Según informa El Economista Serbio, Ucrania ha reanudado las negociaciones con Serbia para crear una zona de libre comercio, ya que el nivel actual de intercambio comercial entre ambos países sigue siendo relativamente bajo. Así lo declaró el embajador de Ucrania en Serbia, Alexander Litvinenko, en una entrevista con la agencia «Interfax-Ucrania». Según él, la zona de libre comercio podría revitalizar las relaciones económicas bilaterales y, al mismo tiempo, encajar de forma orgánica en la integración europea de ambos países. Entre los sectores prometedores, el diplomático mencionó la ingeniería mecánica, sobre todo la maquinaria agrícola.
Para el Serbian Economist, en esta historia no solo es importante la señal política, sino también la simple aritmética. Según datos oficiales de la Oficina de Estadística de Serbia, en 2025 las exportaciones serbias a Ucrania ascendieron a 179,6 millones de euros, las importaciones procedentes de Ucrania a 212,2 millones de euros, y el volumen total de comercio alcanzó aproximadamente los 391,8 millones de euros. Sin embargo, la cuota de Ucrania en las exportaciones e importaciones serbias sigue siendo de solo alrededor del 0,5 %, lo que confirma efectivamente la tesis de que el volumen del comercio sigue siendo, por ahora, limitado.
La actual gama de productos comercializados entre ambos países parece, por el momento, bastante limitada y, en gran medida, centrada en las materias primas. Según datos de la embajada de Ucrania en Serbia, los principales productos de exportación de Ucrania a Serbia son el mineral de hierro y los metales negros, la madera y los productos de madera, así como los plásticos y los materiales poliméricos. Las estadísticas de productos más detalladas muestran que, entre las mayores exportaciones ucranianas a Serbia, se encontraban el mineral de hierro por valor de 61,6 millones de dólares, el laminado de hierro laminado en caliente por valor de 11,9 millones de dólares y los productos semiacabados de hierro por valor de 8,92 millones de dólares.
Por parte de Serbia, actualmente se exportan a Ucrania principalmente fertilizantes, plásticos y materiales poliméricos, máquinas eléctricas, metales negros, jabón y caucho.
Si se analiza el posible efecto del TLC desde un punto de vista práctico, lo más lógico parece ser la expansión del comercio en aquellos nichos en los que una de las partes pueda ofrecer a la otra un producto más barato o más escaso. Para Ucrania, además de los productos metalúrgicos y las materias primas que ya se exportan a Serbia, podrían ser la maquinaria agrícola, determinados tipos de productos metálicos, la transformación de la madera, los productos alimenticios de valor añadido y los productos de consumo de nicho.
Para Serbia, los productos potencialmente más interesantes en el mercado ucraniano en caso de un ALC podrían ser los fertilizantes, los polímeros, la ingeniería eléctrica, los productos farmacéuticos, los productos de caucho, los neumáticos y los componentes de automoción. En otras palabras, el ALC podría, en teoría, desplazar el comercio de un intercambio limitado de materias primas hacia un mayor número de productos transformados por ambas partes.
Una cuestión delicada aparte es la situación de Serbia en la OMC. Serbia aún no es miembro de la Organización Mundial del Comercio. El último informe de la Comisión Europea sobre Serbia señala directamente que el proceso se ha estancado, sobre todo, debido a la falta de una ley sobre OMG compatible con la OMC y a las negociaciones inconclusas sobre el acceso al mercado con un pequeño número de miembros de la OMC. Belgrado no ha concluido parte de las negociaciones bilaterales en el marco de su adhesión a la OMC, y los antiguos documentos serbios mencionaban entre los socios problemáticos a Ucrania, Brasil, Rusia y EE. UU.
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Según informa Serbian Economist, Europol ha anunciado nuevos avances en la investigación contra el denominado «cartel de los Balcanes»: en Montenegro se ha detenido a uno de los presuntos miembros clave de la red, a la que la investigación vincula con el suministro de grandes alijos de cocaína desde Sudamérica al mercado europeo. Según la agencia, el caso se refiere al contrabando de 2,7 toneladas de drogas.
Tal y como aclara Europol, las autoridades judiciales montenegrinas han presentado cargos contra varios sospechosos, y la investigación se centra en la logística internacional del narcotráfico, los flujos financieros y la coordinación de los suministros dentro de Europa. Se trata de una estructura que, según la investigación, operaba a través de varios países y utilizaba los Balcanes como parte de una red criminal más amplia.
Anteriormente, en diciembre de 2025, la agencia informó de una operación independiente en Alemania contra figuras clave de este entorno; en aquel momento se habló de tres detenidos y de la incautación de activos por valor de aproximadamente 5 millones de euros.
Para los países de los Balcanes, este tipo de casos tienen no solo una dimensión penal, sino también económica. El refuerzo de las investigaciones internacionales, la ampliación del intercambio de datos entre la policía y la inteligencia financiera, así como la presión sobre los flujos transfronterizos en la economía sumergida, forman parte de una agenda más amplia destinada a reducir los riesgos reputacionales e institucionales de la región. Para Montenegro, Serbia y los mercados vecinos, esto es importante también desde el punto de vista de la imagen de inversión, ya que la lucha contra la delincuencia organizada sigue siendo uno de los criterios de evaluación permanentes por parte de la UE.
