La introducción de aranceles de exportación sobre la colza y la soja en septiembre del año pasado provocó una redistribución de los ingresos de los productores agrícolas a favor de los procesadores, lo que supuso unas pérdidas totales para los agricultores de alrededor de 200 millones de dólares, según informó la Cámara de Comercio Americana (ACC) durante una rueda de prensa celebrada en Kiev el miércoles.
Según los datos publicados, debido a la caída de los precios internos en un 7 % respecto a los mercados mundiales, los agricultores ucranianos dejaron de percibir 130 millones de dólares en beneficios. Los más afectados fueron los pequeños y medianos productores, que no tienen la capacidad de exportar sus productos por su cuenta. Otros 50 millones de dólares fueron recaudados de los agricultores y exportadores en forma de aranceles para el presupuesto estatal.
«El arancel de exportación que se ha introducido supone, de hecho, una redistribución de los ingresos entre los productores de materias primas a favor de los transformadores. En lugar de estimular la transformación, hemos obtenido un mecanismo para cubrir las pérdidas del sector transformador a costa de la producción vegetal», señalaron en la ACI.
Los representantes de la asociación empresarial subrayaron que, durante los seis meses de vigencia de la ley, no se ha declarado ni construido ninguna nueva capacidad de transformación en Ucrania. Al mismo tiempo, la capacidad actual de 23 millones de toneladas ya supera el volumen total de producción de oleaginosas, que asciende a unos 20 millones de toneladas.
Según las estimaciones de la ACI, los ingresos en divisas de Ucrania procedentes de la exportación de oleaginosas durante este periodo se redujeron en 1000 millones de dólares. En concreto, los ingresos por la exportación de colza cayeron en 700 millones de dólares (con una compensación parcial por el aumento de las exportaciones de aceite y harina, el delta es de menos 400 millones de dólares – IF-U). En el caso de la soja, la caída se estima en 240 millones de dólares, y en el del girasol, en 345 millones de dólares.
Los expertos afirman que los argumentos de los promotores de la ley sobre la experiencia positiva de los aranceles al girasol eran erróneos debido a la diferente naturaleza física de los cultivos. El girasol, al ser un producto ligero, resulta más rentable procesarlo in situ, mientras que la colza y la soja son cultivos pesados, por lo que es más conveniente transportarlos en grandes buques hasta los lugares de consumo. La ACC también llamó la atención sobre el precedente legislativo negativo, ya que durante la aprobación de la ley se ignoraron las protestas de las principales asociaciones del sector, en particular la UCAB y la VAR. Además, esta decisión ha deteriorado las relaciones con los socios europeos y contradice los procesos de integración europea.
Por su parte, el profesor de la Escuela de Economía de Kiev (KSE), Oleg Nivievskyi, señaló que las pérdidas totales de los productores agrícolas derivadas de la aplicación de la ley durante un año comercial completo podrían ascender a unos 17 000 millones de UAH. Según sus cálculos, el arancel sobre la colza aportará al presupuesto 6.200 millones de UAH, pero provocará pérdidas netas para la economía de entre 80 y 170 millones de UAH debido a la disminución de los ingresos de los agricultores. En el caso de la soja, la situación es aún peor: con unos ingresos para el presupuesto de entre 4.100 y 4.700 millones de UAH, los agricultores perderán entre 9.100 y 9.300 millones de UAH, lo que provocará pérdidas netas para el país de entre 200 y 500 millones de UAH.
«Es una mala señal para el mercado, que pone de manifiesto la falta de competitividad de la industria transformadora sin subvenciones estatales. Una lógica similar de «aprovechamiento de la capacidad» ya se está extendiendo a la exportación de chatarra y madera, lo que constituye un precedente extremadamente negativo», subrayó Nivievskyi, añadiendo que las pérdidas económicas totales del Estado por los aranceles sobre ambos cultivos podrían alcanzar los 280-670 millones de UAH.
Como se informó, de conformidad con la Ley n.º 4536-IX, de 16 de julio de 2025, en Ucrania se ha introducido, a partir del 4 de septiembre de 2025, un arancel de exportación del 10 % sobre las semillas de colza y las semillas de soja. El documento prevé una reducción gradual del tipo del 1 % cada año, a partir del 1 de enero de 2030, hasta alcanzar el 5 % en 2035. Al mismo tiempo, la ley incluye un régimen preferencial para los productores directos y las cooperativas, que quedan exentos del pago del arancel al exportar productos de su propia producción.
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