In diesem Sommer, mehr denn je seit dem Überschreiten der Grenze durch russische Truppen im Februar 2022, braucht die Ukraine dringend eine möglichst starke Bestätigung der diplomatischen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Unterstützung des Westens.
Die Militärhilfe der Vereinigten Staaten und der europäischen Verbündeten nimmt wieder zu, aber Kriege werden nicht allein auf dem Schlachtfeld gewonnen. Auch die politische und diplomatische Unterstützung für die Ukraine muss verstärkt werden. Die beiden Ereignisse in diesem Sommer – der Ukraine-Friedensgipfel in der Schweiz im Juni und der NATO-Gipfel zum 75-jährigen Bestehen der NATO in Washington im Juli – bieten eine einmalige Gelegenheit, dies zu tun.
Das Gipfeltreffen am 15. und 16. Juni, das von der Schweizer Regierung ausgerichtet wird, ist möglicherweise die letzte Gelegenheit in diesem Jahr, um die Aufmerksamkeit der internationalen Gemeinschaft auf die globalen Auswirkungen des Konflikts in der Ukraine zu lenken. Wie schon vor und nach dem Ausbruch des Krieges könnte die Regierung Biden Impulse sowohl für die dringlichere diplomatische Arbeit zur Erreichung des Friedens als auch für die Konsolidierung der militärischen Unterstützung für die Ukraine durch die Verbündeten einige Wochen später auf dem NATO-Gipfel geben.
Die Lage in der Schweiz ist schwierig. In den letzten Monaten bestand das Hauptziel Washingtons und der europäischen Hauptstädte darin, die finanzielle und militärische Unterstützung für die militärischen Operationen der Ukraine sicherzustellen. Das Weiße Haus brauchte sieben Monate, um einen blockierten Vorschlag des Repräsentantenhauses zur Bereitstellung von 60 Milliarden Dollar Militärhilfe für die Ukraine zu überwinden. In Europa hielt Ungarn ein Hilfspaket in Höhe von 50 Milliarden Euro fast zwei Monate lang zurück, bevor es der Freigabe zustimmte.
Die verlorene Zeit wirkte sich auf den Verlauf des Konflikts aus. Russland nutzte die Wintermonate, um sich auf eine neue Offensive vorzubereiten, während der Westen debattierte und die Waffenvorräte der Ukraine aufgebraucht wurden. Inzwischen sind mehr als 400.000 Soldaten in der Ukraine im Einsatz, und die Energieinfrastruktur der Ukraine sowie die zweitgrößte Stadt Charkiw sind ernsthaft bedroht. Auf internationaler Ebene ist die diplomatische Agenda überlastet, da die Krise in Israel und Gaza die Aufmerksamkeit des Weißen Hauses und anderer Regierungen in Anspruch nimmt. Die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen in den USA und in Europa könnten eine Atmosphäre schaffen, die der Unterstützung der Ukraine weniger zuträglich ist.
Doch gerade in solchen Zeiten sind Diplomatie und Symbolik wichtig und können uns daran erinnern, was auf dem Spiel steht – und zwar nicht nur für die Ukraine.
Die Konferenz in der Schweiz ist der bisher ehrgeizigste Versuch, die Welt – nicht nur die westlichen Verbündeten der Ukraine – für die Beendigung eines Konflikts zu gewinnen, der die weltweite Energie- und Lebensmittelversorgung unterbrochen hat, einen Atomkonflikt androht, zum zweitgrößten Flüchtlingsstrom der Welt geführt und Hunderttausende von Opfern gefordert hat.
Einigen Berichten zufolge haben bisher mehr als 100 Länder und internationale Organisationen ihre Teilnahme an der Konferenz zugesagt, obwohl Russland nicht zur Teilnahme eingeladen worden ist. Viele Länder haben möglicherweise unterschiedliche Ansichten darüber, wie der Konflikt gelöst werden kann. Viele Länder sind sehr daran interessiert, sowohl mit Russland als auch mit der Ukraine Beziehungen aufrechtzuerhalten, obwohl sie in der UN-Vollversammlung für die Verurteilung der ursprünglichen Invasion gestimmt haben. Die Ukraine ist sich jedoch der Zwischentöne bewusst.
