Según informa «El Economista Serbio», tras la posible adhesión de Montenegro a la UE en 2028, los ciudadanos de este país no obtendrán necesariamente de inmediato el derecho a trabajar sin permisos en los 27 Estados miembros de la Unión. La Unión Europea ha previsto la posibilidad de establecer restricciones transitorias de hasta nueve años de duración.
El mecanismo correspondiente figura en la posición oficial de negociación de la UE sobre el capítulo n.º 2, «Libre circulación de trabajadores», aprobada el 12 de junio de 2026.
¿Cómo funcionarán las restricciones?
Durante los primeros cuatro años, los países de la UE podrán decidir por sí mismos si abren su mercado laboral a los montenegrinos.
Hasta siete años: las restricciones podrán prorrogarse tras el procedimiento de revisión previsto.
Hasta nueve años: se permite una prórroga adicional en caso de infracciones graves en el mercado laboral nacional o de amenaza de tales infracciones. Cada Estado miembro de la UE tomará la decisión de forma autónoma.
Se prevén restricciones específicas para Alemania, los Países Bajos y Austria. Estos países podrán aplicar medidas de protección especiales en determinados sectores en caso de desplazamiento temporal de trabajadores por parte de empresas montenegrinas.
También hay una excepción para los ciudadanos que ya están trabajando: los montenegrinos que estén legalmente empleados en un país de la UE y tengan acceso ininterrumpido a su mercado laboral durante al menos 12 meses podrán disfrutar de derechos laborales más amplios en ese país.
¿Qué significa esto en la práctica?
La adhesión de Montenegro a la Unión Europea no garantiza la libre contratación inmediata en todos los países de la UE. El derecho al trabajo puede depender de la legislación de cada Estado miembro y del régimen transitorio vigente.
Si Montenegro se adhiere a la UE en 2028, las restricciones máximas podrían, en teoría, mantenerse hasta 2037.
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Según informa El Economista Serbio, Montenegro sigue revisando su normativa migratoria en el marco de la armonización con la legislación de la UE. Las autoridades endurecen al mismo tiempo los requisitos para los extranjeros que obtienen un permiso de residencia a través de la propiedad inmobiliaria y los negocios, pero mantienen un mecanismo específico para los nómadas digitales, que trabajan a distancia para empresas extranjeras.
De acuerdo con los cambios vigentes y los aprobados anteriormente, para obtener un permiso de residencia temporal a través de una propiedad inmobiliaria se establece un valor mínimo del inmueble de 200 000 euros. Los extranjeros que ya dispongan de un permiso de residencia por este motivo deberán adaptar su situación a los nuevos requisitos en el plazo de un año.
Para los extranjeros que obtienen un permiso de residencia a través de su propia empresa, las normas también se endurecen. El director ejecutivo extranjero o el propietario de más del 51 % del capital de la empresa deberá contar con al menos tres empleados, dos de los cuales deberán ser ciudadanos de Montenegro que trabajen a tiempo completo.
No obstante, las autoridades no renuncian a un programa específico para los «nómadas digitales». Un extranjero que trabaje en línea para una empresa extranjera o para su propia empresa registrada fuera de Montenegro podrá, como hasta ahora, solicitar un permiso de residencia temporal. Para ello, deberá acreditar sus ingresos, su alojamiento, su seguro médico y el motivo por el que trabaja a distancia.
Para el país, se trata de un compromiso importante: Montenegro aspira a adaptar su sistema de inmigración a las normas de la UE, pero al mismo tiempo desea seguir siendo un destino atractivo para los especialistas en TI, consultores, emprendedores y otros trabajadores a distancia.
Por otra parte, a partir del 1 de noviembre de 2026, Montenegro introducirá el régimen de visados para los ciudadanos de Rusia, Turquía, Bielorrusia, China y Arabia Saudí. El Gobierno justifica esto expresamente por la necesidad de armonizar plenamente la política de visados con la de la Unión Europea en el marco del capítulo 24 de las negociaciones.
Por lo tanto, cabe suponer que el mantenimiento de un régimen favorable para los nómadas digitales y los profesionales extranjeros cualificados debería mitigar en parte la posible salida de rusos y turcos que podría producirse tras la supresión de la exención de visado y el endurecimiento de las normas para la obtención del permiso de residencia.