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Según informa El Economista serbio, la victoria de la oposición húngara en las elecciones parlamentarias y el próximo cambio de gobierno en Budapest han añadido incertidumbre al acuerdo sobre la salida de los accionistas rusos de NIS (Naftna industrija Srbije), la empresa que gestiona la única refinería de Serbia en Pančevo y que, según las estimaciones, cubre alrededor del 80 % de las necesidades de combustible del país.
Se trata de las negociaciones para la adquisición por parte de la húngara MOL de una participación del 56,15 % en NIS, propiedad de estructuras de «Gazprom» (44,9 % en Gazprom Neft y 11,3 % en Gazprom). En enero, MOL anunció la firma de un acuerdo marco vinculante (Heads of Agreement) sobre esta operación, así como que está considerando la participación de ADNOC (EAU) como socio minoritario.
El factor clave son los plazos establecidos por la OFAC estadounidense. En marzo, MOL informó de que había obtenido de la OFAC una prórroga de la licencia para las negociaciones hasta el 22 de mayo de 2026. Paralelamente, MOL está solicitando la prórroga de permisos específicos que le permitan continuar con sus actividades operativas y la importación de materias primas durante el periodo de negociaciones.
La cuestión del precio sigue siendo delicada: oficialmente no se han revelado los términos del acuerdo. El presidente de Serbia, Aleksandar Vučić, había hablado anteriormente de un rango de hasta 1000 millones de euros por el paquete del 56,15 %, mientras que varios medios de comunicación y publicaciones analíticas ofrecían estimaciones más elevadas.
Por qué las elecciones húngaras se han convertido en un factor de riesgo
El acuerdo en sí es de carácter corporativo y requiere autorizaciones regulatorias, en particular por parte de la OFAC y de Serbia. Sin embargo, el cambio de gobierno en Hungría influye en el contexto político y en la rapidez de la gestión. El nuevo líder, Péter Magyar, ha declarado públicamente su intención de formar un gobierno en un plazo breve (concretamente, ha mencionado la fecha de inicio de las actividades el 5 de mayo), es decir, unas semanas antes de la fecha límite del 22 de mayo. En este contexto, cualquier verificación adicional a nivel estatal, las disputas sobre la transparencia de las condiciones o simplemente la reorganización de la interacción entre organismos pueden provocar retrasos.
El escenario básico más probable es que las partes intenten cumplir el plazo o soliciten a la OFAC una prórroga adicional de la licencia si se acercan al cierre definitivo. Los participantes en el mercado ya han visto la práctica de las prórrogas en este caso.
El escenario negativo es el estancamiento de las negociaciones sin una solución clara. En ese caso, los riesgos para NIS dejan de ser una abstracción jurídica para convertirse en una cuestión de estabilidad del suministro: el régimen de sanciones de EE. UU. está dirigido precisamente a la salida de los propietarios mayoritarios rusos, y cualquier contratiempo con las licencias complica la logística y la financiación de las compras de materias primas y de las operaciones.
Para Belgrado, esto convierte el tema en una cuestión de seguridad energética. Las autoridades serbias habían señalado anteriormente que estaban interesadas en aumentar la participación del Estado en NIS, y si el escenario empeora, podrían ser necesarias decisiones más drásticas sobre la estructura de propiedad para sacar a la empresa de la presión de las sanciones y evitar un shock en el mercado de combustibles.
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Según informa Serbian Economist, tras el inicio de la invasión a gran escala de la Federación Rusa en 2022, llegaron a Serbia más de 16 000 refugiados de Ucrania, aunque la gran mayoría se marchó posteriormente a otros países de Europa, según declaró el embajador de Ucrania en Serbia, Oleksandr Litvinenko, en una entrevista con la agencia «Interfax-Ucrania».
Según él, a día de hoy hay entre 2 000 y 3 000 refugiados ucranianos en Serbia, mientras que los rusos suman más de 100 000.
Al comentar la presencia de la Federación Rusa en los Balcanes Occidentales, el diplomático afirmó que Serbia sigue siendo para Rusia una «puerta de entrada» a la región, lo que permite a Moscú mantener su presencia política y, potencialmente, sacar partido de las contradicciones internas, sobre todo en lo relativo a Kosovo, así como utilizar varios canales de influencia.
Al mismo tiempo, Litvinenko hizo un llamamiento a no sobrevalorar la influencia rusa. Como ejemplo, citó la situación del mercado del libro en el centro de Belgrado: según su valoración, en las grandes librerías la proporción de literatura en ruso es notablemente inferior a la de las publicaciones en inglés.
Al hablar de la actitud de los serbios hacia los ucranianos, el embajador destacó la baja «barrera cultural» y la proximidad de la lengua, y subrayó también el papel del factor religioso: según él, en la percepción general de los serbios, los ucranianos, al ser ortodoxos, son considerados «de los nuestros».
