Según informa El Economista serbio, los transportistas serbios, junto con sus homólogos de Montenegro, Bosnia y Herzegovina y Macedonia del Norte, han anunciado su intención de iniciar, a partir del 14 de septiembre de 2026, un bloqueo de los pasos fronterizos de mercancías en dirección a la Unión Europea, si para entonces no se ha encontrado una solución al problema de la estancia de los conductores profesionales en el espacio Schengen.
Así lo ha comunicado la asociación serbia de transportistas internacionales «Međunarodni transport». Según sus datos, los conductores de los países de los Balcanes Occidentales siguen siendo retenidos, deportados y devueltos en las fronteras por haber superado el plazo de estancia permitido en el espacio Schengen. La asociación afirma que cada día se devuelve en las fronteras a varias decenas de conductores serbios, y solo durante la última semana se han registrado más de 50 casos de este tipo.
Antes de iniciar el bloqueo, los transportistas tienen la intención de realizar un último intento de llegar a un acuerdo con las autoridades europeas. El 31 de agosto, de 12:00 a 14:00, tendrá lugar en Belgrado una manifestación pacífica frente a la representación de la UE, situada en la calle Vladimira Popovića 40/V. Se han programado manifestaciones similares frente a las representaciones de la Unión Europea en Montenegro, Bosnia y Herzegovina y Macedonia del Norte.
Además, el 1 de septiembre está prevista una nueva reunión entre los representantes de los transportistas y la Comisión Europea. Si esta no da lugar a una decisión concreta, a partir del 14 de septiembre los transportistas de los cuatro países tienen la intención de pasar a realizar protestas en los pasos fronterizos.
El motivo del conflicto es la norma 90/180 vigente en el espacio Schengen, según la cual un ciudadano de un tercer país puede permanecer en el territorio Schengen un máximo de 90 días durante cualquier periodo de 180 días. Para un turista normal, esto es suficiente; sin embargo, los transportistas internacionales afirman que los conductores profesionales no pueden, físicamente, realizar viajes regulares a la UE con tal restricción.
Esta norma ya existía anteriormente, pero con la implantación del sistema electrónico Entry/Exit System (EES), los controles se han vuelto mucho más estrictos. El sistema registra automáticamente las entradas y salidas de los ciudadanos de terceros países y, a partir del 10 de abril de 2026, estará plenamente operativo en las fronteras exteriores del espacio Schengen, con la excepción de Irlanda y Chipre. La posibilidad de «perder» parte de los días entre los sellos del pasaporte ha desaparecido prácticamente.
No obstante, la Comisión Europea reconoce oficialmente la existencia del problema. En la Estrategia de Política de Visados de la UE, adoptada el 29 de enero de 2026, se señala que una serie de profesiones móviles, en particular los conductores de camiones que prestan servicio a las empresas europeas, pueden necesitar permanecer en varios países del espacio Schengen más de 90 días durante un período de 180 días.
La Comisión Europea ha declarado que buscará una solución, en particular la posibilidad de introducir a nivel de la UE normas especiales relativas a las estancias prolongadas de corta duración. Sin embargo, aún no se ha aprobado ningún mecanismo concreto.
Para Serbia, este problema es especialmente grave debido a la gran dependencia de sus exportaciones del transporte por carretera hacia la UE. Las empresas de transporte advierten de que algunos conductores ya se están negando a realizar trayectos a países de la Unión.
Esta será ya la segunda gran acción regional de las empresas de transporte en 2026. A partir del 26 de enero, conductores de Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina y Macedonia del Norte bloquearon simultáneamente las terminales de mercancías en las fronteras con la UE. En Serbia, la acción duró cinco días y se suspendió el 30 de enero, después de que la Comisión Europea incluyera el problema de los conductores profesionales en su nueva estrategia de visados.
