Верховный Суд Украины (ВСУ) признал, что услуга приготовления кальянов в заведениях ресторанного хозяйства является стимулированием продажи табачных изделий, а затем кальяны подпадают под абсолютный запрет в заведениях ресторанного хозяйства, независимо от их состава.
Таким образом украинское судопроизводство отстояло право граждан на здоровье в направлении усиления борьбы с эпидемией употребления табака.
С 2012 года в Украине запрещены реклама и стимулирование продажи табачных изделий, в которые входит и табак для кальяна. Несмотря на это, недобросовестные субъекты хозяйствования предоставляли услуги по приготовлению кальяна, что по определению является формой рекламы и стимулированием продажи табака.
Верховный Суд Украины, рассмотрев кассационные жалобы Главного управления Госпродпотребслужбы в г. Киеве по делам №320/29317/23 и №320/23655/23, принял решение, которым подтвердил законность наложения финансовых санкций Госпродпотребслужбой на субъекты хозяйства за стимулирование продажи табачных изделий путем предоставления услуги приготовления кальяна, что является нарушениями ст. 16 Закона 2899-IV.
Верховный Суд отмечает: «Предоставление заведением услуги приготовления кальяна нужно считать стимулированием продажи табачных изделий и употребления табака, даже если непосредственно не происходит реклама продукта».
Кроме того запрещено размещение информации об услугах приготовления кальянов в меню: «Размещение информации о табачных изделиях или связанные с этим услуги в меню заведения ресторанного хозяйства или на плакатах, подпадает под запрет рекламы и стимулирования продажи табачных изделий, знаков для товаров и услуг».
Таким образом, заведения ресторанного хозяйства не имеют права предоставлять услугу приготовления кальяна вообще. Размещение информации о табачных изделиях и предметах, связанных с их использованием, запрещено (кроме одного плаката размером не более 40х30 см на одно место торговли, в котором предоставляется текстовая информация, напечатанная шрифтом черного цвета на белом фоне об имеющихся в продаже табачных изделиях и ценах на них).
Приведенные позиции Верховного Суда полностью соответствуют международным стандартам, в частности Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, Руководящим принципам РКБТ ВОЗ и Директиве №2014/40/ЕС, которые запрещают любую рекламу табачных изделий, включая табак для кальяна и аксессуары к нему.
Закон №2899-IV определяет, что нарушение требований статьи 16 предусматривает штраф в размере 30 тысяч гривен, а в случае повторного нарушения в течение года — 50 тысяч гривен за каждый факт рекламы на отдельном рекламном носителе или каждое отдельное мероприятие с целью стимулирования продажи табачных изделий.
«Решение Верховного Суда является крайне важным, поскольку подтверждает соответствие законодательству действий Госпродпотребслужбы в недопущении рекламы и стимулирования продажи табачных изделий через предложение кальяна. Таким образом мы видим в действии, что здоровье граждан является приоритетом для государства и оно способно его отстаивать», — отметил Дмитрий Купыра, исполнительный директор ОО „Жизнь“.
Курение кальяна опасно для здоровья как самих курильщиков, так и людей рядом, поскольку кальянный дым содержит высокую концентрацию токсичных веществ и канцерогенов. Всемирная организация здравоохранения отмечает: 1 час курения кальяна может равняться по воздействию дыма ста выкуренным сигаретам. Курильщик во время сессии кальяна делает около 200 затяжек, вдыхая в 30-40 раз больше дыма, чем во время курения сигарет.
Длительное вдыхание вторичного кальянного дыма может вызвать головокружение, отравление угарным газом, а в дальнейшем — астму, ишемическую болезнь сердца, инсульт и даже рак легких, пищевода и желудка.
Опросы ВОЗ демонстрируют, что курильщиками кальяна в Украине остаются 2,6% граждан, при этом эта доля сконцентрирована в самой молодой возрастной группе репродуктивного возраста 18-29 лет.
Украине в 2024 году удалось уменьшить объем теневого рынка табака до 12,6% с 25,7%, сообщил глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев в Telegram.
«Благодаря совместной работе с правоохранительными органами и налоговой удалось снизить объем теневого рынка табака с 25,7% до 12,6%», — написал он.
Гетманцев добавил, что в июне-декабре 2024 года импортеры и производители табачной продукции уплатили в бюджет на 16,1 млрд грн акцизного налога больше (+33,7%), чем за аналогичный период 2023 года.
По итогам июня-октября производители изготовили на 2 млрд шт. больше сигарет, чем за аналогичный период 2023 года.
Кроме того, результатом отработки рынка жидкостей стало увеличение в 30 раз объема заказанной акцизной марки в третьем квартале по сравнению с первым кварталом 2024 года.
