El Consejo de Ministros de Ucrania ha eximido del IVA durante el período de la ley marcial a las operaciones de suministro de componentes para vehículos (incluidos los especiales y especializados), así como de combustible y lubricantes para las fuerzas de seguridad y defensa, según ha declarado el representante del Consejo de Ministros en la Rada Suprema, Taras Melnychuk, tras una reunión del Gobierno celebrada el jueves.
La decisión del Gobierno se consagra mediante enmiendas a la resolución gubernamental de 2 de marzo de 2022 N178 «Algunas cuestiones de la imposición del impuesto sobre el valor añadido a tipo cero durante la ley marcial».
«Se establece que hasta la terminación o cancelación de la ley marcial, las operaciones de suministro de bienes (piezas de repuesto, baterías, neumáticos de automóviles, refrigerantes, componentes, equipos adicionales, etc.) para vehículos (incluidos los vehículos especiales y especializados), así como combustibles y lubricantes … están sujetas al impuesto sobre el valor añadido a un tipo cero», escribió Melnychuk en Telegram.
El Ministerio de Finanzas de Ucrania ha apoyado la propuesta de la Asociación «Empresas de Seguros» (ASB) y la Liga de Organizaciones de Seguros de Ucrania (LIOU) sobre la inadmisibilidad de la imposición del IVA de la remuneración de las comisiones de los agentes de seguros, según el comunicado de prensa de la ASB.
Al mismo tiempo, se especifica que la norma sobre la tributación del IVA estaba contenida en el proyecto de ley de Ucrania «Sobre las enmiendas al Código Fiscal de Ucrania para mejorar la tributación de las actividades de seguros en Ucrania».
Como se informó, ambas asociaciones apelaron conjuntamente al Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Economía, el Servicio Estatal de Regulación, el Banco Nacional con una solicitud de no empeorar las condiciones fiscales de las empresas de seguros y no violar los requisitos de la Directiva de la UE.
«Ucrania se acerca a la UE, por lo que debemos comprobar todas las innovaciones fiscales tanto con el sentido común económico como con los principios y normas vigentes en la Unión Europea», dijo Vyacheslav Chernyakhovsky, director general de la Asociación de Empresas de Seguros.
Al mismo tiempo, el comunicado especifica que la imposición del IVA sobre las comisiones de los agentes de seguros contradice directamente la Directiva del Consejo de la UE nº 2006/112/CE, de 28 de noviembre de 2006, «relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido». Artículo 135 «Exención del impuesto sobre otras actividades», que estipula explícitamente que «los Estados miembros eximirán del impuesto … las operaciones de seguros y reaseguros, incluidos los servicios conexos prestados por corredores de seguros y agentes de seguros».
El informe también señala que, para fundamentar su posición, las asociaciones de seguros han analizado los resultados de las aseguradoras de Ucrania en los nueve primeros meses de 2023 y han realizado una encuesta representativa entre los participantes en el mercado. Según los resultados de la misma, quedó claro que el Estado no recibiría un efecto económico de esta innovación y, por el contrario, se producirían costes adicionales impredecibles de administración, control y seguimiento de las operaciones de IVA en las actividades de seguros.
«Según nuestras estimaciones, nuestras propuestas, apoyadas por el Ministerio de Hacienda, ahorraban a cada compañía de seguros al menos 40-50 mil UAH mensuales», – dijo Chernyakhovskyi.
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Las cantidades a devolver disminuyeron casi una vez y media
El impuesto sobre el valor añadido (IVA) representó una quinta parte de todos los ingresos presupuestarios del Estado en 2023. Todos los contribuyentes del IVA tienen derecho a su devolución. Sin embargo, sólo el 63% de las devoluciones de IVA solicitadas fueron abonadas por el Servicio Estatal de Impuestos (STS) en 2023.
El año pasado, el IVA sobre los bienes importados ascendió a 366.200 millones de UAH, lo que supone un aumento de 1,4 veces en comparación con el primer año de la guerra a gran escala. Esta cifra es casi la misma que en 2021: 380.700 millones de UAH.
Al mismo tiempo, el IVA nacional -es decir, el impuesto sobre los bienes producidos en el país- aumentó un 10% en 2021.
La situación de la devolución del IVA mejoró ligeramente en 2023, pero aún no alcanzó los niveles anteriores a la guerra. El año pasado, el Servicio Tributario reembolsó el 63% de las cantidades solicitadas, casi 78.500 millones de UAH. Esto es 1,6 veces menos que en 2021. Cabe señalar que los importes a devolver disminuyeron 1,4 veces en comparación con el mismo año de preguerra.
En general, las peores tasas de devolución del IVA en los últimos 4 años se registraron en 2022 – sólo el 48% de los importes solicitados, y las mejores – en el covid 2020: 97% del importe solicitado.
El año pasado, el IVA sobre bienes nacionales, incluidas las devoluciones, representó el 8,6% del presupuesto, y el IVA sobre bienes importados, el 11,5%. En 2023, el IVA representará el 20% de todos los ingresos del presupuesto estatal. En comparación, en 2022 el IVA supuso el 25% de los ingresos del presupuesto estatal.
