Am 20. Oktober blockierte Ungarn die nächste Phase des Verhandlungsprozesses über den Beitritt der Ukraine und Moldawiens zur Europäischen Union, indem es sich weigerte, die Ergebnisse der Vorabprüfung der Rechtsvorschriften in den beiden letzten noch offenen Verhandlungskluster zu billigen. Die übrigen 26 EU-Länder unterstützten die Position Budapests nicht, berichtet „Evropeiska Pravda“ unter Berufung auf europäische Diplomaten.
Die entsprechende Entscheidung wurde auf einer Sitzung der Arbeitsgruppe des EU-Rates für Erweiterungsfragen (COELA) in Brüssel erörtert. Die Teilnehmer hatten geplant, die Ergebnisse der Überprüfung der Gesetzgebung der Ukraine und Moldawiens in Bezug auf die Verhandlungskluster Nr. 4 und Nr. 5 zu vereinbaren, was ein notwendiger Verfahrensschritt vor deren offizieller Eröffnung ist.
Der Vertreter Ungarns weigerte sich jedoch, die Zustimmung zu den Dokumenten zu unterstützen, ungeachtet der Haltung der übrigen EU-Staaten.
Wie drei europäische Diplomaten gegenüber The Kyiv Independent berichteten, baten Vertreter anderer Länder die ungarische Delegation, die Gründe für die Ablehnung zu erläutern. Nach Angaben eines der Gesprächspartner der Zeitung brachte Budapest keine neuen Argumente vor, sondern erklärte lediglich, dass seine Position unverändert bleibe.
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung hatte die offizielle Vertretung Ungarns bei der EU der Zeitung noch keinen Kommentar zukommen lassen.
Der vierte Verhandlungscluster „Grüne Agenda und nachhaltige Vernetzung“ umfasst Verkehrspolitik, Energie, transeuropäische Netze, Umweltgesetzgebung und den Kampf gegen den Klimawandel.
Der fünfte Verhandlungsblock „Ressourcen, Landwirtschaft und Kohäsionspolitik“ sieht die Angleichung der Vorschriften in den Bereichen Agrarpolitik, Ernährungssicherheit, veterinär- und pflanzenschutzrechtliche Kontrollen, Fischerei, regionale Entwicklung sowie Finanz- und Haushaltsbestimmungen vor.
Beide Blöcke sind für die wirtschaftliche Integration der Ukraine in die EU von wesentlicher Bedeutung, da sie den Zugang landwirtschaftlicher Erzeugnisse zum europäischen Markt, den Verkehr, die Energieinfrastruktur sowie künftige Mechanismen zur Verteilung europäischer Haushaltsmittel betreffen.
Die erneute Blockade erfolgte eine Woche nach dem vorherigen Voranschreiten des Verhandlungsprozesses.
Am 13. Oktober eröffnete der Rat der EU offiziell zwei Verhandlungskluster für die Ukraine und Moldau: Nr. 2 „Binnenmarkt“ und Nr. 3 „Wettbewerbsfähigkeit und inklusives Wachstum“. Sie umfassen 17 Verhandlungskapitel, darunter Fragen des Wettbewerbs, des Unternehmertums und der Wirtschaftsregulierung.
Wie der Rat der EU mitteilte, waren zu diesem Zeitpunkt für beide Länder vier der sechs im Beitrittsverfahren vorgesehenen Verhandlungscluster eröffnet worden.
Der vorangegangene Beschluss wurde möglich, nachdem Ungarn seine Einwände gegen die Eröffnung des zweiten und dritten Clusters zurückgezogen hatte, nachdem die Werchowna Rada am 12. Oktober Änderungen am Bildungsgesetz verabschiedet hatte, die die Rechte nationaler Minderheiten betreffen.
Zuvor hatte Budapest den Fortgang der Verhandlungen an die Gewährleistung der Sprach- und Bildungsrechte der ungarischen Gemeinschaft in Transkarpatien geknüpft.
Nach Angaben von „The Kyiv Independent“ könnte sich die derzeitige Verzögerung als vorübergehend erweisen. Europäische Diplomaten rechnen damit, dass die verbleibenden beiden Verhandlungskluster im Dezember 2026 offiziell eröffnet werden können.
Irland, das im zweiten Halbjahr 2026 den Vorsitz im EU-Rat übernehmen wird, beabsichtigt, die Diskussion über dieses Thema bei den nächsten Sitzungen der Arbeitsgruppe für Erweiterungsfragen fortzusetzen.
Dabei hebt die Entscheidung Ungarns vom Oktober die bereits eröffneten Verhandlungskapitel nicht auf und bedeutet auch nicht das Ende der Verhandlungen über den EU-Beitritt der Ukraine und Moldawiens. Es verzögert jedoch die erforderliche Abstimmung der Dokumente, die für den weiteren Fortschritt beider Länder notwendig ist.
Die Ukraine und Moldawien erhielten im Juni 2022 den Status von EU-Beitrittskandidaten. Im Dezember 2023 beschloss der Europäische Rat die Aufnahme von Verhandlungen, und die erste Regierungskonferenz fand im Juni 2024 statt.
Das Beitrittsverfahren sieht die Angleichung der nationalen Rechtsvorschriften an das EU-Recht, die Durchführung institutioneller Reformen sowie die Abstimmung von 35 Verhandlungskapiteln vor, von denen die meisten in sechs thematische Cluster zusammengefasst sind. Die Eröffnung aller Cluster ist eine Verhandlungsphase, bedeutet jedoch an sich noch nicht den Abschluss des Beitrittsprozesses.
EUROPÄISCHE INTEGRATION, EUROPÄISCHE UNION, MOLDAWIEN, UKRAINE, UNGARN