El impacto económico del bloqueo anterior fue considerable. Según estimaciones de la Cámara de Comercio e Industria de Serbia, las restricciones afectaron a alrededor del 93 % de las exportaciones de los cuatro países de los Balcanes Occidentales, y las pérdidas potenciales para las empresas se estimaron en hasta 92 millones de euros al día.
Para Ucrania, un posible bloqueo también tiene importancia, aunque su impacto será considerablemente menor que para Serbia y otros países de los Balcanes Occidentales. Los principales flujos de tráfico por carretera entre Ucrania y la UE pasan directamente por Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumanía, por lo que el bloqueo de las fronteras serbias no detendrá el comercio entre Ucrania y Europa.
Sin embargo, el problema podría afectar directamente a los camiones ucranianos que circulan hacia Serbia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, Albania y Grecia, así como a los transportistas que utilizan Serbia como país de tránsito. Si la protesta se desarrolla según el escenario de enero y se bloquean las terminales de mercancías de Batrovci, en la frontera con Croacia; de Horgos, en la frontera con Hungría; los pasos fronterizos con Rumanía y Gradina, en la frontera con Bulgaria, los transportistas ucranianos se verán atrapados en las mismas colas que el resto de camiones internacionales.
Las rutas más vulnerables podrían ser las que van desde Ucrania, pasando por Hungría o Rumanía, hasta Serbia y, desde allí, a Montenegro, Bosnia y Macedonia del Norte, así como el tránsito hacia el Adriático y el sur de los Balcanes. El desvío de las mercancías a través de Rumanía y Bulgaria u otros pasos fronterizos no es posible en todos los casos y supone un recorrido adicional, un mayor consumo de combustible y un aumento en los plazos de entrega.
Para la logística ucraniana, se trata de una cuestión especialmente delicada debido a la elevada dependencia de la economía respecto a los corredores de transporte terrestres. Según datos de la Comisión Europea, en julio de 2026 las «Rutas de Solidaridad», creadas tras el inicio de la guerra a gran escala, garantizaban alrededor del 90 % de las importaciones ucranianas y el 95 % de las exportaciones de productos no agrícolas, aunque solo una parte de estas mercancías está relacionada con la ruta de los Balcanes. Por lo tanto, una huelga en los Balcanes Occidentales no es, por sí sola, capaz de paralizar el comercio exterior ucraniano, pero para las empresas que operan específicamente con los Balcanes, puede aumentar considerablemente los costes logísticos.
Otra cuestión se refiere a los propios conductores profesionales ucranianos. Ucrania tiene un acuerdo especial con la UE sobre el transporte por carretera, cuya vigencia se ha prorrogado hasta el 31 de marzo de 2027. Este acuerdo liberaliza el transporte bilateral y de tránsito de mercancías y permite a los transportistas ucranianos operar con la UE sin algunas de las antiguas restricciones en materia de autorizaciones.
Sin embargo, este acuerdo regula ante todo el acceso de los transportistas al mercado, y no la duración de la estancia de un conductor concreto en el espacio Schengen. Por lo tanto, un conductor ucraniano que entre en el espacio Schengen como ciudadano de un tercer país en régimen de estancia de corta duración y que no disponga de un visado de larga duración, un permiso de residencia u otro estatus equivalente, deberá, en general, tener en cuenta también la restricción de 90 días en un plazo de 180 días. La Comisión Europea señala que los titulares de visados de larga duración y permisos de residencia no están sujetos a esta restricción.
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Según informa la publicación empresarial serbia Parametar, las empresas de transporte por carretera de Serbia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia del Norte exigen a la Unión Europea que, antes del 1 de septiembre de 2026, proponga una solución concreta al problema de la limitación de la estancia de los conductores profesionales en el espacio Schengen. De lo contrario, los transportistas están dispuestos a organizar de nuevo protestas coordinadas y bloquear las terminales de mercancías en las fronteras con la UE.
