Рабочая группа при комитете Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике рассмотрела законопроект о повышении акцизов на табак, который готовится к рассмотрению парламента во втором чтении, сообщил глава парламентского комитета Даниил Гетманцев.
«Законопроект однозначно своевременен и будет поддержан ВР. В то же время есть вопросы, которые должны быть рассмотрены во втором чтении. Осознано депутатами в зале. Среди них график повышения ставок акциза, их размер по отдельным позициям и повышение адвалорной ставки», — написал он в Telegram в понедельник.
Кроме того, к тексту законопроекта по повышению акцизов на табачные изделия, по информации Гетманцева, есть еще несколько технических вопросов. По ним депутаты намерены найти консенсус на уровне парламентского комитета.
Гетманцев также сообщил, что принятый в 2020 году законопроект о введении акциза на табакосодержащие изделия для электрического нагрева (ТИЭН) помог государству получить на сегодняшний день 22,5 млрд грн.
«Хороший результат», — резюмировал глава финансового комитета.
Как сообщалось, Европейская бизнес-ассоциация выступает категорически против внесения изменений в Налоговый кодекс Украины о пересмотре ставок акцизного налога на табачные изделия (законопроект №11090), который рассматривается в связи с требованиями Директивы Совета ЕС о структуре и ставках акцизов, применяемых к табачным изделиям.
Пересмотр ставок акцизного налога на табачные изделия уже с 1 июля 2024 года не соответствует принципу стабильности налогового законодательства, утверждают в ЕБА.
Эксперты обратили внимание на то, что на 2024-2027 года запланировано повышение ставок акцизного налога на табачные изделия – на 20% ежегодно. Однако законопроектом №11090 предлагается повышать указанные ставки неравномерно. Например, предлагается повысить размер ставки акцизного налога на сигареты в 2025 году почти на 23,5%, а в 2026 и 2027 годах – примерно на 5% ежегодно. По мнению представителей бизнеса, применение такого подхода повлечет шоковый эффект на рынке в 2025 году.
При этом компании-члены ассоциации поддерживают дифференциацию графика повышения ставок акцизного налога на сигареты и табачные изделия для электронного нагрева с помощью подогревателя с электронным управлением в течение 2024-2027 годов.
12 марта общественная организация «Життя» вместе с исследователями Киевского международного института социологии (КМИС) представила результаты всеукраинского опроса «Употребление табачных и никотиновых изделий и отношение к антитабачным мероприятиям«, проведенного в ноябре — декабре 2023 года в рамках регулярного «Омнибуса».
По данным опроса, на сегодня в Украине 30 % населения употребляют табачные или никотиновые изделия: 43 % мужчины и 20 % женщины. Ежедневными курильщиками являются 24,5 % украинцев (36 % мужчин, 15 % женщин).
Опросы показывают, что потребление табачных изделий в Украине активно снижалось до 2017 года. Но после появления агрессивной рекламы табачных изделий для нагревания, электронных сигарет и никотиновых изделий их потребление в Украине не снижается уже 7 лет. Если же мы посмотрим на структуру курения, то среди украинских женщин потребление табачных и никотиновых изделий за 7 лет выросло вдвое. По данным опроса GATS, в 2017 году ежедневными потребителями табака были 7 % и электронных сигарет 1 % украинок, на сегодня эта цифра составляет 15 %. Наибольшее распространение употребление табака и никотина получило среди молодых женщин в возрасте 18 — 29 лет — 37%, из которых 28,4% ежедневно и 8,4% эпизодически. То есть на сегодня фактически каждая третья девушка является зависимой от никотина.
Среди ежедневных потребителей 79% курят сигареты промышленного производства. Далее следуют табачные изделия для электрического нагрева (18 %) и электронные сигареты (14 %). Употребление ТИЭН и электронных сигарет более распространено среди молодых респондентов: 37% молодежи в возрасте 18-29 лет употребляют табачные изделия для электрического нагрева, 36% — электронные сигареты. Женщины чаще чем мужчины употребляют табачные изделия для электрического нагрева (27% против 13%) и электронные сигареты (25% против 11%).