La magnitud de la presencia extranjera es ya muy elevada para un país tan pequeño como Montenegro. Según datos del Ministerio del Interior, a fecha de septiembre de 2026, casi 70 000 extranjeros disponían de permiso de residencia.
Los grupos más numerosos son:
Rusia: 17 900 personas
Serbia: 15 300
Turquía: 10 600
Bosnia y Herzegovina: 3 800
Kosovo: 3 100
Albania: 3 100
Azerbaiyán: 2 600
Ucrania: 1 600
Macedonia del Norte: 1 200
Alemania — 1,1 mil.
De este modo, solo los rusos, los serbios y los turcos representan alrededor del 63 % del total de extranjeros con permiso de residencia en Montenegro. Por eso, cualquier cambio en el régimen de visados y migración afecta de manera especialmente sensible al mercado inmobiliario, al sector del alquiler, a la pequeña empresa y al sector de los servicios.
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Según informa el medio de comunicación serbio especializado en economía Parametar, desde abril de 2026 Serbia registra un notable aumento en la afluencia de ciudadanos ucranianos. Según los datos que Radosh Džurović, director del Centro de Protección y Asistencia a los Solicitantes de Asilo, facilitó en una entrevista a RTS, hasta septiembre habían entrado en Serbia unas 70 000 personas procedentes de Ucrania. Se trata de estadísticas de entradas y salidas, y no del número de personas que se encuentran en el país en un momento dado.
Según Djurović, un cambio importante radica en que cada vez más ucranianos no utilizan Serbia únicamente como país de tránsito, sino que se quedan, alquilan una vivienda y buscan trabajo y oportunidades de formación. La mayoría reside en el sector privado y no recurre a los centros de acogida estatales.
Entre los que llegan, según él, hay muchas personas procedentes de las regiones de Járkov y Odesa, así como del centro de Ucrania.
No obstante, las estadísticas oficiales sobre la protección temporal son considerablemente inferiores al número total de entradas. Ya en marzo de 2026, el Centro de Protección y Asistencia a los Solicitantes de Asilo informó de que en Serbia había 1 253 ciudadanos ucranianos con protección temporal oficial. Desde el inicio de la guerra a gran escala hasta enero de 2026, más de 744 000 ucranianos entraron en Serbia, aunque la mayoría continuó su viaje.
Esto pone de manifiesto que la tendencia actual difiere de la de años anteriores: una parte de los ciudadanos de Ucrania está empezando a considerar Serbia no solo como una ruta de tránsito, sino también como un lugar para una estancia más prolongada.
Džurović advierte de que, en caso de que la situación en Ucrania siga empeorando, Serbia podría enfrentarse a un nuevo aumento del número de llegadas y a la necesidad de ampliar su capacidad de acogida.
La Administración del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha propuesto introducir una tasa de 70 000 dólares por la participación inicial de un estudiante extranjero en el programa de Formación Práctica Opcional (OPT) y otros 30 000 dólares por las renovaciones posteriores, incluidas las de los titulados en carreras STEM.
El correspondiente proyecto de norma del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. (DHS) se publicó el 8 de octubre de 2026 en el Federal Register. Se trata de una decisión que aún no ha entrado en vigor: el documento se encuentra en fase de consulta pública y se aceptan comentarios hasta el 9 de noviembre.
El programa OPT permite a los estudiantes extranjeros con visado F-1 trabajar temporalmente en EE. UU. en su especialidad durante o después de sus estudios. Normalmente, los titulados pueden trabajar en el marco del OPT hasta 12 meses, y para las especialidades STEM se prevé una prórroga adicional.
Según el nuevo sistema propuesto por el DHS, será la universidad o centro de enseñanza superior acreditado el que deba abonar la tasa antes de que la institución educativa introduzca la recomendación para el OPT en el sistema SEVIS. Sin la confirmación del pago de la nueva tasa, el estudiante no podrá obtener el permiso de trabajo.
Si la norma se aprueba en su forma actual, el coste de acceder al OPT se multiplicará por diez. En la actualidad, tramitar un permiso de trabajo cuesta aproximadamente unos cientos de dólares, mientras que el modelo propuesto prevé 70 000 dólares por la recomendación inicial y otros 30 000 dólares por cada una de las siguientes.
