El Gobierno de Portugal tiene la intención de aumentar el presupuesto de la Agencia de Integración, Migración y Asilo (AIMA) en 2027 en aproximadamente un 50 % —de 97 millones de euros a 146 millones de euros— y convertir la tramitación de las solicitudes acumuladas de permisos de residencia por inversión en una de sus prioridades. Una parte significativa de los gastos de la agencia se financiará con las tasas administrativas que pagan los ciudadanos extranjeros, en particular los participantes en el programa de «visados de oro».
El ministro de Asuntos de la Presidencia de Portugal, António Leite Amaro, presentó estos planes durante las audiencias parlamentarias sobre el proyecto de presupuesto estatal para 2027.
Según el ministro, el Gobierno prevé garantizar la financiación del sistema de inmigración principalmente a través de los ingresos propios de la AIMA. En concreto, los ingresos procedentes de la tramitación y renovación de permisos de residencia, los trámites administrativos y otros servicios de inmigración deberían cubrir más de 100 millones de euros de gastos.
Al mismo tiempo, en 2027 se prevé prestar especial atención a las solicitudes de permiso de residencia por inversión, conocido como «Golden Visa» o «visa dorada».
Anteriormente, el organismo había dedicado importantes recursos a la tramitación de las solicitudes de los extranjeros que esperaban la regularización de su estancia y a la tramitación de los expedientes de reagrupación familiar. Ahora, el Gobierno tiene la intención de ampliar la capacidad administrativa para tramitar las solicitudes de los inversores.
Los retrasos en la tramitación de los permisos de residencia por inversión siguen siendo uno de los problemas más graves del sistema de inmigración portugués.
Durante los debates parlamentarios de octubre de 2026, el ministro informó de la gran cantidad de expedientes acumulados en el marco del programa de residencia por inversión.
Según las noticias publicadas sobre su intervención, se trataba de entre 45 000 y 46 000 solicitudes que llevaban mucho tiempo en trámite administrativo. A principios de octubre se habían tramitado unas 6 000 solicitudes, y se habían fijado citas para la recogida de datos biométricos para aproximadamente 30 000 solicitantes.
No obstante, los comunicados publicados no permiten determinar con certeza cuántas solicitudes seguían sin tramitarse a principios de noviembre. La fijación de una fecha para la recogida de datos biométricos tampoco implica la concesión de un permiso de residencia.
El problema afecta tanto a los permisos iniciales como a las renovaciones de los documentos de los inversores ya registrados.
En el marco del presupuesto para 2027, está previsto destinar más de 4 millones de euros a la transformación digital de la AIMA y unos 4,2 millones de euros a la modernización de la infraestructura de atención a los solicitantes. Se han previsto otros 1,4 millones de euros para la formación lingüística, la adaptación profesional y el apoyo a los programas de integración.
El programa de inversión para la obtención de un permiso de residencia en Portugal está en vigor desde octubre de 2012. Permite a los ciudadanos de países no pertenecientes a la UE obtener un permiso de residencia siempre que cumplan los requisitos de inversión establecidos. En los últimos años, el programa ha sufrido cambios en varias ocasiones. En concreto, desde octubre de 2023, la adquisición de inmuebles residenciales o comerciales ha dejado de ser un motivo independiente para presentar nuevas solicitudes de permiso de residencia por inversión.
En la actualidad, entre las principales opciones para participar se mantienen las inversiones a partir de 500 000 euros en fondos de inversión que cumplan los requisitos y no estén orientados al sector inmobiliario, la financiación de investigaciones científicas a partir de 500 000 euros, el apoyo al arte y al patrimonio cultural a partir de 250 000 euros, así como determinadas formas de inversión en empresas y la creación de puestos de trabajo.
A pesar de los prolongados retrasos administrativos, el programa de residencia por inversión sigue en vigor.
Según el informe de la AIMA correspondiente a 2025, publicado el 22 de septiembre de 2026, durante el año pasado se expidieron 2 685 permisos de residencia por inversión.
A modo de comparación: el número total de permisos de residencia concedidos a extranjeros por primera vez en 2025 ascendió a 337 880. Se renovaron otros 189 331 permisos.
Sin embargo, una parte significativa de los permisos concedidos correspondía a solicitudes presentadas anteriormente que llevaban mucho tiempo en trámite. Por lo tanto, estas cifras no pueden interpretarse directamente como el número de extranjeros que llegaron a Portugal por primera vez durante ese año.
Según los últimos datos oficiales publicados por la AIMA, a 31 de diciembre de 2025 había en Portugal 1 585 854 residentes extranjeros. El informe correspondiente, el «Relatório de Migrações e Asilo 2025», se publicó el 22 de septiembre de 2026.
Esto representa alrededor del 15 % de la población del país, dependiendo de la estimación estadística utilizada para calcular el número total de habitantes.
La comunidad extranjera más numerosa la constituyen los ciudadanos de Brasil: 493 622 personas, lo que supone el 31,1 % del total de residentes extranjeros.
En segundo lugar se sitúan los ciudadanos de Angola, con 99 050 personas, y en tercer lugar, los de la India, con 91 405 residentes.
Los ucranianos ocupan el cuarto lugar entre los grupos nacionales extranjeros más numerosos de Portugal. A finales de 2025, había en el país 84 889 ciudadanos de Ucrania, lo que representa aproximadamente el 5,4 % de la población extranjera.
Les siguen los ciudadanos de Cabo Verde —71 005 personas—, de Nepal —alrededor de 56 000—, de Bangladés —55 579— y de Guinea-Bisáu —51 935—.
Entre otras comunidades extranjeras importantes se encuentran los ciudadanos del Reino Unido —47 726 personas—, de Italia —42 418—, de Pakistán —42 042— y de Santo Tomé y Príncipe —41 800—.
Reviste especial importancia el programa de protección temporal para los ucranianos que se vieron obligados a abandonar el país tras el inicio de la invasión rusa a gran escala.
Según datos de la AIMA, entre 2022 y 2025, Portugal concedió protección temporal a 66 740 personas desplazadas de Ucrania. En 2025, 5 802 personas obtuvieron los permisos correspondientes.
Es importante tener en cuenta que estas cifras reflejan un estatuto migratorio específico y el período de concesión de la protección. No pueden sumarse mecánicamente al número total de residentes ucranianos, ya que las categorías estadísticas pueden solaparse.
Portugal sigue siendo uno de los principales centros de migración internacional en el sur de Europa, y los planes para aumentar la financiación de la AIMA reflejan la necesidad de modernizar el sistema administrativo que atiende a más de 1,5 millones de ciudadanos extranjeros.
