La legislación permite inscribir a las mujeres con formación médica y farmacéutica en el registro militar sin su presencia personal, pero no existen mecanismos para obligarlas a regresar del extranjero, según explicaron los abogados consultados por la agencia «Interfax-Ucrania».
«La obligación de inscribirse en el registro militar existe realmente. Si una persona se encuentra físicamente fuera de Ucrania, debe notificar al centro territorial de reclutamiento de su lugar de registro, en particular por correo electrónico, que se encuentra temporalmente en el extranjero. Pero no existe ningún instrumento que permita al Estado obligar a una ciudadana a regresar para cumplir con esta obligación. Esto también se aplica a quienes se encuentran en el extranjero en el marco del mecanismo de protección temporal», afirmó Zoryana Skaletska, socia de Ario Law Firm y ministra de Sanidad en 2019-2020.
Señaló que, en el contexto del registro militar de las mujeres con formación médica o farmacéutica, «es importante distinguir entre los conceptos de «registro obligatorio» y «registro automático».
«La inscripción obligatoria siempre implica una restricción de la libertad, y nosotros no contamos con mecanismos de este tipo. Sin embargo, la inscripción automática sí está prevista. La resolución del Consejo de Ministros del 30 de julio de 2025 permite inscribir a estas mujeres en el registro militar sin que estén presentes», afirmó.
Skaletskaia explicó que, en la actualidad, existen tres mecanismos por los que una mujer con formación médica o farmacéutica puede ser inscrita en el Registro Estatal Unificado de Reclutas, Sujetos Sujetos a Servicio Militar y Reservistas: a través de un centro educativo, mediante una notificación personal y a través del empleador.
«De este modo, la «inscripción automática» se produce, de hecho, a través de la notificación oficial a la institución educativa o al empleador, pero no implica coacción ni control físico por parte del Estado», señaló Skaletskaya.
También subrayó que la legislación no prevé una responsabilidad específica para las mujeres con formación médica o farmacéutica que no se hayan inscrito en el registro militar, ya que actualmente se aplican las normas generales sobre el incumplimiento de la legislación en materia de servicio militar y servicio militar obligatorio, que prevén multas de entre 850 y 1700 hryvnias.
«En teoría, este artículo puede aplicarse también a las mujeres que tienen la formación correspondiente, pero que no se han inscrito en el TCC y el SP, sobre todo si no están empleadas y obtuvieron su título hace muchos años. Sin embargo, en la práctica, la aplicación de esta norma sigue siendo limitada», señaló.
Skaletskaya señaló que el TCC y el SP solo podrán identificar automáticamente a estas personas cuando el Registro Estatal Unificado de Reclutas, Sujetos Sujetos a Servicio Militar y Reservistas tenga acceso técnico a la base de datos de títulos del Ministerio de Educación.
«En la actualidad, no existe tal interacción entre los registros, por lo que no observamos que se esté llevando a cabo una persecución activa de las mujeres médicas que no se han inscrito», afirmó.
Skaletskaya señaló que «la práctica de presentar información sobre las graduadas de las instituciones médicas a las oficinas de reclutamiento existía incluso antes de los cambios actuales, pero ahora tenemos otro problema: los datos de los registros a menudo no están actualizados».
«Si hablamos del sentido práctico de este control, su objetivo no es el castigo, sino la posibilidad de reclutar rápidamente a especialistas médicos en caso de que sea necesario para el sector de la defensa. Pero es importante entender que, incluso en este caso, una mujer solo puede ser reclutada después de pasar por la comisión médica militar (VVC), y no todas son reconocidas aptas para el servicio según los resultados de esta», subrayó la abogada.
También señaló que el control del registro militar se aplica a todas las empresas, independientemente de su forma de propiedad, incluidas las clínicas privadas.
Por su parte, la abogada de Barristers, Galina Chernyakina, señaló que el registro militar de las mujeres con formación médica o farmacéutica es una medida puramente registral y no equivale a una movilización, es decir, no implica en sí misma un reclutamiento obligatorio o la realización del servicio militar sin la correspondiente decisión del Estado.
Al mismo tiempo, señaló que «las restricciones para salir al extranjero durante el estado de guerra se aplican exclusivamente a los hombres ciudadanos de Ucrania de entre 18 y 60 años, sujetos al registro militar y a la movilización, mientras que las mujeres que tienen formación médica o farmacéutica y están sujetas al servicio militar no tienen restringido el derecho a salir al extranjero, ni siquiera durante el período de movilización general».
«Por consiguiente, las mujeres que se encuentran en el extranjero en virtud de un programa de protección temporal o por otros motivos no pueden ser obligadas a regresar a Ucrania para ser inscritas en el registro militar, movilizadas o prestar servicio militar», afirmó.
Chernyakina señaló que el principal tipo de responsabilidad por infringir las normas de registro militar es la administrativa, que prevé multas, y que la responsabilidad penal solo puede aplicarse en caso de evasión efectiva de la movilización tras recibir la citación.
«Sin embargo, hasta ahora, la práctica de exigir responsabilidad administrativa o penal a las mujeres que, de conformidad con la legislación, están sujetas al registro militar, es excepcional», afirmó.
Fuente: https://ru.interfax.com.ua/news/general/1114670.html
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Según informa Serbian Economist, el presidente de Montenegro, Jakov Milatović, ha declarado la necesidad de revisar la política migratoria del país, subrayando que la afluencia de extranjeros ha hecho que la vivienda y el alquiler sean inaccesibles para los ciudadanos de Montenegro. Según él, el mercado inmobiliario está saturado y los jóvenes montenegrinos se ven privados de la posibilidad de alquilar una vivienda y compaginar los estudios con el trabajo, informa el canal de televisión Adria TV.
