留期限为两年，且需缴纳养老保险费满24个月。
与此同时，德国面向外国专业人才的官方门户网站“Make it in Germany”指出，这一优惠规定并非全新：它此前已在针对德国大学及职业教育机构毕业生的特殊制度中实施，并在移民法改革后得以保留。对于其他高技能工作者，获得永久居留身份的标准期限为三年，而非五年。
要享受两年获得永久居留权的途径，外国人必须根据相关法律条款，至少持有两年作为高技能人才、研究人员或欧盟蓝卡持有人的居留许可。此外，还需在符合居留许可条件的工作岗位上任职，向国家养老保险缴纳保险费不少于24个月，具备B1级德语水平，了解德国法律和社會制度的基础知识，并拥有足够的居住面积。
对于欧盟蓝卡持有人，另有更快捷的特殊规定。从事专业工作满27个月后即可获得永久居留许可；若具备B1级德语水平，则满21个月即可获得。
近年来，面对人才短缺的局面，德国正逐步简化吸引和留住外国专业人才的流程。特别是，《技术移民法》改革扩大了高技能劳动者的入境机会，推出了用于求职的“机会卡”，并简化了蓝卡持有人及其家属的一系列手续。
根据德国联邦统计局（Destatis）的数据，截至2025年底，中央外国人登记册中共有1407万居住在德国的其他国家公民。其中约500万人为欧盟国家公民，另有约460万人拥有其他欧洲国家的国籍。
土耳其公民仍是最大的单一外国公民群体，达152万人。位居第二的是乌克兰公民，达141万人，随后是叙利亚公民（93.6万人）、罗马尼亚公民（90.4万人）、波兰公民（84万人）和意大利公民（62.9万人）。此外，德国还居住着约45万阿富汗公民、42.2万保加利亚公民、41.3万克罗地亚公民以及超过31.1万印度公民。
其中，2025年乌克兰公民人数增加了约7.6万人，成为各民族中增幅最大的群体之一。印度公民人数增加了3.4万人。与此同时，叙利亚公民人数减少了3.9万人，波兰和土耳其公民人数各减少了约2.5万人，俄罗斯公民人数减少了1.8万人
如果按出生地而非国籍来统计，情况则略有不同。2025年，德国境内居住着1640万自行移民至该国的人口。其中人数最多的群体出生于波兰和土耳其——各约150万人，乌克兰——130万人，俄罗斯和叙利亚——各约100万人。
这五个国家占德国所有移民总数的约39%。总体而言，该国约有2180万居民拥有亲身移民经历，或是移民的直系后代。
因此，乌克兰人目前是德国境内仅次于土耳其公民的第二大外国公民群体，也是按出生地划分的三大移民群体之一。
印尼正在扩大数字技术在监管外籍公民方面的应用，包括人工智能、人脸识别系统、专用数据库以及用于监控边境地区的无人机。
印尼移民局局长亨达萨姆·马兰托科表示，从长远来看，这些技术应能支撑移民系统约70%的运作基础设施。该声明是在巴厘岛“移民休息室”（Immigration Lounge）开幕式上发表的。
新系统的一部分已投入运行。巴厘岛努拉·赖国际机场已启用自动边境闸机和人脸识别技术，可将旅客信息与其旅行证件及移民数据库进行比对。2026年4月，该技术曾协助查获一名抵达巴厘岛的、被美国执法机构通缉的外国人。
“关注对象”（Subject of Interest，SOI）系统是该体系的另一组成部分。该系统与中央移民信息系统SIMKIM集成，使工作人员能够近乎实时地核查执法部门高度关注的外国人，分析其数据并决定后续行动。
与此同时，印度尼西亚正在推进“数字围栏”（Digital Fence）项目。移民局正与万隆理工学院合作，利用无人机对难以进入的边境地区进行巡逻，并侦测在非正式过境点非法越境的人员。
管控数字化也影响着合法居住或度假的普通外国人。酒店、公寓、民宿及其他住宿场所均使用APOA（Aplikasi Pelaporan Orang Asing）应用程序，通过该程序向移民部门上报入住的外国公民信息。2026年，当局继续扩大该系统的应用范围。
与此同时，实地管控力度也在加强。该国实施了PIMPASA（Petugas Imigrasi Pembina Desa）计划，在此框架下，移民官员被派驻到各个定居点，并与当地行政部门及居民开展协作。他们的任务包括收集外国人的行踪和活动信息，以及及早发现潜在违规行为。
