На рассмотрение Верховной Рады вынесен законопроект №11115, которым предлагается отрегулировать деятельность платформ совместного доступа к информации, в том числе мессенджера Telegram.
Соответствующая карточка появилась на сайте парламента.
Авторами документа выступили народные депутаты от «Европейской солидарности» — Николай Княжицкий, Ростислав Павленко, Михаил Бондарь, Иванна Климпуш-Цинцадзе, Ирина Фриз, София Федина, от «Слуги народа» — Никита Потураев, Людмила Марченко, от «Голоса» — Ярослав Юрчишин и Наталия Пипа, от «За будущее» — Ирина Констанкевич.
В объяснительной записке к законопроекту отмечается, что предложенное действующим законом «О медиа» регулирование осталось неполным, что проявилось в невозможности эффективного реагирования со стороны государства на ряд проблем в информационной сфере.
«В условиях полномасштабной агрессии против Украины эти проблемы создают очевидные угрозы национальной безопасности Данный законопроект призван предоставить государственным органам соответствующий инструментарий», — указывается в документе.
Законопроект устанавливает требования к провайдерам платформ совместного доступа к информации по требованию раскрывать структуру своей собственности и источники финансирования. При этом условия не допускают деятельность в Украине субъектов в сфере медиа, которые принадлежат или финансируются резидентами государства-агрессора.
Законопроект также предлагает установить законодательную презумпцию, согласно которой невозможность осуществить проверку из-за отсутствия коммуникации с провайдером (как из-за отсутствия представительства, так и по непредоставлению истребованных документов и информации) является основанием для признания структуры собственности такого провайдера непрозрачной.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, а также представители финансовых услуг не имеют права использовать платформы совместного доступа к информации с непрозрачной структурой собственности их провайдеров. Также не допускается установка указанных платформ и связанных с ними сервисов на устройства, используемые для служебных целей, в соответствии с практикой некоторых стран ЕС и Швейцарии.
Законопроект направлен на рассмотрение профильного комитета.
Европейская бизнес ассоциация (ЕБА) обратилась к председателю Верховной Рады Руслану Стефанчуку с призывом не голосовать за поданный Кабинетом министров законопроекты №10439-10440 о реформе Бюро экономической безопасности (БЭБ) и правках в УПК и другие законодательные акты по усовершенствованию работы БЭБ и доработать ранее зарегистрированные в Раде законопроекты №10088 и №10088-1 о перезагрузке БЭБ.
Как отмечается в сообщении ЕБА в среду, в правительственном законопроекте, в частности, отсутствуют сроки формирования обновленной команды БЭБ после избрания руководителя, переаттестация работников отложена на период после войны.
«Европейская бизнес ассоциация уже несколько лет отмечала необходимость перезагрузки БЭБ с целью повышения эффективности его работы и нивелирования коррупционных рисков, которые могут возникать в работе данного государственного органа, на который возлагают функции борьбы с экономической преступностью и контрабандой», – подчеркивают в ЕБА.
Ассоциация настаивает, что отбор на ключевые должности БЭБ должен осуществляться на конкурсной основе, крайне важным и первоочередным является назначение эффективного руководителя, который, собственно, и будет дальше формировать команду. Поэтому комиссия по проведению конкурса должна вносить предложение премьеру в отношении одного, а не трех кандидатов на должность директора во избежание возможного политического влияния на такое назначение.
По мнению представителей бизнеса, переаттестация всех работников БЭБ необходима после избрания нового председателя, все экономические преступления (после реформирования) должны быть в компетенции БЭБ.
В отношении критики законопроекта №10440 ЕБА указала на сложность воплощения в жизнь некоторых его норм, в частности, по привлечению Совета бизнес-омбудсмена к обыскам и выемке в производствах БЭБ. Кроме того, по мнению ассоциации, некоторые нормы дублируют или противоречат другим, например, не привлечение представителей других правоохранительных органов к проведению следственных действий.
Как сообщалось, 13 октября 2023 года комитет Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал парламенту принять за основу законопроект №10088 «О первоочередных мерах по реформированию БЭБ» и альтернативный ему №10088-1. Данный проект закона также поддержали Минфин и Минэкономики, Минюст — с замечаниями.
Позже, 29 декабря 2023 года, Кабмин утвердил свой законопроект о реформировании БЭБ, который декларирует перезагрузку Бюро через год после войны. Он был резко раскритикован главой Центра противодействия коррупции Виталием Шабуниным и первым заместителем главы профильного парламентского главы Ярославом Железняком. По их утверждению, в этом виде контроль за БЭБ сохранит ОП, а МВФ не засчитает этот структурный маяк.
В результате правительство отложило внесение законопроекта в Раду на месяц, но и после доработки он подвергся критике.