«Debido al gran número de extranjeros, el metro cuadrado de vivienda se ha convertido en un lujo, los alquileres se han multiplicado y los jóvenes que podrían trabajar, incluso mientras estudian, se han quedado sin la posibilidad de ganar dinero para ellos y sus familias. Ha llegado el momento de cambiar de enfoque: primero, puestos de trabajo y viviendas para nuestros ciudadanos, y luego, puertas abiertas para los extranjeros», afirmó Milatovic.
Subrayó que la política migratoria debe ser «responsable y justa», y que la prioridad debe ser garantizar la vivienda y el trabajo de los residentes locales y crear las condiciones para el regreso de aquellos que se han ido al extranjero.
Después de 2022, Montenegro se enfrentó a un notable aumento del número de extranjeros, lo que provocó un fuerte incremento de los precios de la vivienda y los alquileres. Esto se ha notado especialmente en Podgorica, Budva y las regiones costeras.
En caso de que se endurezcan las normas de residencia y alquiler, es muy probable que los extranjeros que viven en Montenegro busquen alternativas en los países vecinos:
• Serbia es el destino más probable. El país se caracteriza por una legislación migratoria flexible, su proximidad, un espacio lingüístico común y una infraestructura desarrollada para los extranjeros. Belgrado, Novi Sad y Niš ya se han convertido en centros de atracción para los migrantes, especialmente de Rusia, Ucrania y los países de la CEI.
• Bosnia y Herzegovina también es atractiva para mudarse debido a los bajos precios de la vivienda, aunque está mucho menos desarrollada en términos de infraestructura y mercado laboral.
• Croacia, como país de la UE, sigue siendo una opción, pero los altos precios de los inmuebles y las restricciones de visado la hacen menos accesible.
Así pues, el «beneficiario» más real de un posible endurecimiento de la política migratoria en Montenegro será precisamente Serbia, donde ya se han formado grandes comunidades de migrantes y donde las autoridades están interesadas en atraer a extranjeros para estimular la economía.
Según los resultados del censo de 2023, en Montenegro había 122 744 inmigrantes, es decir, personas que habían vivido fuera del país durante al menos un año y que posteriormente regresaron o se trasladaron allí.
De ellos, el 35,3 % son ciudadanos de países extranjeros (≈ 43 268 personas).
Entre los países de origen de los inmigrantes se encuentran:
• Serbia: 45 000 personas;
• Rusia: 15 000 personas;
• Alemania: 7000 personas;
• Ucrania: 3000 personas.
En el municipio de Budva, en 2023, el 14 % de los habitantes eran rusos y el 4 % ucranianos.
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La aprobación de la ley con enmiendas al Código de Procedimiento Penal (CPC) nº 4555-IX (en la Rada estaba bajo el nº 12414) debilita significativamente la independencia de los órganos anticorrupción, pone en peligro las aspiraciones de integración europea de Ucrania y viola los principios del Estado de Derecho y la legalidad, en particular, debido a la violación de los procedimientos previstos por el reglamento de la Rada Suprema, según hizo público el miércoles el Colegio de Abogados de Ucrania (UBA).
Entre las normas criticadas por la UBA se encuentran la supresión de la competencia exclusiva de la NABU y la SAP sobre los delitos de corrupción, la privación a los fiscales de la SAP de la facultad de remitir otros procedimientos no previstos expresamente por el CPC a la competencia de la NABU, y la consagración del derecho del Fiscal General a solicitar los materiales de cualquier procedimiento y la posibilidad de asignar a cualquier otro fiscal el análisis de dichos materiales para comprobar su conformidad con la ley.
La declaración también señala la consolidación de la competencia exclusiva del Fiscal General para denunciar sospechas sobre altos cargos y la concesión a éste de la facultad de archivar los procedimientos penales contra altos cargos.
«La posibilidad de nombrar a un fiscal sin concurso – sobre la base de una solicitud personal y basándose en los resultados de una inspección especial. Tal norma nivela los estándares de selección, contradice el principio de independencia de la fiscalía y crea riesgos para la legitimidad de las decisiones de personal», – comentó en la UBA otra de las normas de la ley aprobada.
En su opinión, la fijación de tales motivos de suspensión de un investigador/detective como el incumplimiento de las instrucciones del fiscal puede utilizarse como instrumento para influir en la independencia procesal.
La Asociación también señaló que los motivos para llevar a cabo un registro «urgente» sin orden judicial se han ampliado para incluir la incautación o conservación de pruebas, mientras que anteriormente esto sólo era posible para garantizar la vida de las personas, la seguridad de los bienes o en el caso de procesamiento de personas.
La UBA señala que la independencia de los órganos anticorrupción es un requisito clave de los socios internacionales y una condición para el apoyo financiero a Ucrania. Su disposición se ha estipulado, entre otras cosas, en el marco de la liberalización de visados con la UE y de los programas con el FMI.
«Además, dicha ley puede crear obstáculos para la adhesión de Ucrania a la UE, porque viola los principios del Estado de Derecho, que es un componente fundamental del proceso de integración europea. Teniendo en cuenta lo anterior, la Asociación de Abogados de Ucrania pide a la Rada Suprema que inicie una revisión urgente de las disposiciones de la ley que socavan la independencia institucional de la NABU y la SAP», reza el comunicado.
La asociación también hace un llamamiento a los socios internacionales para que sigan supervisando y promoviendo el cumplimiento de los principios de independencia del sistema anticorrupción de Ucrania, y a la comunidad jurídica profesional y al público para que elaboren cambios que cumplan las normas internacionales del Estado de Derecho.