La decisión fue acordada por representantes de las asociaciones de transporte de los cuatro países en una reunión regional celebrada en Skopje. No obstante, el 1 de septiembre no es automáticamente la fecha de inicio del bloqueo. Los transportistas tienen la intención de esperar a las negociaciones con la Comisión Europea y al debate sobre la nueva estrategia de visados de la UE, tras lo cual tomarán una decisión sobre las medidas a seguir.
La principal reclamación de los transportistas está relacionada con la norma 90/180. Los ciudadanos de terceros países que se acogen al régimen de exención de visados pueden permanecer en el espacio Schengen un máximo de 90 días durante cualquier periodo de 180 días. Esta restricción se aplica también a los conductores profesionales de los países de los Balcanes Occidentales.
Las empresas de transporte consideran que este enfoque es erróneo, ya que los conductores no llegan a la UE como turistas, sino que cruzan la frontera regularmente para realizar transportes internacionales de mercancías y, tras sus viajes, regresan a sus países.
«Nuestros conductores salen cada dos, tres o cinco días, dependiendo de la ruta, y luego regresan. No quieren marcharse de sus países, quieren trabajar en nuestras empresas. Pero 90 días no son suficientes para un trabajo profesional», declaró el presidente de la Asociación Serbia de Transportistas Internacionales, Nejo Mandić.
Según las estimaciones de las organizaciones regionales de transporte, el problema afecta a unos 100 000 conductores profesionales en cuatro países. El control más estricto del cumplimiento del límite se ha hecho especialmente patente tras la implantación del sistema electrónico europeo Entry/Exit System (EES), que registra automáticamente la entrada y salida de ciudadanos de terceros países.
Esta amenaza para los transportistas ya tiene un precedente. A finales de enero de 2026, conductores de Serbia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia del Norte bloquearon simultáneamente más de 20 pasos fronterizos de mercancías en dirección al espacio Schengen. Se bloquearon las fronteras de Serbia y Bosnia y Herzegovina con Croacia, las de Macedonia del Norte con Grecia y Bulgaria, así como el puerto de Bar, en Montenegro.
El impacto económico fue considerable. El presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Serbia, Marko Čadež, estimó entonces que el bloqueo afectó a alrededor del 93 % de las exportaciones de los cuatro países, y que las pérdidas totales ascendían a unos 92 millones de euros al día.
Según sus estimaciones, algunas empresas, al no poder cumplir con sus obligaciones contractuales, se enfrentaban a multas y pérdidas de entre 10 000 y 50 000 euros al día por empresa. Además, los problemas no solo afectaban a los fabricantes balcánicos: las empresas europeas con fábricas, proveedores y clientes en la región también se vieron afectadas por los retrasos.
Si se produjera un nuevo bloqueo regional a una escala similar, las pérdidas económicas podrían volver a ascender a decenas de millones de euros al día.
En Serbia, el sector más vulnerable es la industria orientada a las cadenas de producción europeas. Los componentes de automoción, los equipos eléctricos, los productos de caucho, los productos metálicos, los alimentos y otros bienes suelen transportarse por carretera según un horario fijo y deben llegar al cliente en un plazo estrictamente definido.
Incluso una interrupción breve del tráfico supone la acumulación de mercancías en los almacenes, la alteración de los ciclos de producción y el riesgo de multas por parte de los compradores europeos.
Un bloqueo prolongado resulta especialmente peligroso para los fabricantes de productos perecederos. Durante las protestas de enero, los transportistas informaron de que solo Lidl tenía previsto entregar desde Europa a Serbia unos 120 camiones con carne, productos lácteos, frutas y verduras en el transcurso de una semana. El bloqueo del tráfico ponía directamente en peligro estos envíos.
Las propias empresas de transporte sufren pérdidas dobles: mientras el camión está parado, sigue generando gastos de leasing, salario del conductor, seguros y otros pagos, pero no genera ingresos. Las asociaciones también advierten de que la imposibilidad de utilizar plenamente a los conductores en las rutas de la UE podría provocar la pérdida de contratos en favor de transportistas de países de la Unión Europea.
