Die ersten staatlich zertifizierten Lobbyisten treten in der Ukraine auf. Ende November – drei Monate nach Inkrafttreten des Lobbying-Gesetzes – wurden 110 Teilnehmer in das von der NACP geführte Register eingetragen. Darunter befinden sich 55 Unternehmen, 54 Einzelpersonen und 1 Auslandsvertretung. Opendatabot hat analysiert, warum das Register notwendig ist und wie es sich auf die Wirtschaft und den Staat auswirken wird.
Das neu geschaffene NACP-Transparenzregister, auch Lobbyistenregister genannt, hat 108 aktive Teilnehmer. Die Liste umfasst sowohl Unternehmen als auch Nichtregierungsorganisationen und normale Bürger.
Wir verfolgen die Änderungen auf der Seite des Transparenzregisters (Lobbyisten) in OpenDataBot.
Sie können sich über die ersten Lobbyisten in der Ukraine auf der Seite des Lobbyistenregisters in Opendatabot informieren. Wenn ein Unternehmen ein registrierter Lobbyist ist, werden gleichzeitig die entsprechenden Markierungen auf der Seite des Unternehmens im OpenDataBot hinzugefügt.
Seit dem Start des Registers haben sich insgesamt 110 Teilnehmer registriert, aber bei zwei von ihnen wurde die Teilnahme später ausgesetzt. Darunter befinden sich 55 Unternehmen, 54 Einzelpersonen und eine ausländische Vertretung. Darunter befinden sich Unternehmen wie Philip Morris Ukraine, die Handelskette Aurora, Metro Cash & Carry Ukraine, ArcelorMittal Kryvyi Rih und die Oschadbank, die in den Opendatabot-Index 2025 aufgenommen wurden.
Die Oschadbank, die den diesjährigen Opendatabot-Index im Bankensektor anführt, war eines der ersten Finanzinstitute, das in das Register aufgenommen wurde. Das Unternehmen erklärt:
„Für eine Bank, deren Aktivitäten direkt von der Regulierung abhängig sind, ist es wichtig, offen und legitim mit der Nationalbank und anderen staatlichen Stellen zu interagieren. Die Eintragung in das Transparenzregister ermöglicht es uns, innerhalb des gesetzlichen Rahmens zu agieren und zwischen legitimer Interessenwahrung und inakzeptablen Formen der Einflussnahme zu unterscheiden.“
Inna Boichuk, Corporate Affairs Director bei Aurora, einem der führenden Einzelhandelsunternehmen im Opendatabot 2025 Index, stellt fest, dass das Lobbying-Gesetz und das Register selbst nur Instrumente sind. Damit dieser Mechanismus funktioniert und im Hinblick auf die Transparenz der Einflussnahme auf die Entscheidungsfindung wirklich effektiv ist, muss systematisch daran gearbeitet werden, Vertrauen in die neu geschaffene Lobbying-Institution aufzubauen.
„Diese Arbeit sollte sowohl die staatlichen Akteure als auch die Wirtschaft, die Medien und die Gesellschaft als Ganzes einbeziehen. Insbesondere sollten die Unternehmen ihre Positionen offen darlegen, und die Regierung sollte eine solche Interaktion als natürlichen Teil des demokratischen Entscheidungsprozesses wahrnehmen und akzeptieren. Daher kann man wohl mit Fug und Recht behaupten, dass das genannte Gesetz und das Transparenzregister noch Schritte zur Bildung einer reifen Kultur der Einflussnahme auf die Regierung sind“, kommentiert Inna Boychuk.
Viktoriia Kulykova, Leiterin der EBA-Abteilung für Ausschüsse, verweist auch auf technische Nuancen in der Phase der Prozessanpassung.
„Wir erwarten, dass das Register zu einem wirklich effektiven Instrument für eine transparente Kommunikation wird. Gleichzeitig ist es wichtig, die Gesetzgebung zu verbessern: die Definitionen von Begriffen zu klären, die Berichterstattung zu vereinfachen und den registrierten Teilnehmern praktische Anreize zu bieten. Nur dann wird das System effektiv funktionieren und die Rechenschaftspflicht aller Beteiligten fördern. Insbesondere das derzeitige Berichtsformat ist für große Wirtschaftsverbände mit vielen Lobbying-Themen (Rechtsakte, zu denen der Verband Vorschläge unterbreitet), Hunderten von Lobbying-Empfängern (Mitgliedsunternehmen) und viel Kommunikation mit Lobbying-Zielen (Vertretern von Regierungsbehörden), über die wir Informationen in das Transparenzregister eingeben müssen, technisch recht kompliziert“, kommentiert Viktoriia.
