Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №13200 «О наставничестве», которым вводится институт индивидуального и корпоративного наставничества для детей в возрасте от 10 лет и молодежи из уязвимых категорий.
Как объясняли в профильном комитете, в настоящее время наставничество охватывает очень узкий круг детей, а также отсутствуют четкие механизмы организации наставничества – от отбора и подготовки наставников до сопровождения, учета и контроля. Новый закон должен расширить круг получателей наставничества и унормировать процедуры.
Документ предусматривает две формы наставничества – индивидуальное и корпоративное, устанавливает требования к наставникам (в частности, возраст от 21 года и гражданство Украины), запускает социальную услугу по организации наставничества и определяет субъектов, которые организуют и контролируют процесс. Также вводятся механизмы учета, мониторинга, сопровождения и государственного надзора в сфере наставничества.
Согласно информации из материалов ко второму чтению, установлен возрастной порог для детей – от 10 лет, а договор о наставничестве предусматривается трехсторонним: наставник, родители или законные представители ребенка и поставщик социальной услуги. Наставничество возможно только с согласия законных представителей и самого ребенка.
Адвокат Алексей Шевчук, комментируя агентству «Интерфакс-Украина» принятие закона, подчеркнул новизну механизма для детей старшего возраста.
«Ключевым является то, что в отношении детей в возрасте от 10 лет не обязательно устанавливать опеку или попечительство», – сказал он.
Закон вступит в силу после подписания президентом и официального обнародования в установленном порядке.
Национальная ассоциация лоббистов Украины (НАЛУ) объявила о внедрении в своей структуре института антикоррупционного уполномоченного, заявив о намерении стать образцом прозрачного регулирования профессии лоббиста и призвав Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) к открытому диалогу по мониторингу деятельности лоббистов.
Председатель правления Национальной ассоциации лоббистов Украины Алексей Шевчук сообщил, что Ассоциация вводит должность антикоррупционного уполномоченного в соответствии с европейскими подходами прозрачности и требованиями, принятыми после внесения НАЛУ в Реестр прозрачности Европейского парламента.
«Национальная ассоциация лоббистов Украины представляет в своем составе антикоррупционного уполномоченного, выполняя требования ЕС и подтверждая, что профессия лоббиста в Украине должна быть прозрачной, понятной и такой, которая работает исключительно в правовом поле и платит налоги», – отметил Шевчук на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Украина» в среду.
По его словам, НАЛУ является первой общественной организацией в Украине, которая формализовала институт антикоррупционного уполномоченного в профессиональном сообществе лоббистов. «Никаких серых схем, никаких серых денег, никаких платежей без налогов. Мы показываем пример того, как должен работать современный лоббизм – как прозрачное взаимодействие бизнеса и парламента, а не коррупция», – подчеркнул председатель правления.
Вместе с тем Шевчук раскритиковал утвержденный НАПК порядок мониторинга деятельности лоббистов, принятый, по его словам, без публичных консультаций с профессиональным сообществом. Он считает такой подход вмешательством государственного органа в независимую профессию.
«Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции фактически пытается установить контроль над профессией лоббистов, принимая документы без обсуждения с рынком. Так же, как государство не вмешивается в работу адвокатов, частных исполнителей или нотариусов, оно не должно узурпировать влияние и на лоббистов. Любые механизмы отчетности должны обсуждаться публично с профессиональным сообществом», – подчеркнул он.
Председатель НАЛУ отметил, что в случае отсутствия открытого обсуждения ассоциация будет обращаться в парламент, правительство, Офис президента и европейские институты с сообщением о рисках чрезмерного вмешательства НАПК в регулирование лоббизма.
Директор юридического института КНЭУ им. Вадима Гетьмана, доктор юридических наук Людмила Кожура, в свою очередь, подчеркнула, что для европейских демократий системное взаимодействие государственных регуляторов с ассоциациями лоббистов является устоявшейся практикой.
«Если Украина движется к европейскому сообществу и берет за основу лучшие демократические стандарты, государство должно выстроить регулярный диалог с Национальной ассоциацией лоббистов Украины. В ЕС, США, Канаде регуляторы системно проводят консультации и обсуждения с ассоциациями лоббистов. Такой формат сотрудничества должен быть введен и в Украине, и мы открыты для этого взаимодействия», – подчеркнула Кожура.
Антикоррупционным уполномоченным НАЛУ назначена доцент КПИ им. Игоря Сикорского, кандидат наук по государственному управлению, эксперт по предотвращению коррупции Яна Цимбаленко. Она отметила, что любые новые инструменты, касающиеся прозрачной для Украины профессии лоббиста, должны внедряться открыто.
«Лоббизм – это не коррупция, лоббизм – это антикоррупция, если он осуществляется прозрачно и в интересах общества. Профессия лоббиста требует не только высокого уровня профессионализма, но и четкого понимания этических стандартов и последствий принимаемых решений. Вместо этого, решения НАПК по регулированию деятельности лоббистов выглядят как минимум преждевременными без широкого профессионального обсуждения. Как уполномоченное лицо по вопросам предотвращения коррупции, я буду обеспечивать максимальную прозрачность деятельности Ассоциации и предотвращение любых теневых практик», – подчеркнула Цимбаленко.
