El Consejo de Ministros ha establecido una cuota de exportación cero para 2026 para la exportación de chatarra de metales negros (chatarra), una materia prima estratégica para la industria metalúrgica.
Los cambios correspondientes se recogen en su resolución n.º 1795 «Sobre la aprobación de las listas de productos cuya exportación e importación están sujetas a licencia, y las cuotas para 2026», de 31 de diciembre de 2025.
Según el documento, los volúmenes de las cuotas de productos cuya exportación está sujeta a licencia se indican en el anexo 1. En particular, se establece una cuota cero para los residuos y desechos de metales ferrosos; lingotes de metales ferrosos para refundición (lingotes de carga) con el código 7204 (según la UKTZED). También se han establecido cuotas cero para los residuos y desechos de cobre con el código 7404 00 y para los residuos y desechos eléctricos y electrónicos que se utilizan principalmente para la extracción de metales preciosos con los códigos 8549 21 00 00 y 8549 29 00 00.
El vicepresidente del Comité de Desarrollo Económico de la Verkhovna Rada, Dmytro Kysilevsky, celebró esta decisión del Gobierno en un comentario publicado en su página de Facebook, señalando que las materias primas de importancia estratégica deben procesarse en Ucrania, en lugar de exportarse sin control al extranjero, y deben crear puestos de trabajo, valor añadido e ingresos fiscales precisamente aquí.
Según el experto, este principio es uno de los fundamentales para el éxito económico, como han demostrado decenas de países desarrollados. Ucrania también tiene una experiencia exitosa en su aplicación: los aranceles sobre las semillas de girasol y la moratoria sobre la madera en rollo crearon en su momento industrias completamente nuevas y atrajeron miles de millones en inversiones. Y los aranceles recientemente introducidos sobre la soja y la colza ya han aumentado significativamente el volumen de procesamiento interno, subrayó el vicepresidente del comité parlamentario.
«La decisión del Gobierno de establecer para 2026 cuotas de exportación cero para la exportación de madera industrial y chatarra desde Ucrania es un ejemplo importante de la aplicación de este principio. Doy las gracias a la primera ministra Yulia Svyrydenko y al ministro de Economía Oleksiy Sobolev por su postura y su comprensión de los intereses económicos nacionales», escribió el diputado.
Kysilevsky explicó que al Estado le conviene dejar toda la chatarra dentro del país, ya que 1 tonelada de chatarra transformada en Ucrania en productos acabados genera aproximadamente 15 000 UAH en impuestos. En cambio, una tonelada de chatarra exportada sin aranceles no genera prácticamente impuestos (en el rango de 100 UAH por tonelada), ya que la recolección de chatarra sigue siendo en gran medida un negocio «sumergido».
Señaló que la exportación de chatarra a la UE es, de facto, un mecanismo para eludir los aranceles, con unas pérdidas para el presupuesto de alrededor de 3500 millones de UAH al año. Actualmente, el arancel en la UE es de 0, mientras que en otros países es de 180 EUR. La chatarra de Ucrania se reexporta principalmente fuera de la UE. Si las 380 000 toneladas de chatarra exportadas en 2025 se reciclaran en Ucrania, el Estado obtendría 5700 millones de UAH en impuestos.
«A partir de 2026, la UE introducirá el llamado «arancel sobre el carbono» CBAM. Desde el punto de vista de la adhesión a la UE y del cumplimiento de los requisitos medioambientales para la industria, es importante que Ucrania mantenga todo el volumen de chatarra dentro del país. Después de todo, la chatarra es una materia prima escasa para la fundición de acero con un menor volumen de emisiones de CO2. La chatarra de metales negros y no ferrosos es una materia prima estratégica para la metalurgia negra y no ferrosa, sectores básicos importantes de la economía. Por supuesto, las empresas que quieren ganar dinero con la exportación incontrolada de materias primas se oponen a estas decisiones. Pero la exportación de materias primas es un nicho de los países pobres. Ucrania ha abandonado este modelo, espero que para siempre», subrayó Kysilevsky.