Eine ähnliche Meinung vertritt der Verband der ukrainischen Unternehmer, dessen Team an den Tests des Registers vor seiner Einführung teilnahm und Empfehlungen zur Verbesserung der Interaktion gab.
„Damit das System richtig funktioniert, ist es wichtig, dass die Transparenz in beide Richtungen geht: Nicht nur die Unternehmen müssen sich registrieren und melden, sondern auch die Abgeordneten und Regierungsbeamten müssen transparent und integer handeln und die Gesetze einhalten. Damit das Register effektiv funktionieren kann, müssen die Rechtsvorschriften verbessert werden, einschließlich einer Klärung der Fristen, einer Optimierung der Meldepflichten und der Schaffung zusätzlicher Anreize für registrierte Lobbyisten.“
Der CJC stellt fest, dass die Hauptphase der Interaktion zwischen den neu geschaffenen Lobbyisten und dem Staat im Januar 2026 beginnen wird, wenn der erste Lobbybericht vorgelegt wird. Erst dann kann die Arbeit des Registers – seine Arbeitsbelastung, Funktionalität und Benutzerfreundlichkeit – vollständig bewertet werden.
Der Oppendatabot wird die Aktualisierungen des Lobbyistenregisters überwachen. Von nun an werden die Nutzer bei der Überprüfung von Unternehmen oder Einzelpersonen in den Opendatabot-Diensten eine Kennzeichnung der Eintragung im Register sehen. Dies ist ein weiterer Schritt in Richtung Transparenz des Geschäftsumfelds und Rechenschaftspflicht derjenigen, die politische Entscheidungen beeinflussen.
https://opendatabot.ua/analytics/lobbyists
Juristen, Finanzexperten und Rechtsanwälte haben sich in der Nationalen Vereinigung der Lobbyisten der Ukraine (NALU) zusammengeschlossen, um Investitionen zu fördern und die Interessen der Wirtschaft zu schützen, teilte der Rechtsanwalt, Vorstandsvorsitzende der NALU und Vorsitzende des Ausschusses für Informationspolitik der Nationalen Vereinigung der Rechtsanwälte der Ukraine (NAAU) Alexei Schewtschuk mit.
„Lobbyist ist ein neuer Beruf in der Ukraine, der jetzt von der NALU geschaffen wurde. Das bedeutet, dass dieser wichtige Beruf nun für alle offen ist, was wiederum bedeutet, dass viele Unternehmen nun Unterstützung erhalten. Lobbyisten übernehmen Aufgaben im Bereich der Unternehmens- und Investitionsbetreuung. Heute bedeutet dies, dass große Unternehmen, die sich am Wiederaufbau der Ukraine beteiligen wollen, Begleiter, Unterstützung und Manager haben, die diese Unternehmen weiterentwickeln und Investitionen begleiten werden“, sagte er auf einer Pressekonferenz in der Agentur „Interfax-Ukraine“.
Shevchuk teilte mit, dass derzeit 20 Personen in der NALU registriert sind, während das Transparenzregister für Lobbyisten – das einzige offizielle staatliche Register für Lobbyisten – mehr als 30 Personen umfasst und vom Nationalen Amt für Korruptionsbekämpfung (NAPC) geführt wird. Dabei kann die NALU ausschließlich natürliche Personen als Lobbyisten aufnehmen.
„Die NAPK überprüft Vertreter des Lobbyistenberufs auf die Einhaltung der Anforderungen an Anstand und Integrität in Bezug auf das Geschäft und darauf, ob sie gegen die Lobbying-Gesetze verstoßen. Lobbyisten, die der NALU angehören, entsprechen den Qualitätsstandards und Anforderungen des Lobbyistenberufs. Das bedeutet, dass diese Vertreter ausgewählt werden können und sollten, um große Investitionsprojekte zu begleiten. Das bedeutet, dass wir uns heute in Richtung einer zivilisierten Gesellschaft bewegen“, sagte er.
Shevchuk merkte auch an, dass „die Strafverfolgungsbehörden in letzter Zeit viel Missbrauch betrieben haben, wenn bestimmte Investitionsprojekte von einer staatlichen Behörde vorgestellt wurden, wenn Abgeordnete Gesetzesentwürfe erhielten, die die Wirtschaft benötigt“.
„Heute wird niemand mehr sagen, dass dies ein Verstoß gegen das Gesetz oder ein Missbrauch von Einfluss ist. Lobbyisten sind offizielle Manager, die die Wirtschaft vertreten“, sagte er.
