乌克兰全国游说者协会（NALU）起草了一项替代性法案，旨在对个体经营者征收增值税。据乌克兰国际文传电讯社报道，该倡议由乌克兰游说者协会理事会主席阿列克谢·舍夫丘克、监事会副主席柳德米拉·科祖拉以及乌克兰游说者协会发展总监、纳税人协会成员纳扎里·瓦连斯基共同起草。
该协会表示：“替代法案旨在保护战时及战后重建期间的小微企业，同时逐步使乌克兰税收体系符合欧盟的要求和标准。”
乌克兰纳税人协会指出，与政府方案实际上将税收负担转嫁给小企业的做法不同，该协会的替代法案“提出了一项平衡方案，充分考虑了经济现实、安全风险以及危机时期企业的制度薄弱性”。
与政府版本相比，全国法律协会认为其替代法案的主要优势在于保护战争条件下的小型和微型企业。
“该法案对扩大增值税纳税人范围、提高税率以及变更强制增值税登记限额实施临时性暂停，有效期涵盖整个战时状态期间及战后一年内”，全国法律联盟强调。
此外，国家法律大学还指出该法案的优势在于根据经济状况灵活设定增值税登记限额，建议将固定限额100万格里夫纳改为与最低工资挂钩，从而自动考虑通货膨胀、GDP变化和宏观经济动态。
国家税务局还指出，该法案的优势在于与欧盟法律逐步协调，且“不会给企业带来冲击”：
替代方案计划到2031年逐步接近欧洲增值税门槛（约85,000欧元），避免在危机条件下给企业家带来行政和财务压力。
此外，国家法律委员会指出，其法案计划保留简化征税制度，即
不强制要求第三类统一纳税人进行增值税登记，保留简化核算和申报制度作为小微企业发展基础。
全国立法者联盟还指出该法案的另一优势在于：激励自愿增值税登记并打击违规行为。
“引入’胡萝卜加大棒’模式：通过差异化统一税率激励纳税人自愿注册增值税，同时建立明确的反滥用机制，特别是打击所谓’工资个体户’的操作。”该协会指出。
此外，国家税务局法案还规定保护前线和受战火影响地区的商业活动，
为在战区或曾发生战事的地区开展业务的企业提供特殊保障。具体而言，该法案草案规定对这类纳税人实施非计划性税务审查的暂停期，从而减轻行政和财政压力，在安全风险加剧的情况下维持企业活动和就业岗位。
国家税务局指出：“该方案兼顾了国家财政利益、乌克兰的欧洲一体化承诺以及中小企业实际能力——中小企业仍是该国经济的关键支柱。”
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