El DHS justifica la reforma por la necesidad de combatir el fraude y los abusos en el OPT, así como de proteger el mercado laboral estadounidense. En el proyecto de norma, el departamento hace referencia a casos de contratación ficticia de titulados extranjeros y a posibles infracciones detectadas por el ICE en el programa.
Reuters señala que el OPT es una de las vías clave a través de las cuales los titulados extranjeros de universidades estadounidenses obtienen su primera experiencia laboral en EE. UU. y, a continuación, a menudo pasan a visados de trabajo H-1B. Por lo tanto, la introducción de una tasa tan elevada podría reducir considerablemente el número de titulados que permanecen trabajando en el país tras finalizar sus estudios.
Además, el tamaño del grupo potencialmente afectado es muy grande. Según los datos de Open Doors 2025, en el curso académico 2024/25 había 1,178 millones de estudiantes extranjeros en los centros de enseñanza superior estadounidenses, lo que representaba alrededor del 6 % del total de estudiantes universitarios de EE. UU. De ellos, 294 300 participaban en el OPT, y el número de participantes en el programa aumentó en un 21 % en un solo año.
La mayoría de los estudiantes extranjeros que llegan a EE. UU. proceden de la India (363 000 personas), China (266 000), Corea del Sur (42 300), Canadá (29 900) y Vietnam (25 600).
El número de estudiantes ucranianos en las universidades estadounidenses es considerablemente menor, aunque va en aumento. Según los datos de Open Doors 2025, en el curso académico 2024/25, 2 346 estudiantes de Ucrania estudiaban o se encontraban en el programa OPT en EE. UU., lo que supone un aumento del 7,5 % con respecto al año anterior.
A modo de comparación, en el curso académico 2023/24 había 2 183 estudiantes ucranianos en EE. UU. En aquel momento, alrededor del 55 % de ellos cursaba programas de grado, el 26 % —máster y doctorado—, el 14 % participaba en el programa OPT y otro 5 % correspondía a programas sin titulación.
Así pues, si la estructura del contingente estudiantil ucraniano se mantiene más o menos al mismo nivel, las nuevas tasas podrían afectar a varios cientos de ucranianos que, tras graduarse en universidades estadounidenses, esperan quedarse en EE. UU. para realizar prácticas profesionales. Sin embargo, Open Doors no facilita en sus estadísticas resumidas públicas la cifra exacta de ucranianos que se encuentren específicamente en el programa OPT en el curso 2024/25.
En general, la comunidad ucraniana en EE. UU. es considerablemente mayor que el grupo de estudiantes. Según las estimaciones del Migration Policy Institute, basadas en la American Community Survey, en 2024 residían en EE. UU. más de 510 000 inmigrantes nacidos en Ucrania, mientras que toda la diáspora ucraniana, incluidas las personas de origen ucraniano, se estimaba en aproximadamente 1,4 millones de personas.
Los detractores de la propuesta advierten de que la nueva tasa podría hacer que las universidades estadounidenses resultaran menos atractivas para los aspirantes extranjeros y desviar a parte de los estudiantes hacia el Reino Unido, Canadá, Australia y los países de la UE. La Alianza de Rectores sobre Educación Superior e Inmigración ya ha declarado que una barrera financiera tan elevada podría perturbar gravemente el sistema actual de captación de titulados extranjeros para el mercado laboral estadounidense.
No obstante, el destino definitivo de la iniciativa aún no está claro. Una vez finalizado el periodo de consulta pública, el DHS podría modificar el proyecto, descartar algunas de sus disposiciones o aprobar la norma definitiva. Además, Reuters señala que es probable que las nuevas restricciones se enfrenten a demandas judiciales.
Alemania reducirá el límite anual de admisión de trabajadores en el marco del programa Westbalkanregelung de 50 mil a 25 mil personas, lo que afectará a ciudadanos de seis países de los Balcanes Occidentales — Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, informa el centro analítico Experts Club, citando datos del Gobierno de Alemania y de la Agencia Federal de Empleo.
El nuevo límite deberá entrar en vigor a partir de 2027 y, de hecho, significa un regreso al nivel que existía antes de junio de 2024, cuando Alemania duplicó la cuota anual de 25 mil a 50 mil personas.