«Результаты опроса демонстрируют четкую корреляцию между ответами респондентов, которые больше всего подвергались рекламе табачных и никотиновых изделий, и распространенностью употребления этой продукции среди молодой группы населения. Также мы впервые наблюдаем паритет между потребителями табака и никотина среди мужчин и женщин в группе 18 — 29 лет, однако если для мужчин сохраняется постоянство показателей, то для женского населения произошел значительный рост», — подчеркнул Александр Щербатюк, исследователь, координатор проектов Киевского международного института социологии.
Опрос показал, что больше всего замечает рекламу табака и никотина именно молодое население — 73% молодежи в возрасте 18 — 29 лет. Далее этот показатель снижается с каждой возрастной группой и падает до 19 % среди респондентов в возрасте 70 лет и старше. Это подтверждает, что реклама табачных и никотиновых изделий направлена на самую молодую возрастную группу мужчин и женщин.
Демонстрация табачных и никотиновых изделий в местах торговли является основным каналом рекламы этой продукции — 32 % опрошенных отметили, что замечают ее. На втором месте баннерная реклама в интернете (23 %) и персональные страницы в социальных медиа (20 %). Рекламу на улице видели 14 %. Чаще всего респонденты наблюдали рекламу традиционных сигарет и сигарет для нагревания (35 %), 31 % сталкивались с рекламой устройств для нагревания табака, 24 % — электронных сигарет и еще 10 % — никотиновых снюсов.
«Табачная индустрия возвращает табачную эпидемию среди молодежи. Маркетинг табачных компаний охотится на молодых женщин и мужчин. Здоровье населения и прежде всего детей и молодежи является вопросом национальной безопасности для восстановления человеческого капитала Украины. Поддержка населением антитабачных норм до 80% является указателем для Верховной Рады Украины в защите украинцев от табака и никотина», — отметил Дмитрий Купыра, исполнительный директор ОО «Жизнь».
Большинство украинцев поддерживают антитабачные меры для предотвращения начала употребления табака со стороны молодежи.
Абсолютное большинство респондентов поддерживают запрет рекламы брендов электронных устройств для курения и электронных сигарет (79%) и запрет видимого размещения пачек табачных изделий в местах торговли (77%). Две трети опрошенных поддерживают запрет ароматизированных табачных изделий (67 %) и повышение налогов для уменьшения ценовой доступности для детей (65 %). Введение стандартизированной упаковки поддерживают 61 % респондентов.
«В конце 2021 года Верховная Рада Украины приняла антитабачный Закон 1978-ІХ, который имплементировал ключевые положения евроинтеграционной Директивы 2014/40/ЕС. Результаты принятых изменений мы уже видим с появлением обновленных медицинских предупреждений на пачках сигарет. Несмотря на эти усилия, табачная индустрия продолжает привлекать молодежь. Имея абсолютную поддержку граждан, мы предложим Парламенту следующий пакет предложений для защиты здоровья детей и молодежи от наркотической табачной и никотиновой продукции. Прежде всего необходимо ликвидировать все проявления рекламы, в частности видимое размещение табачных и никотиновых изделий в местах торговли и запретить несвойственные табачным изделиям вкусовые (фруктовые) добавки. Такие шаги соответствуют Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и евроинтеграционным обязательствам Украины», — отметила Лада Булах, народный депутат Украины, член Комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования.
Результаты опроса выявили ключевые причины распространения эпидемии употребления табака и никотина в Украине, а также продемонстрировали существенную поддержку населения для безотлагательного внедрения законодательных мер по защите молодого населения. Курение в Украине является причиной 130 тысяч преждевременных смертей ежегодно от таких заболеваний, как инфаркт, инсульт, онкологические заболевания и другие.
