Andorra y la Unión Europea han preparado un acuerdo que permitirá a los extranjeros que tengan un permiso de residencia en el principado visitar todos los países del espacio Schengen sin necesidad de tramitar un visado por separado. Las nuevas normas se aplicarán a los ciudadanos de países que no pertenecen a la UE y contemplan la posibilidad de realizar estancias de corta duración en el espacio Schengen de hasta 90 días dentro de un período de 180 días.
Así lo comunicó el Gobierno de Andorra el 6 de noviembre de 2026, tras la presentación del acuerdo ante la comisión parlamentaria de relaciones internacionales.
La ministra de Asuntos Exteriores de Andorra, Imma Tor, la ministra de Justicia e Interior, Ester Molné, y el secretario de Estado para las Relaciones con la UE, Landry Riba, presentaron las principales disposiciones del documento que regula el cruce de las fronteras del principado con España y Francia.
Las negociaciones sobre el acuerdo concluyeron en enero de 2026 y el 26 de marzo las partes acordaron su texto. El 7 de septiembre, la Comisión Europea publicó propuestas relativas a la firma del acuerdo y su posterior aprobación.
Sin embargo, las nuevas disposiciones todavía no han entrado en vigor. Para comenzar a aplicarlas, es necesario completar los procedimientos previstos en la UE y Andorra, incluida la firma y ratificación del documento o la aplicación provisional acordada de sus disposiciones.
Todavía no se ha anunciado una fecha concreta para la entrada en vigor de las nuevas normas.
La principal novedad será la ampliación de las posibilidades para los ciudadanos extranjeros que residen legalmente en Andorra.
Actualmente, Andorra no pertenece ni a la Unión Europea ni al espacio Schengen. Sin embargo, el principado está situado entre España y Francia, y las particularidades del régimen fronterizo permiten a los residentes extranjeros cruzar las fronteras con estos Estados en condiciones especiales.
El nuevo acuerdo contempla la extensión del régimen simplificado de viajes a todos los Estados del espacio Schengen.
Para viajar, un residente extranjero necesitará un pasaporte válido y un permiso de residencia de Andorra que cumpla los requisitos establecidos. El derecho de entrada sin visado se concederá para viajes de corta duración que no superen los 90 días dentro de cualquier período de 180 días. No obstante, disponer de un permiso de residencia andorrano no otorgará automáticamente a un extranjero el derecho a trabajar o residir permanentemente en España, Francia, Alemania y otros Estados del espacio Schengen. Para ello será necesario cumplir la legislación nacional de inmigración del país correspondiente.
El acuerdo también contempla la exención de los residentes extranjeros de Andorra de la obligación de registrarse en el Sistema Europeo de Entradas y Salidas (Entry/Exit System, EES).
Este sistema está destinado a registrar electrónicamente los cruces de las fronteras exteriores del espacio Schengen por parte de ciudadanos de terceros países. Dado que Andorra no forma parte del espacio Schengen y no dispone de un aeropuerto con servicios regulares de transporte internacional de pasajeros, las particularidades de su ubicación geográfica generan dificultades para aplicar los mecanismos habituales de control fronterizo. En ausencia de un acuerdo especial, los residentes extranjeros del principado corren el riesgo de enfrentarse a un cómputo incorrecto de la duración de sus estancias en el espacio Schengen.
El nuevo documento deberá solucionar este problema, manteniendo el modelo actual de controles policiales selectivos en las fronteras de Andorra con Francia y España.
Además, los residentes extranjeros del principado estarán exentos de la necesidad de obtener la autorización electrónica europea ETIAS en los casos previstos por el acuerdo.
De este modo, una vez que el acuerdo entre en vigor, el permiso de residencia andorrano ofrecerá mayores posibilidades para viajar por Europa.
La ampliación de la libertad de circulación irá acompañada de un endurecimiento de los requisitos de seguridad para obtener un permiso de residencia andorrano.
Según el acuerdo, los ciudadanos de terceros países que presenten solicitudes para obtener o renovar un permiso de residencia deberán someterse a controles adicionales por parte de las autoridades competentes de España o Francia.