Как сообщалось, Верховная Рада в декабре 2024 года приняла законопроект №11090 о пересмотре ставок акцизного налога на табачные изделия. Документ предусматривает эквивалентное повышение специфических ставок акцизного налога с сигарет на табак, промышленные заменители табака и уменьшение их размера для табакосодержащих изделий для электрического нагрева, а также уточнение отдельных положений администрирования акцизного налога с табачных изделий.
Народный депутат Ярослав Железняк (фракция «Голос») сообщил, что принятый документ не подписан президентом Украины и не опубликован на сайте парламента, что ставит под сомнение пересмотр цен на табачные изделия с 1 января 2025 года.
Европейская бизнес ассоциация (ЕБА), Американская торговая палата в Украине (AmCham) и Ассоциация производителей табачных изделий «Укртютюн» обратились к Верховной Раде с просьбой поддержать во втором чтении законопроект №11090 о повышении акцизного налога на табачные изделия в версии Кабинета министров.
«Необходимо предусмотреть подход ЕС по определению единого курса евро к гривне в течение года (по состоянию на 1 октября предыдущего года на весь следующий год) с целью обеспечения планирования бизнес-деятельности предприятий — крупнейших налогоплательщиков Украины, на чем, согласно официальному заключению к законопроекту и соответствующими письмами, настаивают как комитет Рады по вопросам интеграции Украины в ЕС, так и Правительственный офис координации европейской и евроатлантической интеграции Кабмина», — говорится в сообщении на сайте ЕБА во вторник.
В ассоциациях уверены, что инициативы некоторых украинских депутатов по внесению концептуальных изменений в уже принятое в первом чтении решение в части изменения ставок акцизного налога на табачные изделия несут значительные риски для Госбюджета Украины. Эти предложения могут спровоцировать галопирующий рост нелегального рынка сигарет, который чрезвычайными усилиями удается уменьшать несколько месяцев с учетом рекомендаций стран G7 и лидерства председателя парламентского финкомитета Данила Гетманцева.
Наиболее критическими и рискованными инициативами, по мнению компаний-членов ассоциаций, являются предложения об установлении адвалорной ставки акциза на табачные изделия в размере 25% и сравнение ставки налога для сигарет и табачных изделий электрического нагрева (ТИЭН).
Подчеркивается, что такая инициатива не отвечает европейскому подходу и практике стран-членов ЕС.
«Просим учесть позицию объединенного бизнес-сообщества при принятии окончательного решения по пересмотру ставок акцизного налога на табачные изделия в рамках дальнейшего рассмотрения и принятия законопроекта №11090», — подытожили в ассоциации.
Ранее принять законопроект о табачных акцизах в варианте Кабмина призвали Союз украинских предпринимателей (СУП) и Американо-украинский деловой совет (USUBC).
Как сообщалось, 4 июня Верховная Рада поддержала в первом чтении и приняла за основу законопроект №11090 о повышении акцизного налога на табачные изделия.
Законопроект предполагает перевод ставок акцизного налога на табачные изделия с гривни в евро, выход на минимальный уровень ЕС в акцизном налоге на сигареты (EUR90 за 1000 штук сигарет) путем постепенного повышения специфических ставок акцизного налога до 2028 года, возврат к дифференциации акциза на ТИЭН и сигареты и введение специального механизма расчета акцизного налога на табачные изделия с учетом валютного курса.
По оценкам Минфина, описанным в проекте Бюджетной декларации, это позволит увеличить поступления в госбюджет в 2025 году на 0,6 млрд грн, в 2026 году – на 5 млрд грн, в 2027 году – на 9,4 млрд грн и в 2028 году – на 13,9 млрд грн.
AMCHAM, EBA, PARLAMENT, АКЦИЗ, ЗАКОНОПРОЕКТ, ТАБАК, Укртютюн
Рабочая группа при комитете Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике рассмотрела законопроект о повышении акцизов на табак, который готовится к рассмотрению парламента во втором чтении, сообщил глава парламентского комитета Даниил Гетманцев.
«Законопроект однозначно своевременен и будет поддержан ВР. В то же время есть вопросы, которые должны быть рассмотрены во втором чтении. Осознано депутатами в зале. Среди них график повышения ставок акциза, их размер по отдельным позициям и повышение адвалорной ставки», — написал он в Telegram в понедельник.
Кроме того, к тексту законопроекта по повышению акцизов на табачные изделия, по информации Гетманцева, есть еще несколько технических вопросов. По ним депутаты намерены найти консенсус на уровне парламентского комитета.
Гетманцев также сообщил, что принятый в 2020 году законопроект о введении акциза на табакосодержащие изделия для электрического нагрева (ТИЭН) помог государству получить на сегодняшний день 22,5 млрд грн.