Westbalkanregelung está vigente desde 2016 y constituye un mecanismo especial de acceso de los ciudadanos de los Balcanes Occidentales al mercado laboral alemán.
La principal diferencia del programa respecto de muchos otros canales de migración laboral consiste en que no se aplica únicamente a especialistas cualificados. Un ciudadano de uno de los seis países puede obtener un permiso para trabajar en Alemania si dispone de una oferta concreta de un empleador alemán, y el reconocimiento de la cualificación profesional en Alemania, por regla general, no constituye una condición obligatoria.
La excepción siguen siendo las profesiones reguladas, por ejemplo los médicos, para cuyo ejercicio se aplican requisitos específicos de reconocimiento de cualificaciones.
Precisamente gracias a ello, Westbalkanregelung se convirtió en uno de los canales más accesibles de migración laboral legal desde la región hacia Alemania.
Al mismo tiempo, no existen cuotas nacionales separadas para Serbia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro o Macedonia del Norte. El límite es común para los seis países, por lo que su reducción a 25 mil personas supondrá un aumento de la competencia entre solicitantes de toda la región.
La demanda del programa ya supera considerablemente la oferta.
Según datos de la Agencia Federal de Empleo de Alemania, tras el aumento de la cuota a 50 mil plazas, la demanda continuó creciendo. Solo en diciembre de 2025, el organismo tuvo que rechazar alrededor de 18 mil solicitudes, ya que el límite anual se había agotado.
Al mismo tiempo, la magnitud de la migración laboral procedente de los Balcanes Occidentales supera considerablemente los indicadores correspondientes directamente a este programa.
La Agencia Federal de Empleo señala que, dentro de la categoría correspondiente de trabajadores extranjeros, alrededor de una cuarta parte de todos los trabajadores cubiertos por el seguro social en Alemania y que disponen de un permiso de residencia o residencia permanente basado en actividad laboral son ciudadanos de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia.
De este modo, durante la última década los Balcanes Occidentales se han convertido en una de las fuentes externas importantes de mano de obra para la economía alemana.
«La decisión de Alemania resulta interesante porque se produce en un contexto de dos tendencias opuestas. Por un lado, la economía alemana experimenta un déficit estructural de trabajadores y está interesada en atraer mano de obra extranjera. Por otro, el Estado refuerza el control sobre la migración y reduce uno de los canales de empleo más accesibles para los ciudadanos de los Balcanes Occidentales», señala el fundador del centro analítico Experts Club, Maksym Urakin.
Según la evaluación de Experts Club, la consecuencia más inmediata de la reducción de la cuota puede ser un aumento de la competencia por los permisos entre ciudadanos de los seis países.
Si con un límite de 50 mil plazas la demanda ya superaba la oferta, reducir la cuota a la mitad podría aumentar potencialmente los plazos de espera y la proporción de solicitantes que no podrán utilizar el programa en un año natural concreto.
Al mismo tiempo, el propio mecanismo Westbalkanregelung no se cierra. Los ciudadanos de la región seguirán pudiendo trabajar en Alemania a través de otros canales de migración laboral previstos por la legislación, siempre que cumplan los requisitos establecidos.
La decisión de Alemania resulta especialmente interesante también desde el punto de vista de la demografía de los propios Balcanes Occidentales. Serbia, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Albania, Montenegro y Kosovo llevan muchos años siendo fuentes de migración laboral hacia los países de la UE, principalmente Alemania, Austria y otras economías de Europa Occidental.
Para los países de la región, la salida masiva de población en edad de trabajar tiene un doble efecto. Las remesas de los ciudadanos que trabajan en el extranjero sostienen los ingresos de los hogares y el consumo interno, pero al mismo tiempo la emigración intensifica la escasez de trabajadores dentro de las propias economías balcánicas.
Especialmente sensible sigue siendo la salida de personal médico, trabajadores de la construcción, conductores, especialistas de profesiones técnicas, trabajadores del sector servicios y otras categorías demandadas simultáneamente tanto en Alemania como en los mercados laborales internos de los países de la región.