Доля нелегальной табачной продукции от общего объема рынка в Украине на июнь этого года составляла 19,5%, немного снизившись с 20,2% в феврале, однако доля продукции, маркированной Duty Free, даже немного подросла – до 10,9% с 10,8%, такие данные очередного исследования «Мониторинг нелегальной торговли табачными изделиями в Украине» компании «Kantar Украина».
По предварительным подсчетам Kantar, представленным на этой неделе на организованном Американской торговой палатой круглом столе с участием представителей посольств США и Японии, чиновников, ассоциации «Укртютюн» и бизнеса, потери госбюджета-2023 от нелегального рынка табачных изделий оцениваются более чем в 21 млрд грн.
Отмечалось, что значительной в июне оставалась и доля поддельной продукции – 6,9%, тогда как в феврале она оценивалась на уровне 7,9%.
На круглом столе свое исследование рынков нелегальной табачной продукции в Украине, ЕС, Великобритании, Норвегии, Швейцарии и Молдове в 2022 году также презентовала компания KPMG. Согласно ему, Украина является вторым крупнейшим рынком потребления нелегальной табачной продукции в Европе, а потери бюджета составили почти 26 млрд грн.
Участники круглого стола призвали активизировать работу по противодействию нелегальному производству и обращению табачных изделий и налаживанию ее координации между компетентными органами. В частности, как отмечается в релизе Американской торговой палатой, важно принять необходимые изменения в законодательство по криминализации контрабанды табачных изделий, совершенствовать механизмы привлечения к ответственности за действия, связанные с нелегальным производством и оборотом сигарет, создать эффективную систему контроля за хранением и уничтожением конфискованных изделий и оборудования.
Уточняется, что в мероприятии приняли участие компании-члены специальной платформы Палаты по вопросам твердых подакцизных товаров, которые в 2022 году уплатили вместе более 78 млрд грн налогов: «Филипп Моррис Украина», «В.А.Т.-Прилуки», «Джей Ти Интернешнл Компани Украина» и «Империал Тобакко Украина».
Как сообщалось, в июне 2020 года Kantar оценивала долю нелегального рынка табачной продукции на уровне всего 5%, однако к августу 2022 года она достигла 21,9%. При этом контрабанда снизилась с 3% до 1,8%, тогда как поддельная продукция выросла с 1% до 8%, а продукция с маркировкой duty-free – с 2% до 12,2%.
Кабинет министров Украины на заседании в пятницу повысил примерно вдвое размер платы за марки акцизного налога для алкогольных напитков, табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, для покрытия расходов, связанных с их производством, хранением и реализацией, сообщило Министерство финансов.
Согласно его релизу, марка для алкогольных напитков подорожала с 16 коп. до 35 коп., для табачных, табакосодержащих изделий для электрического нагрева (ТИЭН) с помощью подогревателя с электронным управлением и жидкостей, используемых в электронных сигаретах, – с 9 коп. до около 16 коп.
Стоимость марки акцизного налога не изменялась с 2014 года, указал Минфин.
Как сообщалось, Верховная Рада в январе 2023 года приняла в первом чтении евроинтеграционные законопроекты №8286 и №8287 о введении электронной акцизной марки для алкогольных напитков, табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах. Эти законодательные инициативы внедряются для обеспечения контроля над оборотом подакцизной продукции.
Глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев видит значительный потенциал дополнительных поступлений в госбюджет Украины в случае существенного усиления борьбы с теневым рынком подакцизных товаров, в особенности табачных изделий.
«Из всех подакцизных отраслей наибольший потенциал мы видим в детенизации табачной отрасли. Это примерно 15-17 млрд грн», – сказал он в интервью на Радио NV.
По его словам, также велик потенциал на рынке топлива.