El perjuicio económico no se limitará a los Balcanes Occidentales. Una parte significativa de las empresas de Serbia, Macedonia del Norte y Bosnia y Herzegovina está integrada directamente en las cadenas de producción de las empresas de la UE.
El retraso en el suministro de componentes puede afectar a fábricas de Alemania, Italia, Austria, Eslovenia, Hungría y otros países. El flujo inverso de mercancías europeas hacia los Balcanes también se detiene.
Además, por Serbia y Macedonia del Norte discurre un importante corredor de transporte terrestre entre Europa Central, Turquía y, más allá, Oriente Próximo. Durante las protestas de enero, Reuters señaló que el bloqueo interrumpía precisamente el tráfico por esta ruta estratégica.
La Comisión Europea reconoció, ya tras las protestas de enero, que el régimen establecido plantea problemas para las profesiones que requieren una gran movilidad, en particular los conductores internacionales, los artistas y los deportistas. La nueva estrategia de visados de la UE, aprobada en enero, prevé la posibilidad de buscar un mecanismo más flexible para estas categorías de trabajadores.
Sin embargo, por el momento no se ha introducido la exención automática de los conductores profesionales de la norma 90/180.
Las empresas de transporte insisten en que se conceda un estatus especial a los conductores internacionales, o bien en un mecanismo de visados profesionales u otro tipo de permiso que les permita permanecer en el espacio Schengen más de 90 días sin riesgo de detención, deportación o prohibición de entrada.
De este modo, el 1 de septiembre se convierte en una fecha clave para el mercado del transporte de los Balcanes Occidentales. Si Bruselas propone un mecanismo viable para los conductores profesionales, se podrá evitar un nuevo bloqueo. Si no se llega a un acuerdo, los transportistas de los cuatro países ya han acordado la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta.
El problema de la limitación de la estancia de los conductores profesionales en el espacio Schengen también afecta a Ucrania.
Los camioneros ucranianos que trabajan para empresas de transporte registradas en Ucrania, al entrar en el espacio Schengen en régimen de exención de visado, también suelen estar sujetos a la norma de los 90 días en un periodo de 180 días, a menos que dispongan de un estatuto específico de larga duración o de un permiso de residencia. La Comisión Europea, en su estrategia de visados del 29 de enero de 2026, reconoció expresamente que el sistema vigente plantea problemas para las profesiones móviles, mencionando específicamente a los conductores de camiones que prestan servicio a las empresas de la UE.
Al mismo tiempo, el acuerdo entre la UE y Ucrania sobre el transporte por carretera, vigente hasta el 31 de marzo de 2027, simplifica el acceso de los transportistas ucranianos al mercado de la UE y suprime la necesidad de una serie de autorizaciones para el transporte bilateral y de tránsito, pero no constituye en sí mismo una excepción a las normas migratorias de Schengen.
Por lo tanto, Ucrania tiene un interés objetivo en la misma solución que reclaman los transportistas de los Balcanes Occidentales: diferenciar el tiempo de trabajo de un conductor profesional en un trayecto internacional de una estancia turística habitual, o bien crear un régimen especial para dichos conductores.
El llamamiento del Gobierno italiano para que se restrinja la aplicación de las normas de Schengen a España tras la llegada masiva de migrantes desde Marruecos a la ciudad española de Ceuta ha recibido el apoyo de algunos políticos europeos, pero ha suscitado duras críticas por parte de Madrid y ha planteado dudas sobre la viabilidad jurídica de tal medida.
Según datos del Ministerio del Interior español, desde la mañana del 30 de julio podrían haber entrado en Ceuta unas 50 000 personas. El presidente del Gobierno local, Juan Jesús Vivas, estimó el número de llegadas en 60 000 personas. Aproximadamente la mitad de ellas regresó posteriormente de forma voluntaria a Marruecos. Según diversas estimaciones, entre 34 y 41 personas perdieron la vida durante los intentos de cruzar la frontera.