«Para los Balcanes Occidentales, la decisión de Alemania puede reducir en cierta medida uno de los canales de salida de mano de obra, pero difícilmente, por sí sola, cambiará de manera sustancial los procesos migratorios. La diferencia de salarios y oportunidades de empleo entre Alemania y la mayor parte de la región sigue siendo el principal factor económico de la migración», considera Urakin.
La reducción de Westbalkanregelung forma parte de un ajuste más amplio de la política migratoria del Gobierno alemán. Entre sus objetivos, el gabinete menciona reducir la migración irregular, ampliar la lista de países de origen seguros, aumentar el número de retornos y establecer una regulación más estricta de los flujos migratorios.
Al mismo tiempo, Berlín continúa subrayando la necesidad de la migración legal para el mercado laboral alemán.
Se produce así una cierta paradoja: Alemania limita uno de los canales regionales de migración laboral más demandados precisamente en el momento en que el envejecimiento de la población y la escasez de personal obligan a la economía alemana a buscar trabajadores fuera del país de manera más activa.
Para los Balcanes Occidentales, las consecuencias también son ambiguas. La reducción de la cuota disminuye potencialmente las oportunidades para una nueva emigración laboral, pero al mismo tiempo puede reducir en cierta medida la presión sobre los mercados laborales nacionales, que también se enfrentan a la falta de trabajadores.
Un indicador clave de la eficacia de la decisión será la rapidez con la que se agote la nueva cuota de 25 mil permisos después de su entrada en vigor. Si la demanda se mantiene en el nivel actual, Westbalkanregelung se convertirá, de hecho, en un canal de acceso al mercado laboral alemán considerablemente más competitivo.
El programa Westbalkanregelung está vigente en Alemania desde 2016 y se aplica a ciudadanos de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. A mediados de 2024, el límite anual fue aumentado de 25 mil a 50 mil personas. El Gobierno de Alemania ha decidido volver a limitarlo a 25 mil permisos al año.
Fuentes: Gobierno Federal de Alemania, Agencia Federal de Empleo de Alemania.
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Según informa Relocation, Sierra Leona ha ampliado su programa de obtención de la ciudadanía para inversores extranjeros con la incorporación de dos nuevas opciones: la obtención acelerada de la ciudadanía por 1 millón de dólares y la naturalización mediante la residencia en el país con inversiones a partir de 90 000 dólares.
Según se indica en la documentación del programa Go-FOR-GOLD Sierra Leone, la primera de estas nuevas vías prevé la obtención de la ciudadanía por vía rápida, siempre que se aporte 1 millón de dólares.
Esta opción está dirigida a solicitantes acaudalados que necesitan un proceso de tramitación de la ciudadanía lo más rápido posible. Al mismo tiempo, el programa prevé una verificación del origen de los fondos y de la solvencia del solicitante.
La segunda vía es considerablemente más económica, pero requiere un vínculo efectivo del inversor con el país. Para participar, es necesario invertir al menos 90 000 dólares en un negocio o empresa autorizada en Sierra Leona.
A continuación, el solicitante debe residir en el país al menos 90 días al año durante cinco años. Una vez cumplidos los requisitos, podrá solicitar la ciudadanía por naturalización.
De este modo, el período mínimo de presencia física durante los cinco años asciende a 450 días.
Las nuevas opciones complementan el programa de ciudadanía por inversión de Sierra Leona ya existente, lanzado bajo la marca Go-FOR-GOLD.
La vía de inversión básica prevé una aportación no reembolsable de 140 000 dólares para el solicitante principal. Para incluir al cónyuge en la solicitud, es necesario abonar una aportación adicional, mientras que para otros familiares a cargo se establecen pagos específicos.
Una de las particularidades del programa es la posibilidad de obtener la ciudadanía sin necesidad de residir de forma permanente en Sierra Leona para los participantes en la vía de inversión principal.
El Gobierno del país posiciona Go-FOR-GOLD no solo como un mecanismo para atraer a inversores extranjeros, sino también como un instrumento de financiación de proyectos medioambientales y económicos.
Sierra Leona se ha convertido en uno de los nuevos participantes en el mercado de los programas de obtención de la ciudadanía a cambio de inversiones, un sector en rápido crecimiento. Estos mecanismos son más habituales en los países del Caribe, donde existen programas de este tipo en Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía.
Fuente oficial: Go-FOR-GOLD Sierra Leona — programa oficial de ciudadanía.