Сенат США одобрил законопроект о временном финансировании, направленный на предотвращение приостановки работы правительства, ранее одобренный Палатой представителей, сообщает Reuters в субботу.
Сенат с демократическим большинством 88 голосами против 9 проголосовал за принятие этой меры, чтобы избежать четвертого частичного закрытия федерального правительства за десятилетие, отправив ее президенту Джо Байдену для подписания закона до крайнего срока в 12:01 утра по восточному времени (07:01 по Киеву – ИФ-У).
Ранее Палата представителей проголосовала 335 против 91 за финансирование правительства до 17 ноября, причем его поддержало больше демократов, чем республиканцев.
“Американский народ может вздохнуть с облегчением: сегодня вечером приостановки работы правительства не будет”, — заявил после голосования лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер. “Демократы с самого начала заявляли, что единственное решение, позволяющее избежать остановки работы, — это двухпартийность, и мы рады, что спикер Маккарти наконец прислушался к нашему посланию”.
Сенатор-демократ Майкл Беннетт несколько часов придерживал законопроект, пытаясь договориться о соглашении о дальнейшей помощи Украине.
“Хотя я бы предпочел принять законопроект сейчас с дополнительной помощью для Украины, которая имеет двухпартийную поддержку как в Палате представителей, так и в Сенате, легче помочь Украине с открытым правительством, чем если бы оно было закрыто”, — заявил сенатор-демократ Крис Ван Холлен.
Ранее сообщалось, что в законопроект о временном финансировании не входит помощь США Украине.
Доработать законопроект №8087 «О защите информационной инфраструктуры» в связи с противоречиями с европейским законодательством, чрезмерной централизацией и расширением полномочий Государственной службы специальной связи и защиты информации (Госспецсвязи) требует Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП).
Как говорится в информации на его сайте, соответствующее обращение было направлено председателю Верховной Рады Руслану Стефанчуку, всем парламентским комитетам и фракциям и президенту страны по результатам общественных слушаний, организованных УСПП совместно с Советом адвокатов Киевской области при участии представителей Минобороны, правительства, адвокатского сообщества, представителей антикоррупционных органов, общественности, IТ-бизнеса и экспертов.
«Основным недостатком законопроекта №8087 на общественных слушаниях называлось то, что он значительно расширяет полномочия Госспецсвязи и возлагает на нее беспрецедентно широкие полномочия», – отмечается в информации УСПП.
В частности, по ее мнению, контролирующий орган получит право осуществлять проверки любых предприятий, доступ к их сооружениям и помещениям, любой их документации и информации, предоставлять обязательные для выполнения требования любому субъекту хозяйствования независимо от того, будет ли это крупная корпорация, предприятие IТ-бизнеса или самозанятое лицо (ФЛП, адвокат и т.д.). Помимо этого, Госспецсвязи будет иметь право привлекать к таким проверкам любые другие органы, в частности СБУ и киберполицию.
Другими недостатками в обращении названо несоответствие, «а иногда даже противоречия» Директиве ЕС о сетевой и информационной безопасности (NIS2 Directive), принятой 14 декабря 2022 года и вступающей в действие на территории ЕС 18 октября 2024 года.
«NIS2 Directive не действует в отношении субъектов, деятельность которых осуществляется в сфере национальной безопасности, а также устанавливает четкий перечень критериев в отношении компаний, в отношении которых она применяется. В то же время законопроект 8087 охватывает все без исключения государственные органы и субъекты хозяйствования, нагружая непомерным административным и финансовым бременем даже же маленькие из них», – утверждает УСПП.
По его мнению, законопроект формирует одна вертикаль систем кибербезопасности, объединяющую все государственные информационные ресурсы, что сделает ее более уязвимой для кибератаках вместо более целесообразной децентрализации.
Кроме этого, в обращении критикуется то, что законопроект затрагивает не только вопросы кибербезопасности в целом и кибербезопасности государственного сектора в частности, но в значительной степени касается и частного информационного сектора, бизнес-климата, инвестиционной привлекательности и т. п.
Источник: https://uspp.ua/news/ostanni-novyny/2019/biznes-iurysty-ta-hromadski-eksperty-vymahaiut-doopratsiuvannia-zakonoproektu-8087-pro-zakhyst-informatsiinoi-infrastruktury
Верховная Рада планирует на ближайшем пленарном заседании рассмотреть законопроект №7457 о регулировании обращения растений рода конопли (Cannabis) в медицинских, научных и промышленных целях, для создания условий расширения доступа пациентов к лечению онкологических заболеваний и посттравматических стрессовых расстройств, полученных в результате войны, сообщил член фракции «Голос» Ярослав Железняк.