El diputado añadió que una de las tareas de la Verkhovna Rada para 2026 es fijar la decisión de limitar la exportación de materias primas estratégicas a nivel legislativo. Estas restricciones deben mantenerse mientras lo exijan las circunstancias externas y las necesidades de recuperación.
Como se informó, en mayo de 2025, el Ministerio de Economía de Ucrania inició la introducción de un régimen de licencias y cuotas para la exportación de chatarra de metales negros (residuos metálicos) con el establecimiento de una cuota cero. La norma correspondiente se incluyó en el proyecto de resolución del Gobierno «Sobre la modificación del anexo 1 de la resolución del Consejo de Ministros de Ucrania de 24 de diciembre de 2024 n.º 1481», que entonces publicó el Ministerio de Economía para su debate público.
El subdirector de la empresa estatal «Ukrpromzovnishchexpertiza» Serhiy Povazhnyuk, en una entrevista con telegraf.com.ua, informó de que las empresas metalúrgicas de Ucrania podrían aumentar la producción de acero en un 17 % en 2026, hasta alcanzar los 8,9 millones de toneladas, frente a los 7,6 millones de toneladas de 2025, siempre que se supere el déficit de chatarra. Al mismo tiempo, señaló que en la metalurgia ucraniana se está agravando la escasez de chatarra de metales negros, en particular debido al aumento de las exportaciones de esta materia prima al extranjero.
Según sus cálculos, una tonelada de chatarra, que se transforma en productos metálicos en las instalaciones de Interpipe, para las que la chatarra es la principal materia prima, reporta al Estado 7500 UAH en concepto de impuestos pagados. Además, una tonelada de chatarra utilizada en las fábricas del grupo Metinvest genera alrededor de 9300 UAH en ingresos fiscales para los presupuestos de todos los niveles.
Como subrayó Považnyuk, se trata de un beneficio directo que obtiene el Estado al mantener toda la chatarra en el país y transformarla en acero. Además, esta transformación tiene un efecto multiplicador para toda la economía, ya que estimula el crecimiento en sectores afines, como la producción de mineral de hierro, coque y ferroaleaciones.
«Según nuestros datos, en 2024, las mayores empresas exportadoras, que representaron casi el 90 % de las exportaciones de chatarra ucraniana, exportaron en total 247 000 toneladas de materias primas, pagando en total solo 12,3 millones de UAH en impuestos. De este modo, el Estado recibió una media de 50 UAH en impuestos por cada tonelada de chatarra exportada. El número oficial de empleados en estas empresas era de solo unas pocas decenas de personas», afirmó el experto.
Como se informó, las empresas de recogida de chatarra de Ucrania aumentaron en enero-noviembre de 2025 la exportación de chatarra de metales negros en un 45,3 % en comparación con el mismo período de 2024, pasando de 261 578 toneladas a 380 165 toneladas.
Las empresas de recogida de chatarra de Ucrania aumentaron en 2024 las exportaciones de chatarra de metales negros en un 60,7 % en comparación con 2023, hasta alcanzar las 293 190 toneladas, frente a las 182 465 toneladas. En términos monetarios, las exportaciones de chatarra aumentaron un 73,2 % en un año, pasando de 52,723 millones de dólares a 91,311 millones de dólares.
Anteriormente, el presidente del consejo de administración de Interpipe Vtormet, Valentin Makarenko, señaló en una entrevista con la agencia Interfax-Ucrania que la exportación de chatarra de metales negros siempre ha sido y sigue siendo un factor amenazante para la metalurgia ucraniana, ya que agrava el déficit de esta materia prima en el mercado interno. Además, este problema se complica aún más por el hecho de que, durante la guerra, se reduce el territorio apto para la recogida de chatarra.
«A día de hoy, no veo ningún otro mecanismo eficaz para estabilizar el mercado y reducir la exportación de chatarra, salvo la prohibición administrativa de exportar esta materia prima estratégica fuera del territorio de Ucrania a nivel estatal», resumió el presidente del consejo de administración.