«Хороший результат», — резюмировал глава финансового комитета.
Как сообщалось, Европейская бизнес-ассоциация выступает категорически против внесения изменений в Налоговый кодекс Украины о пересмотре ставок акцизного налога на табачные изделия (законопроект №11090), который рассматривается в связи с требованиями Директивы Совета ЕС о структуре и ставках акцизов, применяемых к табачным изделиям.
Пересмотр ставок акцизного налога на табачные изделия уже с 1 июля 2024 года не соответствует принципу стабильности налогового законодательства, утверждают в ЕБА.
Эксперты обратили внимание на то, что на 2024-2027 года запланировано повышение ставок акцизного налога на табачные изделия – на 20% ежегодно. Однако законопроектом №11090 предлагается повышать указанные ставки неравномерно. Например, предлагается повысить размер ставки акцизного налога на сигареты в 2025 году почти на 23,5%, а в 2026 и 2027 годах – примерно на 5% ежегодно. По мнению представителей бизнеса, применение такого подхода повлечет шоковый эффект на рынке в 2025 году.
При этом компании-члены ассоциации поддерживают дифференциацию графика повышения ставок акцизного налога на сигареты и табачные изделия для электронного нагрева с помощью подогревателя с электронным управлением в течение 2024-2027 годов.
12 марта общественная организация «Життя» вместе с исследователями Киевского международного института социологии (КМИС) представила результаты всеукраинского опроса «Употребление табачных и никотиновых изделий и отношение к антитабачным мероприятиям«, проведенного в ноябре — декабре 2023 года в рамках регулярного «Омнибуса».
По данным опроса, на сегодня в Украине 30 % населения употребляют табачные или никотиновые изделия: 43 % мужчины и 20 % женщины. Ежедневными курильщиками являются 24,5 % украинцев (36 % мужчин, 15 % женщин).
Опросы показывают, что потребление табачных изделий в Украине активно снижалось до 2017 года. Но после появления агрессивной рекламы табачных изделий для нагревания, электронных сигарет и никотиновых изделий их потребление в Украине не снижается уже 7 лет. Если же мы посмотрим на структуру курения, то среди украинских женщин потребление табачных и никотиновых изделий за 7 лет выросло вдвое. По данным опроса GATS, в 2017 году ежедневными потребителями табака были 7 % и электронных сигарет 1 % украинок, на сегодня эта цифра составляет 15 %. Наибольшее распространение употребление табака и никотина получило среди молодых женщин в возрасте 18 — 29 лет — 37%, из которых 28,4% ежедневно и 8,4% эпизодически. То есть на сегодня фактически каждая третья девушка является зависимой от никотина.
Среди ежедневных потребителей 79% курят сигареты промышленного производства. Далее следуют табачные изделия для электрического нагрева (18 %) и электронные сигареты (14 %). Употребление ТИЭН и электронных сигарет более распространено среди молодых респондентов: 37% молодежи в возрасте 18-29 лет употребляют табачные изделия для электрического нагрева, 36% — электронные сигареты. Женщины чаще чем мужчины употребляют табачные изделия для электрического нагрева (27% против 13%) и электронные сигареты (25% против 11%).
«Результаты опроса демонстрируют четкую корреляцию между ответами респондентов, которые больше всего подвергались рекламе табачных и никотиновых изделий, и распространенностью употребления этой продукции среди молодой группы населения. Также мы впервые наблюдаем паритет между потребителями табака и никотина среди мужчин и женщин в группе 18 — 29 лет, однако если для мужчин сохраняется постоянство показателей, то для женского населения произошел значительный рост», — подчеркнул Александр Щербатюк, исследователь, координатор проектов Киевского международного института социологии.
Опрос показал, что больше всего замечает рекламу табака и никотина именно молодое население — 73% молодежи в возрасте 18 — 29 лет. Далее этот показатель снижается с каждой возрастной группой и падает до 19 % среди респондентов в возрасте 70 лет и старше. Это подтверждает, что реклама табачных и никотиновых изделий направлена на самую молодую возрастную группу мужчин и женщин.
Демонстрация табачных и никотиновых изделий в местах торговли является основным каналом рекламы этой продукции — 32 % опрошенных отметили, что замечают ее. На втором месте баннерная реклама в интернете (23 %) и персональные страницы в социальных медиа (20 %). Рекламу на улице видели 14 %. Чаще всего респонденты наблюдали рекламу традиционных сигарет и сигарет для нагревания (35 %), 31 % сталкивались с рекламой устройств для нагревания табака, 24 % — электронных сигарет и еще 10 % — никотиновых снюсов.
