Около 80% опрошенных украинцев считают, что предстоящая зима будет сложнее предыдущей, а почти столько же оценивают подготовку властей к отопительному сезону как недостаточную. На фоне продолжительных отключений электроэнергии и дискуссии вокруг строительства защитных сооружений для подстанций участники заседания дискуссионного клуба «Столичный регион» призвали усилить контроль за расходованием средств, создать резерв энергетического оборудования и ускорить развитие распределенной генерации.
Основатель исследовательской компании Active Group Андрей Еременко сообщил, что около 80% респондентов ожидают ухудшения ситуации зимой. По его словам, пессимизм усиливается во время похолодания и обстрелов и уменьшается весной.
«Мы видим, что 80% считают следующую зиму более сложной, чем предыдущую. Начинается зима, мы отчетливее видим проблемы, все то, что не успели достроить или доделать, и соответственно ухудшаем ожидания. А весной, когда становится понятно, что зиму прошли, ожидания снова становятся более оптимистичными», – отметил Еременко на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Украина» в пятницу.
Согласно данным представленных опросов, лишь около 14% респондентов считают усилия властей по подготовке к отопительному сезону достаточными, тогда как почти 80% – недостаточными. Негативные оценки также преобладают в ответах на вопросы о подготовке к атакам на энергосистему и защите объектов критической инфраструктуры.
Социолог связал эти настроения с последствиями обстрелов и сообщениями о предполагаемых злоупотреблениях при восстановлении. При этом граждане не всегда разграничивают ответственность государства, местных властей и энергетических компаний.
«Когда мы спросили, кто должен отвечать за подготовку городов к защите от обстрелов, в оценках наблюдается небольшой преобладающий акцент на центральной власти. В то же время споры между центральной и местной властью люди воспринимают прежде всего как политическую борьбу, а не как конструктив. Это создает проблемы для обеих сторон», – пояснил Еременко.
Восстановление энергетики, по результатам опроса, является важнейшим бюджетным приоритетом после обороны. Респонденты также опасаются потери специалистов из-за изменений в бронировании.
Исследования также показали, что отключения связи стали для граждан не менее существенной проблемой, чем отсутствие электричества: 37% опрошенных считают потерю мобильной связи и интернета более болезненной, чем обесточивание. В отличие от домашнего освещения, которое часть потребителей обеспечивает аккумуляторами и генераторами, работа коммуникаций зависит и от внешних сетей.
Еременко уточнил, что показатели получены из разных волн исследований 2023–2026 годов. Опросы проводились на онлайн-панели Active Group; типичная выборка – 1 тыс. респондентов, заявленная теоретическая погрешность – 3,1%.
Председатель правления общественной организации «Институт украинской политики» Алексей Усачев напомнил, что массированные удары РФ по энергетической инфраструктуре продолжаются с октября 2022 года. Он подчеркнул зависимость столицы от сетей Киевской области и длительные сроки изготовления поврежденного электрооборудования.
«В первую очередь в наших условиях необходимо, чтобы люди были со светом, теплом и водой, поэтому нужно усилить физическую защиту энергообъектов. Обязательно нужно создавать резерв оборудования для быстрого восстановления после повреждений. Также необходимо развивать распределенную генерацию», – подчеркнул Усачев.
Среди других задач он назвал обеспечение ремонтных бригад оборудованием, сохранение специалистов и поддержку энергетической автономности предприятий.
Отдельным предметом обсуждения стала ситуация с защитными сооружениями для энергетических подстанций Киевской области. Участники дискуссии заявили о необходимости проверки сроков выполнения работ, обоснованности смет и порядка привлечения подрядчиков. Вместе с тем озвученные во время заседания предположения о завышении стоимости проектов не были представлены как факты, доказанные правоохранительными органами.
Председатель общественной организации «Лига энергетического развития Украины» Александр Голиздра предложил шире привлекать к проектированию и строительству защиты владельцев соответствующих энергетических объектов, в частности операторов систем распределения. По его мнению, предприятия обладают технической компетенцией для подготовки проектно-сметной документации и организации выполнения специализированных работ по прозрачным процедурам.
«Когда есть средства, по логике, владелец подстанции должен был бы подготовить проектно-сметную документацию и представить ее распорядителю финансирования. Далее необходимо законным путем определить подрядную организацию и строить укрытие. Я предложил бы идти именно таким путем, а не путем поиска случайных компаний», – отметил Голиздра.
Он также выступил за создание механизма профессионального общественного мониторинга строительства и восстановления энергетической инфраструктуры. К такой работе, по его замыслу, должны привлекаться инженеры и представители профессиональных общественных организаций, способные оценивать выполнение проектов без разглашения информации, которая может представлять угрозу безопасности.
«На мой взгляд, необходимо внедрить общественный контроль за строительством защитных укрытий, восстановлением подстанций и сетей. Мониторинг должны осуществлять специалисты, которые разбираются в этих вопросах. О результатах следует сообщать обществу без указания конкретных мест расположения и названий объектов», – подчеркнул Голиздра.
Представитель юридического отдела всеукраинской общественной организации «Стоп коррупции» Богдан Квашук поддержал эту инициативу, отметив, что недостаточная открытость в вопросах использования государственных средств может усиливать недоверие к решениям властей. Он критически оценил публичные конфликты вокруг подрядных работ и призвал установить персональную ответственность за подготовку и реализацию проектов защиты энергетики.
«Наличие общественного контроля в любой сфере государственной жизни обеспечивает прозрачность и доверие общества. Если такого контроля не будет, доверие будет утрачиваться, а люди будут воспринимать любое действие государства как скрытое или коррупционное. Поэтому это чрезвычайно важный фактор», – добавил Квашук.
Он призвал планировать строительные работы заблаговременно, учитывая ограничения зимнего периода и повторные атаки. Предположения о возможных злоупотреблениях он не подкрепил документальными доказательствами во время мероприятия.
Усачев также обратил внимание на то, что публичные взаимные обвинения должностных лиц и подрядчиков могут отпугивать частные компании от участия в восстановлении инфраструктуры, особенно когда работы финансируются ими до проведения бюджетных расчетов. Вместе с тем, по его мнению, общество должно получить ответы относительно реального состояния выполнения контрактов, израсходованных средств и ответственных за задержки.
«Нужно проверить использование средств: кто, куда и сколько потратил, где были злоупотребления. Власти должны раскрыть все данные, которые не являются секретными, чтобы их можно было проанализировать. Тогда будет меньше оснований для бездоказательных обвинений», – отметил он.
Участники подчеркнули необходимость баланса между прозрачностью расходов и неразглашением чувствительных данных. Анонсированные представители власти и генерального подрядчика на заседание не прибыли, поэтому их реакции на критику не прозвучало.
В завершение Алексей Усачев подчеркнул, что украинцы и бизнес уже накопили значительный опыт работы в условиях отключений, однако ключевыми остаются предсказуемость электроснабжения, оперативность восстановления сетей и обеспечение критически важных услуг.
«Главный запрос населения – предсказуемость электроснабжения и понятные графики отключений, чтобы люди могли приспособить свою жизнь и работу к наличию или отсутствию света, тепла и воды. Для бизнеса крайне важно получать доступ к программам поддержки, чтобы повышать энергонезависимость. Вопрос не только в критике, а в том, что власть должна понимать потребности людей и отвечать за результат», – подытожил он.
ЗАЩИТА ЭНЕРГООБЪЕКТОВ, КИЕВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА, энергетическая инфраструктура