Los controles incluirán la utilización del Sistema de Información de Schengen (SIS) y otras bases de datos europeas. La existencia de alertas sobre una posible amenaza para la seguridad de los Estados del espacio Schengen podrá constituir un motivo para denegar la concesión de un permiso de residencia.
El Gobierno de Andorra también tiene previsto adaptar la legislación nacional de inmigración a los nuevos requisitos.
Algunos cambios afectarán al formato de los documentos. Las autoridades tienen la intención de adoptar gradualmente tarjetas de residencia de un modelo uniforme compatible con los requisitos de la Unión Europea.
Para los extranjeros que ya disponen de permisos de residencia se prevé un período transitorio durante el cual se realizarán las comprobaciones necesarias y se sustituirán los documentos.
Todavía no se han determinado los plazos concretos para comenzar la sustitución de las tarjetas vigentes. Los cambios afectarán no solo a los residentes extranjeros, sino también a los turistas que visitan Andorra. Según el acuerdo presentado, el tiempo de permanencia de los ciudadanos de terceros países en el territorio del principado se tendrá en cuenta al calcular la duración permitida de las estancias de corta duración en el espacio Schengen.
Por lo tanto, los turistas no podrán utilizar automáticamente un viaje a Andorra para reiniciar el cómputo del período de estancia en los países del Acuerdo de Schengen.
La duración máxima de una estancia de corta duración se determinará conforme a la regla de 90 días dentro de cualquier período de 180 días.
Al mismo tiempo, Andorra conservará su régimen migratorio independiente y no se convertirá en miembro del espacio Schengen.
Para los ciudadanos de Ucrania con pasaportes biométricos, las nuevas disposiciones no supondrán una ampliación fundamental de las posibilidades de viajar sin visado. Los ucranianos ya tienen derecho a visitar los Estados del espacio Schengen sin visado durante un máximo de 90 días dentro de un período de 180 días. El régimen correspondiente está en vigor desde el 11 de junio de 2017. Sin embargo, el acuerdo puede tener importancia práctica para los ucranianos que residen permanentemente en Andorra en lo relativo a las normas de control fronterizo, la aplicación del EES y ETIAS, así como la acreditación de su condición de residentes.
La ventaja más significativa corresponderá a los ciudadanos de países que normalmente necesitan un visado para visitar el espacio Schengen.
Una vez que el acuerdo entre en vigor, podrán utilizar un permiso de residencia andorrano válido para realizar viajes de corta duración por el espacio Schengen sin necesidad de tramitar por separado un visado Schengen. Al mismo tiempo, todos los residentes extranjeros deberán cumplir los nuevos requisitos de seguridad.
Los cambios propuestos son importantes para el mercado inmobiliario y los programas de obtención de permisos de residencia en Andorra. El principado ofrece diferentes vías para obtener la residencia, incluidas las relacionadas con la actividad económica, las inversiones y la residencia de extranjeros económicamente independientes.
Hasta ahora, una de las limitaciones del permiso de residencia andorrano era la ausencia de un derecho pleno a circular sin visado por todo el espacio Schengen para los ciudadanos de países sujetos a requisitos de visado.
Tras la entrada en vigor del acuerdo, esta limitación se eliminará parcialmente. Como resultado, los programas de residencia andorranos podrían resultar más atractivos para empresarios extranjeros, inversores y ciudadanos acomodados de terceros países interesados en vivir en el principado con la posibilidad de realizar viajes de corta duración por Europa.
Al mismo tiempo, las nuevas normas no implican una flexibilización automática de los requisitos para obtener un permiso de residencia, adquirir bienes inmuebles o abrir un negocio. Por el contrario, el refuerzo de los controles de seguridad podría complicar el procedimiento de obtención de permisos para determinadas categorías de solicitantes.
El Gobierno de Andorra continúa coordinando con España y Francia los mecanismos prácticos para realizar controles, intercambiar información y garantizar la cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