Wie Schewtschuk mitteilte, können ukrainische Lobbyisten in den USA als separate Vertreter ihres Berufsstandes registriert werden und einen entsprechenden Vertrag mit einer europäischen oder US-amerikanischen Organisation abschließen.
„Wenn heute ein Auftrag von einem Lobbyisten aus den USA oder einer bestimmten Organisation eingeht – beispielsweise von einer Investmentbank, einem Fonds oder einem kleinen Unternehmen, das Werbung benötigt –, muss ein Lobbyvertrag abgeschlossen und dieser Vertrag in einem entsprechenden Register in den USA registriert werden. Keiner der Lobbyisten hat das Recht, allein auf dem Gebiet der USA tätig zu sein, jeder Lobbyist aus der Ukraine muss mit einem amerikanischen Unternehmen zusammenarbeiten. Das ist genauso wie bei Anwälten: Ein Anwalt aus Amerika kann nicht allein in der Ukraine arbeiten, ein Anwalt aus der Ukraine kann nicht allein in den USA arbeiten“, erklärte er.
Die Geschäftsführerin der NALU, Vitalia Globa, betonte ihrerseits, dass zu den wichtigsten Tätigkeitsbereichen des Verbandes die Entwicklung des Lobbyismus als wichtiger Bestandteil einer demokratischen Gesellschaft, die Schaffung eines Systems der Selbstregulierung und beruflicher Standards für Lobbyisten sowie der Schutz der Rechte der Verbandsmitglieder gehören.
„Jeder Lobbyist in unserem Land kann Mitglied unseres Lobbyistenverbands werden, indem er einen Antrag in beliebiger Form mit bestimmten Dokumenten einreicht, die auf der offiziellen Website unserer Organisation angegeben sind“, sagte sie.
Alexander Leshchenko, Vorstandsmitglied der NALU und geschäftsführender Partner der Anwaltskanzlei „Leshchenko und Partner“, teilte seinerseits mit, dass Experten einen umfangreichen Bericht über den Status, das System und die Verfahren der Lobbyarbeit in der Ukraine erstellen. Dieser wird dem Europäischen Parlament sowie den USA vorgelegt, wo eine internationale Diskussionsrunde mit Lobbyisten aus den USA geplant ist.
„Lobbyismus ist eine Tätigkeit, die in der zivilisierten Welt gesetzlich geregelt ist. Leider gibt es in den meisten Fällen, auch unter Vertretern der Elite und Journalisten, eine negative Einstellung gegenüber der Tätigkeit von Lobbyisten. Diese Meinung ist falsch, denn seit 1946 gibt es in den USA zum ersten Mal ein Gesetz, das genau die Tätigkeit von Lobbyisten regelt. Heute hat die Ukraine auf gesetzlicher Ebene ein solches Gesetz geschaffen, und derzeit wird ein Prozess zur rechtlichen Regulierung der Lobbyarbeit eingeleitet“, sagte er.
Wie der Vizepräsident der NALU, Leiter der Vertretung der ukrainischen Anwaltschaft in Großbritannien, Alexander Chernykh, betonte, kann das, was derzeit sehr häufig im Zusammenhang mit Gesetzesentwürfen in der Ukraine geschieht, weder hinsichtlich des Ausbildungsniveaus noch hinsichtlich des Analyseniveaus als professionelle Tätigkeit bezeichnet werden.
„Es ist absolut falsch, dass in der Ukraine Aktivisten Millionen für YouTube und soziale Netzwerke ausgeben und damit faktisch Druck auf staatliche Stellen ausüben, Entscheidungen zu treffen, ohne dafür Rechenschaft abzulegen. Wenn wir uns die Steuer- und öffentlichen Berichte ansehen, dann handelt es sich tatsächlich um Millionen von Dollar, die dann bei irgendwelchen FOPs für irgendwelche unverständlichen Dienstleistungen verschwinden. Dabei ist unklar, woher diese Millionen kommen, wer der Auftraggeber ist und was das Endergebnis dieser faktisch lobbyistischen Tätigkeit ist. Ich begrüße die Verabschiedung dieses Gesetzes sehr, da wir nun von einer legalen Lobbyarbeit sprechen können“, sagte er.
Der Vertreter der NALU in Brüssel, Präsident der European Facilitation Platform Alexander Kamenets, betonte seinerseits die Notwendigkeit, das Lobbyfeld in der Ukraine zu untersuchen.
„Dies ist eine notwendige Voraussetzung dafür, dass sowohl in der Ukraine als auch im Ausland, in Europa und weltweit verstanden wird, wer derzeit auf diesem Markt, in diesem Bereich in der Ukraine tätig ist“, sagte er.
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