España envió a Ceuta efectivos militares y unidades policiales adicionales. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, calificó el cruce masivo de la frontera como una violación de la soberanía territorial del país y anunció que se aceleraría la repatriación de las personas que hubieran entrado ilegalmente en territorio español. Madrid informó de que actúa en coordinación con las autoridades marroquíes.
La primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, declaró que Roma está dispuesta a aplicar medidas extraordinarias para proteger las fronteras, en particular a considerar «la suspensión del espacio Schengen con España».
El ministro de Asuntos Exteriores de Italia, Antonio Tajani, y el ministro de Transporte, Matteo Salvini, también se han pronunciado a favor de restablecer los controles fronterizos con España. Tajani ha relacionado los acontecimientos de Ceuta con la decisión de Madrid de regularizar a cientos de miles de migrantes que anteriormente se encontraban en el país sin la documentación adecuada.
La ministra del Interior de Finlandia, Mari Rantanen, apoyó la iniciativa italiana, afirmando que España supuestamente no había cumplido con su obligación de proteger la frontera exterior del espacio Schengen. La primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, instó a estudiar posibles restricciones, aunque no anunció ninguna decisión concreta por parte de su Gobierno.
El primer ministro de Suecia, Ulf Kristersson, se limitó a declarar que Estocolmo está dispuesto a tomar las medidas necesarias si los acontecimientos en Ceuta comienzan a afectar a la seguridad o a la situación migratoria en Suecia. Esto no equivale a apoyar la exclusión de España del espacio Schengen.
A fecha de la tarde del 31 de julio, no existe ninguna confirmación oficial fiable de que Austria haya apoyado precisamente la exclusión o la suspensión de la pertenencia de España al espacio Schengen. Por lo tanto, la información sobre una posición consensuada de cuatro países a la vez no está totalmente confirmada.
Francia, por su parte, ha ordenado reforzar los controles en la frontera con España. Estas medidas son legalmente viables como restablecimiento temporal de los controles fronterizos internos, pero no implican la salida ni la exclusión de España del espacio Schengen.
El ministro de Asuntos Exteriores de España, José Manuel Albares, convocó al embajador de Italia en Madrid y calificó de inaceptables las declaraciones de Tajani.
«Este comunicado es inapropiado por parte del ministro de Asuntos Exteriores de un país socio y amigo, del que esperamos solidaridad europea y no demagogia partidista», declaró Albares.
Las autoridades españolas atribuyen la crisis a una interpretación errónea, difundida por los traficantes, de la sentencia del Tribunal Supremo que limitaba la devolución inmediata de los migrantes interceptados en el mar cerca de Ceuta y Melilla.
Los críticos de la iniciativa italiana también señalan que el uso de la tragedia migratoria para la lucha política interna puede avivar los sentimientos xenófobos y sustituir el necesario debate sobre la protección de la frontera exterior por declaraciones políticas que son imposibles de llevar a la práctica tal y como se proponen.
¿Se puede excluir a España del espacio Schengen?
La legislación vigente de la UE no prevé un procedimiento específico que permita a un Estado o a un grupo de Estados simplemente «excluir» a otro país del espacio Schengen.
El Código de Fronteras de Schengen permite a los Estados restablecer temporalmente los controles en sus fronteras interiores en caso de amenaza grave para el orden público o la seguridad interior. El Estado debe notificarlo a la Comisión Europea y al resto de miembros del espacio Schengen. Dicho control debe ser una medida extrema, temporal y proporcionada.
Si existen deficiencias graves y prolongadas en la protección de la frontera exterior que pongan en peligro el funcionamiento de todo el espacio Schengen, el Consejo de la UE, a propuesta de la Comisión Europea, puede recomendar a uno o varios países que restablezcan los controles en las fronteras interiores. La duración inicial de dicha decisión es de hasta seis meses, y la duración total no suele poder superar los dos años. Esto tampoco supone la exclusión del Estado del espacio Schengen.