Исполнительный директор Национальной ассоциации лоббистов Украины Виталия Глоба сообщила, что правление НАЛУ единогласно поддержало внедрение института антикоррупционного уполномоченного и публичное обращение к НАПК.
«Национальная ассоциация лоббистов Украины открыта к диалогу, сотрудничеству и профессиональному участию в подготовке нормативных актов, касающихся регулирования профессии лоббиста. В то же время мы настаиваем, что никакие решения относительно профессиональной деятельности лоббистов не могут приниматься в обход профильной ассоциации без профессионального обсуждения и прозрачных процедур», – добавила она.
Виталия Глоба напомнила, что ранее НАЛУ направила в НАПК официальное сообщение о том, что Ассоциация является первой профессиональной организацией в сфере лоббирования и защиты интересов бизнеса в Украине, объединяет ведущих экспертов и готова к сотрудничеству над регуляторными решениями.
Представители НАЛУ также сообщили, что на базе Ассоциации уже разработаны разъяснения относительно правил прозрачности в работе лоббистов, типового договора с бизнесом, а также готовятся образовательные программы в сотрудничестве с ведущими вузами и международными партнерами. Ожидается проведение офлайн-встреч с представителями лоббистских сообществ Великобритании, США и стран ЕС.
Национальная ассоциация лоббистов Украины объединяет более 40 специалистов, что составляет около 40% от общего количества лоббистов, зарегистрированных в реестре прозрачности. Организация призывает к открытому обсуждению проекта документа НАПК с привлечением представителей отрасли, в частности из топливного, аграрного, энергетического и табачного секторов.
https://interfax.com.ua/news/press-conference/1121804.html
Международная комиссия по рассмотрению претензий Украины, созданная как специальный орган под эгидой Совета Европы, будет рассматривать претензии по ущербу, причиненному с 24 февраля 2022 года противоправными действиями РФ, в частности ее агрессией против Украины в нарушение Устава ООН, а также нарушениями международного гуманитарного права и международного права прав человека.
Как пояснил агентству «Интерфакс-Украина» спикер Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ), партнер и представитель АО Barristers Алексей Шевчук, речь идет о событиях, произошедших с 24 февраля 2022 года или позже на территории Украины в пределах ее международно-признанных границ, в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также в воздушных и морских судах под украинской юрисдикцией. Комиссия будет рассматривать претензии, касающиеся ущерба, убытков или травм, причиненных международно-противоправными действиями РФ.
Подавать претензии смогут как физические и юридические лица, так и государство Украина вместе с его органами власти и государственными или контролируемыми предприятиями.
Главной задачей комиссии станет рассмотрение, оценка и принятие решений по искам о возмещении убытков, причиненных международно-противоправными действиями российской федерации на территории Украины или против нее. При этом комиссия должна стать ключевым инструментом в системе международного правосудия, направленной на документирование и возмещение нанесенных агрессией потерь.
Одним из ключевых шагов запуска работы комиссии станет передача ей функций и материалов от Реестра убытков, секретариат будет сформирован на основе нынешнего секретариата Реестра.
Предполагается, что комиссия будет иметь постоянное место расположения на территории одной из стран, присоединяющихся к Конвенции.
Кроме того, предусмотрено создание офиса комиссии в Украине, который будет оказывать помощь в выполнении ее функций.
«Мандат комиссии четко определяет ее основную задачу: рассматривать, оценивать и принимать решения по поданным претензиям, определяя сумму компенсации, которую надлежит выплатить в каждом конкретном случае. Ключевым принципом ее деятельности является исходное положение о том, что Россия несет международно-правовую ответственность за все убытки, потери и ущерб, причиненные ее противоправными действиями против Украины», — отметил Шевчук.
Он подчеркнул, что комиссия будет иметь полномочия рассматривать все аспекты, касающиеся решения претензий — от административных и финансовых до юридических и политических. Приговоры и решения Комиссии, в частности те, что касаются размеров компенсации, имеют окончательный характер и не подлежат обжалованию.
Шевчук пояснил, что необходимость создания Международной комиссии по рассмотрению претензий основывается на базовых принципах международного права, которое обязывает государство-правонарушителя полностью возместить ущерб, причиненный его противоправными действиями. В случае Украины речь идет о масштабных потерях, вызванных агрессией РФ.
«Репарация является не только юридической обязанностью, но и моральной необходимостью: жертвы должны получить справедливость и возможность преодолеть последствия пережитого. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 2022 года, посвященной средствам правовой защиты и возмещения агрессии против Украины, было четко определено, что Россия должна нести ответственность за все нарушения международного права в Украине или против нее. Эта ответственность включает и возмещение вреда, причиненного противоправными действиями», — сказал он.
Концепция разработана Советом Европы, который взял на себя полномочия разработки механизма компенсации ущерба, была подтверждена в Декларации саммита в Рейкьявике 2023 года и предусматривает три последовательных элемента: уже созданный Реестр убытков для Украины, который получил более 60 тысяч заявлений; будущую работу Международной комиссии по рассмотрению претензий как компенсационного органа; а также формирование специального компенсационного фонда, который станет финансовой основой для возмещения.
