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Rund 80 % der befragten Ukrainer sind der Ansicht, dass der kommende Winter schwieriger sein wird als der vorherige, und fast ebenso viele bewerten die Vorbereitungen der Behörden auf die Heizperiode als unzureichend. Vor dem Hintergrund lang anhaltender Stromausfälle und der Diskussion über den Bau von Schutzanlagen für Umspannwerke forderten die Teilnehmer einer Sitzung des Diskussionsclubs „Hauptstadtregion“ eine verstärkte Kontrolle der Mittelverwendung, die Schaffung einer Reserve an Energieausrüstung und eine Beschleunigung der Entwicklung der dezentralen Stromerzeugung.

Der Gründer des Forschungsunternehmens Active Group, Andrij Jeremenko, berichtete, dass rund 80 % der Befragten eine Verschlechterung der Lage im Winter erwarten. Seinen Worten zufolge nimmt der Pessimismus bei Kälteeinbrüchen und Beschuss zu und geht im Frühjahr zurück.

„Wir sehen, dass 80 % den kommenden Winter für schwieriger halten als den vorherigen. Der Winter beginnt, wir sehen die Probleme deutlicher, alles, was wir nicht rechtzeitig fertigbauen oder abschließen konnten, und dementsprechend verschlechtern sich unsere Erwartungen. Und im Frühjahr, wenn klar wird, dass wir den Winter überstanden haben, werden die Erwartungen wieder optimistischer“, erklärte Jeremenko am Freitag auf einer Pressekonferenz bei der Nachrichtenagentur Interfax-Ukraine.

Den Ergebnissen der vorgestellten Umfragen zufolge halten nur etwa 14 % der Befragten die Bemühungen der Behörden zur Vorbereitung auf die Heizperiode für ausreichend, während fast 80 % sie als unzureichend bewerten. Negative Bewertungen überwiegen auch bei den Antworten auf Fragen zur Vorbereitung auf Angriffe gegen das Energiesystem und zum Schutz kritischer Infrastruktureinrichtungen.

Der Soziologe brachte diese Stimmung mit den Folgen des Beschusses und Berichten über mutmaßliche Missbräuche beim Wiederaufbau in Verbindung. Gleichzeitig unterscheiden die Bürger nicht immer zwischen der Verantwortung des Staates, der lokalen Behörden und der Energieunternehmen.

„Als wir fragten, wer für die Vorbereitung der Städte auf den Schutz vor Beschuss verantwortlich sein sollte, zeigte sich in den Bewertungen eine leichte überwiegende Betonung der Zentralregierung. Gleichzeitig nehmen die Menschen die Auseinandersetzungen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden vor allem als politischen Kampf und nicht als konstruktiven Prozess wahr. Das schafft Probleme für beide Seiten“, erklärte Jeremenko.

Den Umfrageergebnissen zufolge ist die Wiederherstellung des Energiesektors nach der Verteidigung die wichtigste haushaltspolitische Priorität. Die Befragten befürchten außerdem den Verlust von Fachkräften aufgrund von Änderungen bei der Zurückstellung vom Militärdienst.

Die Untersuchungen zeigten auch, dass Kommunikationsausfälle für die Bürger zu einem ebenso schwerwiegenden Problem geworden sind wie Stromausfälle: 37 % der Befragten empfinden den Verlust von Mobilfunk und Internet als belastender als einen Stromausfall. Anders als die Beleuchtung zu Hause, die ein Teil der Verbraucher mithilfe von Akkus und Generatoren sicherstellen kann, hängt die Funktionsfähigkeit der Kommunikationsdienste auch von externen Netzen ab.

Jeremenko stellte klar, dass die Kennzahlen aus verschiedenen Erhebungswellen der Jahre 2023 bis 2026 stammen. Die Umfragen wurden über das Online-Panel von Active Group durchgeführt; die typische Stichprobe umfasste 1.000 Befragte, die angegebene theoretische Fehlermarge betrug 3,1 %.

Der Vorstandsvorsitzende der Nichtregierungsorganisation „Institut für ukrainische Politik“, Oleksij Ussatschow, erinnerte daran, dass die massiven russischen Angriffe auf die Energieinfrastruktur seit Oktober 2022 andauern. Er betonte die Abhängigkeit der Hauptstadt von den Netzen der Region Kyjiw sowie die langen Herstellungszeiten für den Ersatz beschädigter elektrischer Ausrüstung.

„Unter unseren gegenwärtigen Bedingungen muss in erster Linie sichergestellt werden, dass die Menschen Strom, Wärme und Wasser haben. Deshalb ist es notwendig, den physischen Schutz der Energieanlagen zu verstärken. Es muss unbedingt eine Ausrüstungsreserve geschaffen werden, um nach Beschädigungen eine schnelle Wiederherstellung zu ermöglichen. Außerdem muss die dezentrale Stromerzeugung weiterentwickelt werden“, betonte Ussatschow.

Zu den weiteren Aufgaben zählte er die Ausstattung der Reparaturteams mit Geräten, den Erhalt von Fachkräften und die Förderung der Energieautonomie von Unternehmen.

Ein gesondertes Thema der Diskussion war die Situation rund um die Schutzbauten für Energieumspannwerke in der Region Kyjiw. Die Diskussionsteilnehmer erklärten, dass die Fristen für die Ausführung der Arbeiten, die Angemessenheit der Kostenvoranschläge und die Verfahren zur Beauftragung von Auftragnehmern überprüft werden müssten. Gleichzeitig wurden die während der Sitzung geäußerten Vermutungen über überhöhte Projektkosten nicht als von Strafverfolgungsbehörden nachgewiesene Tatsachen dargestellt.