Por otra parte, hay que tener en cuenta el régimen especial de Ceuta y Melilla. España ya está obligada a comprobar los documentos de los pasajeros que viajan por mar o por aire desde estas ciudades hacia la España peninsular o hacia otros Estados del espacio Schengen. Por lo tanto, la entrada ilegal en Ceuta no permite, por sí misma, circular sin controles por Europa.
De este modo, Italia, Francia u otros países pueden reforzar temporalmente los controles de los pasajeros que llegan desde España. Sin embargo, no existe un procedimiento jurídico para la exclusión unilateral de España del espacio Schengen.
Los llamamientos a dar este paso tienen, por el momento, un carácter predominantemente político y no se han formalizado como una propuesta oficial de la Comisión Europea ni como una decisión del Consejo de la UE.
Según informa Serbian Economist, las asociaciones de transportistas de Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina y Macedonia del Norte han anunciado su intención de iniciar el 26 de enero de 2026 una serie de protestas con el bloqueo de los terminales de carga en los pasos fronterizos hacia los países del espacio Schengen. La noticia sobre las acciones previstas fue difundida por los medios de comunicación regionales, citando declaraciones de las asociaciones pertinentes.
Los transportistas alegan como motivo la aplicación práctica y el futuro endurecimiento de los controles en relación con la introducción del Sistema de Entrada/Salida (EES), por lo que, según ellos, los conductores profesionales de países no pertenecientes a la UE quedan sujetos al régimen de estancia de corta duración en Schengen, con la norma de 90 días en un periodo de 180 días, al igual que los turistas habituales. Los transportistas advierten de que, si se aplican «estrictamente» las normas a partir de la primavera de 2026, algunos conductores podrían agotar rápidamente el límite de estancia, lo que supondría un riesgo para las cadenas de suministro y el transporte de mercancías entre la UE y la región de los Balcanes Occidentales.
La Comisión Europea ha declarado que está siguiendo de cerca la situación y en contacto con sus socios de los Balcanes Occidentales, al tiempo que señala que las normas sobre estancias de corta duración en Schengen son «claras» y que las decisiones prácticas en las fronteras exteriores son competencia de los Estados miembros.
El EES es un sistema informático automatizado de la UE para registrar la entrada y salida de ciudadanos no comunitarios en viajes de corta duración, que incluye el registro de datos documentales y biométricos, con el fin de mejorar la eficacia de los controles en las fronteras exteriores y detectar los «overstays». La Comisión Europea ha informado de que el sistema se está implantando por fases y que su despliegue completo en todos los puntos de control está previsto para el 10 de abril de 2026, fecha en la que los registros electrónicos sustituirán definitivamente a los sellos en los pasaportes.
En caso de que se produzcan bloqueos en las terminales de carga, es posible que se produzcan colas y retrasos en varias rutas de la UE – Balcanes Occidentales, lo que podría afectar a los plazos de entrega comercial en la región y en toda Europa.
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A partir del 31 de marzo, Bulgaria y Rumanía pasarán a ser miembros del espacio Schengen: en ambos Estados miembros se aplicarán las normas de Schengen, incluida la expedición de visados Schengen, y se anulará el control en las fronteras interiores aéreas y marítimas.
Así lo informó el sábado el servicio de prensa de la Comisión Europea.
«La Comisión acoge con gran satisfacción este logro, que sigue a la histórica decisión del Consejo de diciembre de 2023. La adhesión de estos dos Estados miembros al espacio Schengen hará más atractivo el espacio común al ampliar significativamente la mayor zona común del mundo sin controles en las fronteras interiores», señala el comunicado.
La Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, comentó el acontecimiento: «Mañana es un día importante: Bulgaria y Rumanía se unen a la familia Schengen. Celebro la supresión de los controles en las fronteras interiores aéreas y marítimas. Es un gran éxito para ambos países. Y un momento histórico para el espacio Schengen, la mayor zona de libre circulación del mundo. Juntos estamos construyendo una Europa más fuerte y unida para todos nuestros ciudadanos.»
