Los participantes en el Congreso «Reforma del sistema de hacienda pública: el camino para restaurar Ucrania» y representantes empresariales han pedido al Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, que ponga en marcha las tareas identificadas por los principales think tanks y asociaciones empresariales como prioridades clave para este año.
Según una declaración hecha pública el viernes por el Consejo Empresarial Ucraniano (UBC), las reformas institucionales clave incluyen el reinicio del BES y del Servicio Estatal de Aduanas con la elección del jefe en un concurso abierto con el voto decisivo de los socios internacionales, la recertificación de los empleados a lo largo del año y la aprobación de los indicadores clave de rendimiento, así como el establecimiento de salarios de mercado para los empleados del Servicio Estatal de Aduanas.
Otra prioridad es el reinicio del Servicio Estatal de Impuestos en los mismos términos que el Servicio Estatal de Aduanas, incluyendo la creación de consejos de control público de alta calidad y la introducción de un enfoque inclusivo para el desarrollo de políticas y estrategias estatales.
«El trabajo sobre los proyectos de ley y su presentación a la Rada Suprema debe ir precedido de un debate público y entre expertos sobre la estrategia y la política estatal pertinentes. Para mejorar la calidad del proceso legislativo, es necesario prever la presentación obligatoria de análisis de impacto normativo por parte de todos los sujetos de iniciativa legislativa y la necesidad de un determinado número mínimo de diputados-autores para registrar un proyecto de ley. Restringir la presentación de proyectos de ley alternativos sobre un mismo asunto para evitar el spam legislativo», señala el comunicado.
En cuanto a la recuperación, el desarrollo económico y la preservación del potencial económico, la empresa pide que se implemente un modelo óptimo de reserva de empleados basado en indicadores económicos, que permita la reserva digital de una persona sujeta al servicio militar en un día (e-booking), lo que aumentará los ingresos fiscales al presupuesto, des-sombreando los salarios y aumentando la sostenibilidad de todas las formas de negocio, incluidos los empresarios individuales.
Además, los empresarios piden que se garantice un mecanismo eficaz y transparente para los viajes de negocios fuera de Ucrania de los ejecutivos de las empresas, los empleados y los empresarios individuales, así como que se introduzcan sistemas para apoyar y estimular el espíritu empresarial en las zonas de posibles hostilidades en las comunidades desocupadas.
Dirigiéndose al Presidente y a los diputados, los empresarios piden que se evite la presión de las fuerzas del orden, ya que provoca importantes pérdidas económicas y perturba los ingresos del presupuesto estatal. Para ello, los empresarios recomiendan establecer el principio de presunción de inocencia del contribuyente (de modo que el contribuyente no pruebe su inocencia, sino que la autoridad pruebe la existencia de culpabilidad), concentrar las funciones de investigación prejudicial de los delitos económicos exclusivamente en el BES, establecer la responsabilidad personal de los investigadores (fiscales y jueces) por las violaciones del CPC y las normas de actuación de los fiscales en el ámbito de la protección de las inversiones durante la investigación prejudicial, que ya han sido adoptadas y deberían ser obligatorias.
Para reducir la presión, la empresa también recomienda automatizar el cierre de los casos penales que llevan años «dando vueltas», garantizar las salvaguardias necesarias para una investigación previa al juicio rápida e imparcial, establecer plazos claros para la investigación previa al juicio en todos los procedimientos penales y el control judicial de su cumplimiento, fijar un plazo para la devolución de los bienes incautados o el levantamiento de la detención (10 días) y responsabilizar al investigador en caso de incumplimiento de la decisión judicial.
También se propone introducir un informe mensual sobre los casos penales que lleven más de 6 meses bajo investigación y los bienes incautados (confiscados) en ellos por las fuerzas del orden y garantizar la protección de los derechos de los participantes en los procesos penales (Proyecto de Ley nº 9211 como base, con enmiendas para la segunda lectura).
Como parte de la reforma del sistema fiscal y la legislación aduanera, la comunidad empresarial pedirá reducir la carga fiscal total sobre la nómina y sustituir el impuesto sobre la renta por el impuesto sobre el capital retirado tras el fin de la ley marcial con la preparación de los cambios legislativos pertinentes por adelantado, así como cambiar la ideología del SMKOR de «punitiva» a analítica, introducir un plazo para bloquear las facturas de impuestos y aumentar el umbral obligatorio para el registro del IVA.
La declaración de las asociaciones empresariales insiste en que debe preservarse el actual sistema de fiscalidad simplificada minimizando sus abusos, en particular: definir por ley los criterios de distinción entre asalariados y autónomos. Para ello, sustituir la amplia fiscalización de los empresarios individuales de los grupos 2º y 3º del EH por la fiscalización de categorías de contribuyentes exclusivamente de riesgo susceptibles de alcanzar los límites del EH.
Las empresas esperan que las obligaciones garantizadas relativas a las condiciones de hacer negocios en el régimen fiscal de Diia.city permanezcan inalteradas durante 25 años y que se garantice el pleno intercambio automático de información con otros países, así como la creación de un mecanismo eficaz de comparación automatizada de documentos sobre el valor en aduana de las mercancías.
En cuanto a la reducción de los gastos ineficaces del presupuesto estatal, los empresarios piden una revisión de los gastos para optimizarlos, aumentar su eficiencia y adaptar la cuantía del gasto público a las nuevas realidades demográficas (esto incluye reducir los gastos en órganos representativos del poder estatal, el sistema judicial, la educación, la sanidad y las subvenciones a la vivienda).
La empresa también espera que las autoridades establezcan indicadores clave de rendimiento objetivos para todos los programas presupuestarios, divulguen públicamente las estimaciones presupuestarias de las instituciones presupuestarias y supervisen la eficacia del gasto en programas gubernamentales.
Se precisa que el llamamiento fue firmado por 18 asociaciones empresariales, entre ellas: Asociación de Contribuyentes de Ucrania, Asociación de Empresarios Privados, Asociación IT-Ucrania, Consejo Agrario de toda Ucrania, Asociación Profesional de Empresarios de toda Ucrania, SUP, Junta Directiva, CLUB100, Club CEO, Club CFO, Clúster IT Kharkiv, Asociación de Petróleo y Gas de Ucrania, CCI, Alianza de Clústeres de Ucrania, Federación de la Industria de Seguridad de Ucrania, UCAB, Asociación Ucraniana de Ventas Directas, Ukrharchoprom.
También firmaron el documento tres coaliciones de asociaciones empresariales: la USB, la Coalición de Comunidades Empresariales para la Modernización de Ucrania y la Coalición Empresarial Nacional.