«На ближайшем пленарном заседании должен быть вынесен (на рассмотрение) проект закона о легализации медицинского каннабиса №7457. С голосами, и правда, пока рискованно», — написал он в своём телеграм-канале во вторник.
Законопроект предлагает создать нормативные условия для законного ограниченного обращения каннабиса, смолы каннабиса, экстрактов и настоек каннабиса в определенных законом целях, в частности, для их использования в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности, а также его сортов в определенных сферах деятельности.
В правительстве считают необходимым урегулировать вопросы, касающиеся организации деятельности на каждом этапе такого обращения, включая операции по ввозу, вывозу, транспортировке по территории Украины, хранению и реализации конопли, способствовать повышению уровня и качества медицинского обслуживания населения путем обеспечения реализации права на здравоохранение с применением более эффективных лекарственных средств и методов лечения, в частности, в сфере паллиативной медицины, которые, среди прочего, базируются на симптоматическом лечении, а именно обезболивании.
Как сообщалось, законопроект №7457 Кабинет министр подал в Верховную Раду в июне 2022 года. Профильный комитет парламента по вопросам здоровья нации порекомендовал принять его за основу. Позже, в сентябре, глава комитета Михаил Радуцкий («Слуга народа») заявил, что в Раде, вероятно, не найдется достаточно голосов для поддержки законопроекта о медицинском каннабисе.
Украинский союз промышленников и предпринимателей выступает за отправку законопроекта №8087 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно неотложных мер усиления возможностей по киберзащите государственных информационных ресурсов и объектов критической информационной инфраструктуры», который расширяет полномочия Государственной службы специальной связи и защиты информации и обязывает частные компании иметь офицера по кибербезопасности, на повторное второе чтение.
Об этом заявил президент УСПП Анатолий Кинах на общественном обсуждении законопроекта, которое состоялось в УССП.
«Я бы очень просил, чтобы по итогам нашей дискуссии учли то предложение, которое имеет абсолютную поддержку в контексте возвращения законопроекта №8087 на повторное второе чтение для существенной доработки», — сказал Кинах.
Он подчеркнул, что недостатки, заложенные в текст законопроекта не соответствуют европейским стандартам, особенно относительно государственного контроля в этой сфере, недопустимость монополизации функций такого контроля, что несет за собой, в том числе и коррупционные риски.
«Я уверен в том, что на сегодня у нас есть сформированный на серьезном профессиональном и государственном уровне перечень предложений, замечаний. Я надеюсь, что сегодняшние слушания также будут учтены в ходе регламентных процедур в Верховной Раде при дальнейшем рассмотрении законопроекта», — добавил Кинах.
При обсуждении эксперты и руководство УСПП, в частности вице-президент Союза Иван Петухов, эксперт Игорь Дядюра и член Совета адвокатов Киевской области Олег Чернобай раскритиковали слишком широкую сферу применения этого закона, в отличие от европейских аналогов, затрагивающих максимум средний бизнес.
Законопроект №8087 касается также любых действий по хранению персональных данных или другой информации с ограниченным доступом в цифровом виде, и таким образом, по словам Чернобая, даже отдельный адвокат, который ведет базу данных клиентов и хранит информацию, подпадающую под действие адвокатской тайны, должен нанимать специалиста (офицера) по кибербезопасности.
«Есть красивое название законопроекта, но когда мы смотрим на конкретику, то видим, что им вносятся изменения, которые касаются не только государственных информационных ресурсов и не только объектов критической инфраструктуры, но и касаются частного сектора. Таким образом цель законопроекта одна, а реализация его совсем другая», — добавил Чернобай.
Петухов отметил, что даже малый бизнес, который ведет базу данных сотрудников или клиентов тоже может подпадать под действие закона и нести дополнительные расходы.
По его словам, также нарушаются права бизнеса, относительно обжалования неправомерных предписаний государственных органов. Если сейчас он не должен его выполнять, если идет административное обжалование решения, то согласно законопроекту №8087 это предписание надо выполнить, а потом, постфактум, уже можно его обжаловать.
Заместитель Министра обороны Украины по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Виталий Дейнега тоже раскритиковал законопроект.
«Цифровизировать армию и в условиях боевых действий развернуть цифровую инфраструктуру нам этот закон может помешать», — подчеркнул он.
Дейнега отметил, что министерство должно сохранить самостоятельность по определению условий и критериев поставки товаров, работ и услуг для функционирования информационно-коммуникационных систем вооруженных сил.
Как сообщало агентство, законопроект №8087 был разработан группой народных депутатов во главе с Александром Федиенко.
12 января был принят в первом чтении, профильный комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рекомендует его одобрить и во втором чтении
