La reubicación de empresas ucranianas en el extranjero, que en 2022 tuvo carácter de evacuación de emergencia, está adquiriendo un carácter de planificación estratégica para diversificar los riesgos, acceder a los mercados de la UE y garantizar la continuidad de las operaciones, según Kateryna Danilova, socia del bufete de abogados Barristers.
«Si en 2022 la reubicación tenía a menudo carácter de evacuación de emergencia, ahora está adquiriendo rasgos de planificación estratégica con el fin de diversificar los riesgos, acceder a los mercados de la UE y garantizar la continuidad de las operaciones», declaró a la agencia «Interfax-Ucrania».
Danilova señaló que «desde el inicio de la invasión a gran escala, el interés de las empresas ucranianas por los mecanismos de reubicación se mantiene estable, aunque su dinámica ha variado en función de la situación en el frente y de la coyuntura económica general».
Según las observaciones de la abogada, el sector más activo en materia de reubicación es el de las tecnologías de la información (TI), debido a su movilidad, su orientación hacia los mercados globales y su mínima dependencia de los activos físicos.
«Para las empresas de TI, la reubicación suele significar la apertura de oficinas en países de la UE para mantener el equipo, lo que también permite garantizar a los clientes la continuidad y la estabilidad de la prestación de servicios y facilita el acceso a la infraestructura financiera internacional. Muchas empresas residentes en Dnipro crean centros en el extranjero, manteniendo al mismo tiempo una parte importante del desarrollo en Ucrania», afirmó.
Además, según Danilova, las empresas manufactureras de la industria ligera, la carpintería, la producción de componentes y la industria alimentaria muestran una gran actividad en materia de reubicación.
«El principal motor para ellos es el deseo de proteger la capacidad de producción de la destrucción física, acercar la producción a los consumidores europeos, ampliar el mercado de venta, etc.», dijo.
También son activas en la reubicación las empresas del sector agrícola y de la transformación, que buscan oportunidades para crear capacidad de transformación en países vecinos de la UE con el fin de acceder al mercado sin complicaciones logísticas en la frontera.
Además, se trata de empresas de la industria creativa, la consultoría y el marketing que, al igual que las de TI, son móviles y se integran activamente en el mercado europeo.
Al comentar la geografía de la reubicación, Danilova señaló que la elección del país de reubicación depende de muchos factores, entre ellos la proximidad geográfica, la logística, las condiciones para hacer negocios, la existencia de programas de apoyo, el clima fiscal y la afinidad cultural y lingüística, entre otros.
Actualmente, los principales destinos para las empresas ucranianas son Polonia, que es líder en número de empresas ucranianas reubicadas, y Alemania, donde las empresas ucranianas se sienten atraídas por la estabilidad económica, el acceso al mayor mercado de la UE y el alto poder adquisitivo, aunque este país «se caracteriza por un mayor nivel de burocracia y presión fiscal».
Además, las empresas ucranianas se están trasladando a Rumanía y Bulgaria, que están ganando popularidad gracias, en particular, a sus competitivos tipos impositivos y al menor coste de la mano de obra, a la República Checa y Eslovaquia, que tradicionalmente son atractivas por su proximidad cultural y sus condiciones favorables para las pequeñas y medianas empresas, y a los países bálticos (Lituania, Letonia, Estonia), que «son interesantes para las empresas tecnológicas e innovadoras gracias a su desarrollada infraestructura digital y su clima favorable a la inversión».
Sin embargo, Danilova subrayó que «no es posible transferir legalmente a un empleado de una persona jurídica ucraniana a una extranjera, ya que se trata de entidades económicas diferentes que operan en sistemas jurídicos distintos», aunque en la práctica las empresas utilizan una serie de mecanismos.
Entre ellos, en particular, el despido en Ucrania y la contratación en el extranjero, que es el mecanismo más común y transparente, pero que requiere que el empleado obtenga un permiso de residencia y de trabajo en el país de reubicación, o un viaje de negocios, lo que es arriesgado para un trabajo prolongado en el extranjero.
Además, las empresas utilizan mecanismos de celebración de contratos civiles, en los que el empleado se registra como persona física-empresario en Ucrania (o como empresario individual en el país de reubicación) y celebra un contrato de prestación de servicios con una empresa extranjera. Este modelo es flexible, pero conlleva el riesgo de que se apliquen impuestos y multas adicionales.
También es habitual el mecanismo de traslado intraempresarial (Intra-Corporate Transferee), utilizado en los países de la UE que han implementado la Directiva de la UE correspondiente, que establece condiciones simplificadas para el traslado temporal de directivos, especialistas y becarios clave dentro de un mismo grupo de empresas. Esto requiere, en particular, la existencia de empresas ucranianas y extranjeras jurídicamente vinculadas. También es popular el mecanismo de externalización o «alquiler» de empleados, que consiste en dar de baja a los empleados con la condición de que sean contratados por una empresa extranjera, aunque la legislación ucraniana no contiene una regulación normativa clara de estas relaciones jurídicas.
Al comentar los escollos de la legislación ucraniana en materia de reubicación, Danilova señaló una serie de restricciones del marco jurídico ucraniano, en particular, las restricciones monetarias, las normas sobre las empresas extranjeras controladas (EEC), la fijación de precios de transferencia (FPT), así como las restricciones a la salida del país y al traslado de activos.
Además, siguen siendo problemas actuales de la reubicación el cumplimiento de las normas bancarias y la apertura de una cuenta bancaria para una nueva empresa en la UE cuyos fundadores sean ciudadanos de Ucrania, la complejidad de la gestión de una estructura dual, la pérdida de regímenes preferenciales en caso de traslado efectivo de la actividad al extranjero, en particular las empresas de TI, que pueden perder las ventajas del régimen jurídico y fiscal especial de Dія.City, así como la adaptación a la legislación extranjera.
«La reubicación de empresas en el extranjero es una herramienta eficaz para minimizar los riesgos de la guerra, pero al mismo tiempo es un proyecto jurídico y organizativo complejo. El éxito de la reubicación depende directamente de una planificación estratégica integral que tenga en cuenta todos los aspectos jurídicos, fiscales, financieros y operativos», afirmó.
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