El diplomático señaló también los estereotipos recíprocos: una parte de la sociedad serbia ve a Ucrania «a través de las gafas rusas», mientras que los ucranianos a menudo perciben a Serbia como «la Rusia de los Balcanes», lo que, según él, no refleja la complejidad de la política serbia de neutralidad ni la traumática experiencia de la década de 1990, incluidos los acontecimientos de 1999.
Según informa Serbian Economist, la FAS/USDA prevé que la producción de maíz en Serbia durante la campaña 2025/2026 (que comienza en octubre de 2025) se sitúe en 7,1 millones de toneladas, con una superficie de cultivo de 950 000 hectáreas.
Las exportaciones de maíz en la campaña 2025/26 se estiman en 2,5 millones de toneladas, el consumo interno en 4,25 millones de toneladas y las existencias finales en 827 000 toneladas. En el informe se señala que la demanda de maíz serbio en condiciones FOB de los puertos del Danubio se ve frenada por la fuerte competencia de Ucrania y Rusia.
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La actitud de los ucranianos hacia Serbia en marzo de 2026 muestra una mejora moderada de las valoraciones positivas, en un contexto de disminución de la percepción negativa; sin embargo, el panorama general sigue siendo ambiguo. La proporción de opiniones positivas ha aumentado hasta el 21,7 %, frente al 13,7 % registrado en agosto de 2025, mientras que las opiniones negativas se han reducido del 26,0 % al 19,6 %. Así lo indican los resultados de una encuesta de opinión pública realizada en marzo de 2026 por la empresa de investigación Active Group en colaboración con el centro de información y análisis Experts Club.
A pesar de estos cambios, la neutralidad sigue siendo la característica clave de la percepción de Serbia: el 55,0 % de los encuestados no tiene una opinión claramente definida sobre este país. Esto pone de manifiesto la ausencia de una imagen estable de Serbia en la sociedad ucraniana y un alto grado de incertidumbre en la percepción de su papel en el contexto internacional.
La estructura de las respuestas muestra que la percepción positiva se forma principalmente a partir de valoraciones moderadas: solo el 5,6 % de los encuestados eligió la opción «totalmente positiva», mientras que el 16,1 % optó por «mayoritariamente positiva». Al mismo tiempo, las valoraciones negativas también tienen un peso significativo: el 16,3 % de los encuestados expresó una actitud «en su mayor parte negativa», y otro 3,3 % — «totalmente negativa». La proporción de quienes no pudieron decidirse por una respuesta es del 3,7 %.
La dinámica de los cambios indica un cierto suavizamiento de la actitud hacia Serbia: el aumento de las opiniones positivas va acompañado de una disminución simultánea de las negativas. Al mismo tiempo, estos cambios no han dado lugar a la formación de una imagen claramente positiva del país, ya que sigue predominando la valoración neutral.
En un contexto más amplio, esto significa que los ucranianos perciben a Serbia como un país con una posición ambigua en los procesos internacionales. No suscita una reacción marcadamente negativa, pero tampoco se asocia con un apoyo incondicional a Ucrania, lo que limita el nivel de confianza y de apego emocional.
«Los resultados sobre Serbia muestran que la sociedad ucraniana reacciona con bastante sensibilidad ante el comportamiento de los países en materia de política exterior. El aumento de las valoraciones positivas indica una cierta suavización de la percepción, pero el alto nivel de neutralidad significa que la imagen del país sigue siendo indefinida. En estos casos, la coherencia de las acciones y las señales que generan confianza a nivel social desempeña un papel clave», señaló el fundador del centro de información y análisis Experts Club, Maksym Urakin.
Al mismo tiempo, añadió que, durante el último año, la actitud de los ucranianos hacia Serbia ha mejorado considerablemente, lo que se debe, en gran medida, a la actividad de la embajada de la República, encabezada por el embajador extraordinario y plenipotenciario Andon Sapundži.
«La actividad de la representación serbia, encabezada por el nuevo embajador, en iniciativas humanitarias y en el establecimiento del diálogo interestatal ha influido sin duda positivamente en la actitud de los ucranianos hacia este Estado balcánico en comparación con el indicador del año pasado», añadió Urakin.
De este modo, la actitud hacia Serbia puede caracterizarse como transitoria: muestra una dinámica positiva, pero aún no se ha transformado en una imagen positiva estable. Los cambios futuros dependerán en gran medida de hasta qué punto la posición del país sea clara y coherente en cuestiones importantes para la sociedad ucraniana.
Según un estudio realizado por el centro de información y análisis Experts Club a partir de datos del Servicio Estatal de Aduanas, Serbia ocupa el puesto 40 en cuanto al volumen total de comercio de mercancías con Ucrania, que alcanza los 444,1 millones de dólares. Al mismo tiempo, las importaciones de productos serbios superan las exportaciones ucranianas, por lo que la balanza comercial bilateral sigue siendo negativa, con un déficit de 92,9 millones de dólares.
El estudio se presentó en el centro de prensa «Interfax-Ucrania»; el vídeo puede verse en el canal de YouTube de la agencia. La versión completa del estudio puede consultarse en este enlace en la página web del centro de análisis Experts Club.
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