Der Vorsitzende der Nichtregierungsorganisation „Liga für Energieentwicklung der Ukraine“, Oleksandr Holisdra, schlug vor, die Eigentümer der jeweiligen Energieanlagen, insbesondere die Verteilnetzbetreiber, stärker in die Planung und den Bau von Schutzanlagen einzubeziehen. Seiner Ansicht nach verfügen diese Unternehmen über die technische Kompetenz, um Planungs- und Kostendokumentationen zu erstellen und die Durchführung spezialisierter Arbeiten nach transparenten Verfahren zu organisieren.

„Wenn Mittel vorhanden sind, sollte logischerweise der Eigentümer des Umspannwerks die Planungs- und Kostendokumentation erstellen und sie der für die Finanzierung zuständigen Stelle vorlegen. Anschließend muss auf rechtmäßigem Wege ein Auftragnehmer ausgewählt und die Schutzanlage gebaut werden. Ich würde vorschlagen, genau diesen Weg zu gehen, anstatt nach zufällig ausgewählten Unternehmen zu suchen“, erklärte Holisdra.

Er sprach sich außerdem für die Einrichtung eines Mechanismus zur fachlichen öffentlichen Überwachung des Baus und der Wiederherstellung der Energieinfrastruktur aus. Nach seiner Vorstellung sollten Ingenieure und Vertreter professioneller Nichtregierungsorganisationen an dieser Arbeit teilnehmen, die in der Lage sind, die Umsetzung von Projekten zu bewerten, ohne Informationen offenzulegen, die ein Sicherheitsrisiko darstellen könnten.

„Meiner Ansicht nach muss eine öffentliche Kontrolle über den Bau von Schutzanlagen sowie die Wiederherstellung von Umspannwerken und Netzen eingeführt werden. Die Überwachung sollte von Fachleuten durchgeführt werden, die sich mit diesen Fragen auskennen. Über die Ergebnisse sollte die Öffentlichkeit informiert werden, ohne konkrete Standorte und Namen der Anlagen zu nennen“, betonte Holisdra.

Ein Vertreter der Rechtsabteilung der landesweiten Nichtregierungsorganisation „Stop Korruption“, Bohdan Kwaschuk, unterstützte diese Initiative und erklärte, dass mangelnde Transparenz bei der Verwendung staatlicher Mittel das Misstrauen gegenüber Entscheidungen der Behörden verstärken könne. Er bewertete die öffentlichen Konflikte rund um die Auftragsarbeiten kritisch und forderte die Einführung einer persönlichen Verantwortlichkeit für die Vorbereitung und Umsetzung von Projekten zum Schutz der Energieinfrastruktur.

„Die öffentliche Kontrolle in jedem Bereich des staatlichen Lebens gewährleistet Transparenz und gesellschaftliches Vertrauen. Wenn es eine solche Kontrolle nicht gibt, geht das Vertrauen verloren, und die Menschen werden jede staatliche Handlung als verborgen oder korrupt wahrnehmen. Deshalb ist dies ein äußerst wichtiger Faktor“, fügte Kwaschuk hinzu.

Er forderte, Bauarbeiten frühzeitig zu planen und dabei die Einschränkungen der Winterperiode sowie wiederholte Angriffe zu berücksichtigen. Seine Vermutungen über mögliche Missbräuche untermauerte er während der Veranstaltung nicht mit dokumentarischen Beweisen.

Ussatschow wies auch darauf hin, dass öffentliche gegenseitige Anschuldigungen von Amtsträgern und Auftragnehmern private Unternehmen von einer Beteiligung am Wiederaufbau der Infrastruktur abschrecken könnten, insbesondere wenn diese die Arbeiten selbst finanzieren, bevor die Zahlungen aus dem Staatshaushalt erfolgen. Gleichzeitig müsse die Öffentlichkeit seiner Meinung nach Antworten zum tatsächlichen Stand der Vertragserfüllung, zu den ausgegebenen Mitteln und zu den Verantwortlichen für Verzögerungen erhalten.

„Die Verwendung der Mittel muss überprüft werden: Wer hat wie viel wofür ausgegeben, und wo gab es Missbräuche? Die Behörden müssen alle nicht geheimen Daten offenlegen, damit sie analysiert werden können. Dann wird es weniger Gründe für unbegründete Anschuldigungen geben“, erklärte er.

Die Teilnehmer betonten die Notwendigkeit eines Gleichgewichts zwischen der Transparenz der Ausgaben und der Nichtoffenlegung sensibler Daten. Die angekündigten Vertreter der Behörden und des Generalunternehmers erschienen nicht zur Sitzung, sodass keine Reaktion ihrerseits auf die Kritik zu hören war.

Abschließend betonte Oleksij Ussatschow, dass die Ukrainer und die Unternehmen bereits umfangreiche Erfahrungen mit der Arbeit unter den Bedingungen von Stromausfällen gesammelt hätten. Entscheidend blieben jedoch die Planbarkeit der Stromversorgung, die schnelle Wiederherstellung der Netze und die Gewährleistung kritischer Dienstleistungen.

„Die wichtigste Forderung der Bevölkerung sind eine planbare Stromversorgung und verständliche Abschaltpläne, damit die Menschen ihr Leben und ihre Arbeit daran anpassen können, ob Strom, Wärme und Wasser verfügbar sind oder nicht. Für Unternehmen ist der Zugang zu Förderprogrammen äußerst wichtig, um ihre Energieunabhängigkeit zu erhöhen. Es geht nicht nur um Kritik, sondern darum, dass die Behörden die Bedürfnisse der Menschen verstehen und für die Ergebnisse Verantwortung übernehmen müssen“, fasste er zusammen.