这一新模式在巴厘岛的应用尤为积极，当地当局于2026年加强了对外国人的检查。在“达摩德瓦塔”（Dharma Dewata）行动的第一阶段，移民局查获了62名存在各类违规行为的外国人。在随后的阶段中，又有66人被拘留或接受调查。最常见的违规行为包括未遵守登记规定和公共秩序、滥用居留许可以及超过许可停留期限。
不过，加强管控并不意味着直接对外国人购买房产或申请居留许可实施新的限制。这首先涉及对现有移民管控进行更深入的数字化整合：当局希望掌握人员何时、通过哪个口岸入境，以何种身份在印尼停留，居住地点在哪里，以及其实际活动是否符合所获签证或居留许可的类型。
对于在巴厘岛拥有房产的外国人、投资者及长期居留者而言，这些变化的实际意义在于：签证身份与实际活动不符的情况将更容易被查出。例如，持旅游签证工作、逾期居留或未经许可从事商业活动等情况均属此类。
印尼政府将加强管控视为更广泛移民战略的一部分。2026年6月，移民局局长将其概括为三大核心要素：加强边境管控、对境内外国人的监管以及数字化服务的整合。
据Experts.news报道，虽然记录在案的非法越境尝试次数有所减少，但乌克兰通过官方边境口岸的移民外流尚未出现相应减少。
2026年上半年，边防人员共针对非法越境或非法越境未遂行为开具了7523份处罚笔录——比上年同期减少了约三分之一。
与此同时，官方边境统计数据显示，在过去六个月中，乌克兰公民出境713万次，入境689万次。
因此，出境与回国人数之间的负差为24.43万人。一年前的同期，这一数字也大致相当——约为25.1万人。
乍一看，这些数据表明非法出境企图与总体人口外流之间存在显著差距。然而，这两者属于本质上截然不同的统计类别。
24.43万人并非被查获的出境人数，而是上半年公民官方出境与入境人数之间的算术差值。其中部分人员日后可能返回乌克兰。
此外，该指标涵盖了所有具有合法过境依据的公民，特别是妇女、儿童、特定类别的男性及其他人员。
而7,523这一数字，并非成功非法离境的乌克兰人数量，而是边防人员针对查获的非法越境或越境未遂行为所开具的行政处罚笔录数量。
然而，综合数据表明，乌克兰当前面临的主要人口风险不仅与非法越境有关，还与合法出境后未归国的公民数量有关。
2025年全年，公民出境人数与回国人数之间的差额为29.03万人。这一数字比2024年减少了1.5倍，当时该负差额曾达到近44.3万人。据“开放数据机器人”统计，在全面战争爆发的四年间，官方出境与回国人数的累计差额约为310万公民。
其中仅2026年上半年，负差额已达24.43万人，约占2025年全年该指标的84%。
今年这一差距的主要部分形成于6月：当月离开乌克兰的人数比返回人数多出21.09万人。“OpenDataBot”认为，这主要与假期期间出行人数的季节性增长有关，因此只有在2026年全年数据出炉后，才能对年度人口迁移做出最终结论。
因此，与2024年高峰期相比，非法越境尝试次数的减少是一个显著变化，但这本身并不意味着人口外流现象已经停止。
自8月5日起，欧盟调整了向部分需履行兵役义务的乌克兰公民提供临时保护的条件。新申请者必须证明其已满足乌克兰法律的要求，已获得兵役豁免，或已合法离开乌克兰领土。
相关规定载于欧盟理事会第2026/1912号执行决定，该决定于7月30日通过，并于2026年8月4日刊载于《欧盟官方公报》。该决定自公布次日起生效。
新限制仅适用于该决定生效后申请临时保护的人员。已在欧盟某国获得该身份的乌克兰公民将保留其权利，新规定不适用于他们。
新申请人若要获得临时保护，必须证明其已在乌克兰履行了兵役义务。可作为证明的文件包括：带有证实合法出境记录的护照，或纸质或电子形式的免服兵役证明或履行相关义务的证明文件。最终决定将取决于是否持有证明出境合法性的文件，以及申请人根据乌克兰法律所享有的身份地位。
与此同时，欧盟理事会将乌克兰公民的临时保护措施有效期再延长一年，至2028年3月4日。此前该计划的有效期至2027年3月4日。
欧盟理事会解释称，引入这一新条件是为了在保障流离失所者安全的同时，兼顾乌克兰的国防需求。欧盟各国达成一致，今后临时保护措施仅应提供给那些在乌克兰履行兵役义务的新申请人。
临时保护措施赋予乌克兰人居留欧盟各国的权利，以及进入劳动力市场、获得医疗救助、社会福利、住房和子女教育的机会。
据欧盟理事会数据显示，截至2026年5月底，约有438万人在欧盟享受临时保护，这些人是在全面战争爆发后离开乌克兰的。