«Табачная индустрия возвращает табачную эпидемию среди молодежи. Маркетинг табачных компаний охотится на молодых женщин и мужчин. Здоровье населения и прежде всего детей и молодежи является вопросом национальной безопасности для восстановления человеческого капитала Украины. Поддержка населением антитабачных норм до 80% является указателем для Верховной Рады Украины в защите украинцев от табака и никотина», — отметил Дмитрий Купыра, исполнительный директор ОО «Жизнь».
Большинство украинцев поддерживают антитабачные меры для предотвращения начала употребления табака со стороны молодежи.
Абсолютное большинство респондентов поддерживают запрет рекламы брендов электронных устройств для курения и электронных сигарет (79%) и запрет видимого размещения пачек табачных изделий в местах торговли (77%). Две трети опрошенных поддерживают запрет ароматизированных табачных изделий (67 %) и повышение налогов для уменьшения ценовой доступности для детей (65 %). Введение стандартизированной упаковки поддерживают 61 % респондентов.
«В конце 2021 года Верховная Рада Украины приняла антитабачный Закон 1978-ІХ, который имплементировал ключевые положения евроинтеграционной Директивы 2014/40/ЕС. Результаты принятых изменений мы уже видим с появлением обновленных медицинских предупреждений на пачках сигарет. Несмотря на эти усилия, табачная индустрия продолжает привлекать молодежь. Имея абсолютную поддержку граждан, мы предложим Парламенту следующий пакет предложений для защиты здоровья детей и молодежи от наркотической табачной и никотиновой продукции. Прежде всего необходимо ликвидировать все проявления рекламы, в частности видимое размещение табачных и никотиновых изделий в местах торговли и запретить несвойственные табачным изделиям вкусовые (фруктовые) добавки. Такие шаги соответствуют Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и евроинтеграционным обязательствам Украины», — отметила Лада Булах, народный депутат Украины, член Комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования.
Результаты опроса выявили ключевые причины распространения эпидемии употребления табака и никотина в Украине, а также продемонстрировали существенную поддержку населения для безотлагательного внедрения законодательных мер по защите молодого населения. Курение в Украине является причиной 130 тысяч преждевременных смертей ежегодно от таких заболеваний, как инфаркт, инсульт, онкологические заболевания и другие.
Доля нелегальной табачной продукции от общего объема рынка в Украине на июнь этого года составляла 19,5%, немного снизившись с 20,2% в феврале, однако доля продукции, маркированной Duty Free, даже немного подросла – до 10,9% с 10,8%, такие данные очередного исследования «Мониторинг нелегальной торговли табачными изделиями в Украине» компании «Kantar Украина».
По предварительным подсчетам Kantar, представленным на этой неделе на организованном Американской торговой палатой круглом столе с участием представителей посольств США и Японии, чиновников, ассоциации «Укртютюн» и бизнеса, потери госбюджета-2023 от нелегального рынка табачных изделий оцениваются более чем в 21 млрд грн.
Отмечалось, что значительной в июне оставалась и доля поддельной продукции – 6,9%, тогда как в феврале она оценивалась на уровне 7,9%.
На круглом столе свое исследование рынков нелегальной табачной продукции в Украине, ЕС, Великобритании, Норвегии, Швейцарии и Молдове в 2022 году также презентовала компания KPMG. Согласно ему, Украина является вторым крупнейшим рынком потребления нелегальной табачной продукции в Европе, а потери бюджета составили почти 26 млрд грн.
Участники круглого стола призвали активизировать работу по противодействию нелегальному производству и обращению табачных изделий и налаживанию ее координации между компетентными органами. В частности, как отмечается в релизе Американской торговой палатой, важно принять необходимые изменения в законодательство по криминализации контрабанды табачных изделий, совершенствовать механизмы привлечения к ответственности за действия, связанные с нелегальным производством и оборотом сигарет, создать эффективную систему контроля за хранением и уничтожением конфискованных изделий и оборудования.
Уточняется, что в мероприятии приняли участие компании-члены специальной платформы Палаты по вопросам твердых подакцизных товаров, которые в 2022 году уплатили вместе более 78 млрд грн налогов: «Филипп Моррис Украина», «В.А.Т.-Прилуки», «Джей Ти Интернешнл Компани Украина» и «Империал Тобакко Украина».
Как сообщалось, в июне 2020 года Kantar оценивала долю нелегального рынка табачной продукции на уровне всего 5%, однако к августу 2022 года она достигла 21,9%. При этом контрабанда снизилась с 3% до 1,8%, тогда как поддельная продукция выросла с 1% до 8%, а продукция с маркировкой duty-free – с 2% до 12,2%.