In seiner Rede am 2. Juni auf dem Shangri-La-Dialog in Singapur, bei dem Verteidigungs- und andere Beamte aus dem asiatisch-pazifischen Raum zusammenkommen, machte Präsident Zelenskyy deutlich, dass die Ukraine „bereit ist, sich verschiedene Vorschläge und Meinungen anzuhören, die uns … zur Beendigung des Krieges und zur Schaffung eines nachhaltigen und gerechten Friedens führen werden“. Die ukrainische Regierung hat zusammen mit der Schweiz fleißig an einer Agenda gearbeitet, die die internationale Meinung nicht spaltet, sondern eint.
Dies hinderte Russland und seine Verbündeten jedoch nicht daran, den Gipfel als Bedrohung zu empfinden. Bei einem Treffen mit den Staats- und Regierungschefs Indonesiens, Singapurs, der Philippinen und anderer asiatischer Staaten wies Zelenskyy in Singapur insbesondere auf die Bemühungen Chinas hin, die Länder von der Teilnahme am Gipfel abzuhalten. Zusammen mit Brasilien schlug China auch vor, eine alternative Konferenz zu einem späteren Zeitpunkt abzuhalten. Daher ist eine starke Position Washingtons und wichtiger europäischer Verbündeter erforderlich, um die internationale Entschlossenheit auf dem Gipfel zu stärken.
Es können nun Parallelen zum Februar 2022 gezogen werden. Zu Beginn des Krieges waren Besuche des Präsidenten und des Kabinetts in Kiew sowie des Präsidenten Zelenskyy in Washington trugen entscheidend dazu bei, das Engagement der USA für die Ukraine in der Bevölkerung und in den Augen von Verbündeten und Gegnern zu stärken. Sie sandten auch eine unmissverständliche Botschaft der politischen und diplomatischen Unterstützung für die Ukrainer, die sich einer russischen Invasion zum Sturz ihrer Regierung entgegenstellten und diese abwehrten.
Im Juni 2024 wird die Ukraine diese Bestätigung erneut brauchen, denn Russland ist erneut von seinen Zielen überzeugt. Es steht immer noch viel auf dem Spiel: Die Ukraine ist, zumindest für die auf Regeln basierende Ordnung, die seit dem Zweiten Weltkrieg und dem Ende des Kalten Krieges 70 Jahre lang Bestand hatte, der entscheidende Konflikt unserer Zeit. Ein russischer Sieg würde alle Berechnungen der Vereinigten Staaten und Europas über ihre eigene künftige Sicherheit und ihren Wohlstand untergraben und die Grenzen der Gewalt zwischen Staaten auf der ganzen Welt zerstören.
Noch sind wir nicht an diesem Punkt angelangt, aber Russland, China und andere Länder, die die Widerstandskraft der Vereinigten Staaten in Frage stellen, versuchen, die internationalen Verpflichtungen gegenüber der Ukraine zu untergraben. Die Ukrainer werden es bedauern, dass Präsident Biden nicht an dem Gipfel in der Schweiz teilnehmen wird, aber er wird sich am Rande des 80. Jahrestages des D-Day in Frankreich mit Zelensky treffen. Darüber hinaus kann Vizepräsidentin Kamala Harris, die die Regierung vertreten wird, mit dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron, dem kanadischen Premierminister Justin Trudeau und anderen anwesenden Staats- und Regierungschefs zusammenarbeiten, um die Teilnehmer zu versammeln und in diesem kritischen Moment eine unmissverständliche Botschaft zu senden: Die Ukraine ist nicht allein.
P. Michael McKinley ist ein nicht ortsansässiger Senior Advisor bei CSIS und ehemaliger US-Botschafter in Afghanistan, Brasilien, Kolumbien und Peru.
