Международный валютный фонд (МВФ) в рамках сотрудничества с Украиной работает над улучшением корпоративного управления в целом на всех государственных предприятиях, а не отдельных из них, эта работа включает прозрачность формирования наблюдательных советов, повышение эффективности процесса принятия решений, а также прозрачности, это отражено в новой 4-летней программе расширенного финансирования EFF, сообщила заместитель главы миссии Фонда в Украине Сучанан Тамбунлертчай.
«Одним из обязательств, которые взяли на себя власти, является начало публикации финансовой отчетности ключевых государственных предприятий, чтобы сделать эти ключевые показатели эффективности доступными для общественности, чтобы общественность и другие заинтересованные стороны также могли оценить эффективность этих государственных предприятий», — сказала она на брифинге в пятницу.
В то же время Тамбунлертчай уточнила, что у МВФ нет конкретных количественных ориентиров для государственных предприятий в рамках программы.
Согласно меморандуму экономической и финансовой политики Украины, опубликованному Фондом в пятницу, публикация финансовой отчетности ведущих государственных предприятий в соответствии со стандартами МСФО возобновится до конца июня 2026 года с соответствующими редактированиями для защиты критической инфраструктуры и увеличенным сроком публикации до одного года.
«Мы введем обязательные ежегодные финансовые аудиты для ведущих государственных предприятий, для которых будет обеспечено надлежащее финансирование, путем внесения соответствующих законодательных изменений, если это необходимо. Мы обеспечим публикацию аудиторских аудитов, начиная с финансовых аудитов 2025 года, до конца августа 2026 года», – говорится также в меморандуме.
До конца июня 2026 года также начнется разработка годового отчета государственных предприятий в соответствии с требованиями Стандартной операционной процедуры (СОП), который будет надлежащим образом расширен, чтобы включать информацию о финансовых показателях ведущих государственных предприятий с помощью общего набора показателей, платежей в государственный бюджет и фискальной поддержки, конкретных обязательств PSO и квазифискальной деятельности каждого предприятия. Такой отчет будет публиковаться ежегодно, начиная с конца сентября 2026 года за 2025 год, и постепенно расширяться, чтобы охватить больше государственных предприятий.
Кроме того, Украина взяла на себя обязательство обеспечить публикацию финансовой отчетности, отражающей разделение деятельности, связанной с PSO, и деятельности, не связанной с PSO, для всех государственных предприятий, на которые распространяются PSO, до конца июня 2027 года.
«Мы внесем изменения в Политику государственной собственности и закон «Об акционерных обществах» (2465-IX), чтобы предусмотреть, что все уставы государственных предприятий требуют простого большинства голосов для решений наблюдательного совета, за исключением утверждения стратегического плана развития, и избежим положений, позволяющих требования вето или доминирующего большинства, до конца июня 2026 года», – также сказано в меморандуме.
Согласно ему, все выдвижения кандидатур и увольнения генеральных директоров государственных предприятий будут приниматься простым большинством голосов наблюдательных советов, с соответствующими изменениями в устав, если это необходимо.
«Мы обеспечим, чтобы комплексный финансовый аудит, аудит соответствия и аудит эффективности для всех государственных предприятий, не связанных с обороной, авторитетными независимыми аудиторами, был начат до конца июня 2026 года», – говорится в документе.
Еще одним обязательством является публикация пересмотренной Политики государственной собственности до конца мая 2026 года, которая будет более точно соответствовать Руководящим принципам ОЭСР по корпоративному управлению государственными предприятиями, согласно рекомендациям Обзора ОЭСР 2025 года.
Правительство также отметило, что в тесном консалтинге с международными партнерами изучает варианты для улучшения управления государственными предприятиями, что предусматривает также потенциальное внедрение централизованной модели. Речь идет, в частности, об определении ролей и мандата ключевых государственных учреждений, привлеченных к управлению государственными предприятиями, таких как Минфин, Министерство экономики, Кабмин, другие соответствующие отраслевые министерства и Фонд государственного имущества (ФГИУ).
«Мы обеспечим сильную роль Минфина как ответственного органа за финансовый надзор за государственными предприятиями, ограничим квазифискальные риски и поможем защитить устойчивость долга. Важно, что любая новая система управления государственными предприятиями не должна размывать полномочия правительства в отношении дивидендной политики, обеспечивая направление дивидендов государственных предприятий в государственный бюджет и прозрачную отчетность о них для обеспечения подотчетности и надзора», – отмечается также в меморандуме.
В целом, конечной целью централизации собственности государственных предприятий должна быть профессионализация функции собственности государства, и любая централизованная система управления должна действовать только с осторожностью, говорится в меморандуме.
«Это должно опираться на четкий юридический мандат, обеспечивать надлежащий надзор со стороны Министерства финансов и фискальную прозрачность, включать надежные гарантии от политического вмешательства для обеспечения профессионального руководства на основе заслуг, а также требовать строгой, согласованной на международном уровне отчетности и подотчетности», – подчеркивается в меморандуме.
В то же время только четверть государственных компаний подает в Госстат финансовую отчетность
Почти 800 государственных и казенных компаний подали финансовую отчетность в 2023 году, по данным Госстата. Ежегодно 40% этих компаний являются убыточными. Стоит заметить, что только четверть компаний государственного сектора соблюдают закон и подают в Госстат свою финансовую отчетность.
789 государственных и казенных предприятий подали финансовые отчеты в 2023 году. Это лишь четверть от всех госкомпаний в Украине в 2024 году. Меньше всего компаний отчитались о своих финансовых успехах в 2021 году — всего 475
«В противовес частному бизнесу у госпредприятий есть значительные преимущества — кроме того, что они являются государственной собственностью, часто такие компании также являются монополистами. То есть при условии грамотного управления имеют все возможности быть даже более прибыльными, чем частный бизнес.
Однако, как показывают данные финотчетности Госстата, почти половина из ГП даже в таких условиях является убыточной. Мы создали Реестр государственных компаний, чтобы было проще сопоставлять их финансовые показатели и видеть, какая государственная собственность работает максимально неэффективно», — комментирует Алексей Иванкин, руководитель Опендатабота.
Следим за эффективностью государственных предприятий на странице Реестра государственных предприятий.
В среднем, 40% от госпредприятий, подавших отчеты, являются убыточными. Например, в прошлом году из 789 компаний — 313 имели убытки (39,7%), в 2022 году из 797 предприятий — 389 убыточные. В 2021 году среди тех, кто отчитался о своем финансовом положении, 30,9% были убыточными.
Наибольшие убытки в прошлом году понес аэропорт «Борисполь» — 1,4 млрд грн. А по темпам роста убытков лидирует «Добропольеуголь-Выдобуток» — почти в 12 раз, со 122 млн грн до почти 1,4 млрд грн за год.
Несмотря на значительное количество убыточных компаний есть и те, которые наращивают свои обороты. Например, обороты «Укрспецэкспорта» за год выросли почти на треть, до 32 млрд грн. А «Павлоградский химический завод» с начала полномасштабной войны увеличил оборот в 2,6 раза — до 8,2 млрд грн.
Несмотря на большие обороты, лидерами по прибыли являются совсем другие предприятия. Самым прибыльным государственным предприятием страны является «Леса Украины» — 2,8 млрд грн. А наибольший рост прибыли продемонстрировал торговый порт «Черноморск»: за год его доходы выросли в 26 раз: с 37,2 млн до 986 млн грн.
https://opendatabot.ua/analytics/state-companies-2024