«Что касается водки, то здесь потенциал детенизации меньше, поскольку общий объем акциза от алкогольной продукции примерно в 10 раз ниже, чем табачной. Хотя и по алкогольной продукции, безусловно, есть определенный резерв детенизации», – отметил Гетманцев.
Глава комитета указал, что тенизация и уклонение от налогообложения на табачном рынке происходят не на уровне его лидеров, а на уровне меньших компаний и нелегальных производителей.
Он напомнил, что табачная отрасль состоит прежде всего из четырех крупных международных производителей, которые не подозреваются в уклонении от налогообложения, ибо если это будет происходить, риски от такого уклонения для них будут несопоставимы с выгодами.
«И мы видим, собственно, по их налоговому поведению, что она заслуживает доверия. Это лидеры рынка, это белые компании, это компании, уплачивающие налоги в полном объеме», – констатировал Гетманцев.
В то же время, по его словам, подозрения вызывают отдельные меньшие украинские табачные компании.
«Есть некоторые легальные производители, которые вызывают сомнения относительно соблюдения ими правил налогообложения. В частности, есть табачная фабрика в западной Украине, где недавно Бюро экономической безопасности (БЭБ) провело обыски и обнаружило подакцизного товара без акцизных марок на 80 млн грн», – отметил глава комитета.
Он добавил, что на рынке также есть существенно не влияющие на него некоторые небольшие легальные производства, но еще есть значительная часть рынка – нелегальные производители, даже не имеющие лицензии. «К примеру, недавно Одесская таможня задержала и конфисковала линию по производству сигарет, которую пытались нелегально завезти в Украину под видом линии по производству мыла», – привел пример Гетманцев.
При этом глава профильного парламентского комитета подчеркнул недопустимость уклонения от налогообложения во время войны.
Министерство финансов Украины направило Кабинету министров предложение увеличить размер платы за одну марку акцизного налога для алкогольных напитков до 0,3205 грн с нынешних 0,1926 грн, а для табачных изделий, табакосодержащих изделий для электрического нагрева (ТИЭН) и жидкостей, используемых в электронных сигаретах – до 0,1484 грн с 0,091 грн.
Согласно тексту соответствующего проекта постановления правительства, которым располагает агентство «Интерфакс-Украина», удорожание акцизных марок необходимо для компенсации полиграфическим предприятиям затрат на их производство и хранение.
Минфин в пояснительной записке к проекту постановления уточняет, что последний раз стоимость марок акцизного налога для алкогольных напитков и табачных изделий пересматривалась более 8 лет назад, и в настоящее время их установленная стоимость не соответствует фактической стоимости производства.
Так, по информации предприятия-производителя марок, только в 2022 году его расходы на электроэнергию для производства выросли на 74% по сравнению с 2021 годом, на 17% за тепловую энергию, на 107% за отопление, на 106% за горячее водоснабжение, на 6% за охрану.
«Цены за тонну бумаги в 2022 году, согласно коммерческим предложениям Национального банка Украины, уже увеличились более чем на 200%, и вырастут в 2023 году минимум на 32,2% (с 2014 года цена увеличилась в 4,8 раза)», — указывается в пояснительной записке к проекту постановления.
Кроме того, увеличение стоимости энергоносителей и других ресурсных компонентов делает актуальным вопрос компенсации производителю марок расходов, связанных с их хранением и реализацией.
Согласно документу, по итогам 2022 года будет произведено 1,9 млрд акцизных марок для табачных изделий и 0,56 млрд. марок для алкогольных напитков. При этом за 9 месяцев текущего года было изготовлено 2,07 млрд марок акцизного налога на вышеуказанные товары (в 2021 году – 2,91 млрд штук).
Таким образом, принятие проекта постановления потребует в следующем году для украинских производителей и экспортеров алкогольных напитков 71,6 млн грн (0,56 млрд штук * 0,1279 грн) дополнительных расходов, а для табачных изделий — 108,3 млн грн (1,9 млрд штук * 0,057 грн).
