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关于罗马尼亚与摩尔多瓦合并的法案未经表决即获下议院通过

关于罗马尼亚与摩尔多瓦合并的法案在审议期限届满后,未经辩论和最终表决,自动通过了罗马尼亚议会众议院,但该提案遭到了政府和相关委员会的否定意见,现将提交参议院审议。
该法案由极右翼政党“S.O.S. România”的议员提交。根据程序规定,如果下议院未在规定期限内审议该提案,则视为默认通过,并移交至议会另一院。在此情况下,最终决定权在于罗马尼亚参议院。
该法案在众议院获得通过这一事实本身,并不意味着罗马尼亚与摩尔多瓦的统一获得了多数派的政治支持。相反,该倡议已遭到罗马尼亚政府、众议院法律委员会及人权委员会的否定评价。
该法案首先具有政治象征意义。罗马尼亚与摩尔多瓦统一的话题经常出现在公共讨论中,但基希讷乌目前的官方立场并非着眼于立即统一,而是致力于摩尔多瓦加入欧盟。摩尔多瓦总统玛雅·桑杜此前曾表示,若举行公投,她个人会支持统一,但同时也承认,目前大多数摩尔多瓦公民并不支持这种方案,而融入欧洲仍是更现实的目标。
对罗马尼亚而言,统一问题同样是一个敏感话题。一方面,布加勒斯特仍是基希讷乌的主要欧洲伙伴,在政治、经济和基础设施方面支持摩尔多瓦,而且相当一部分摩尔多瓦公民已经拥有罗马尼亚国籍。另一方面,正式统一将涉及边界、安全、预算、德涅斯特河沿岸地区的地位,以及与欧盟、北约和俄罗斯的关系等问题。
从理论上讲,这种合并对该地区具有巨大的潜力。它可能加速摩尔多瓦在欧洲空间内的制度一体化,扩大共同劳动力市场,加强黑海、多瑙河与东欧之间的交通和能源联系,并巩固欧盟和北约东翼的安全。
在经济层面,这种联盟能使摩尔多瓦更快地接入欧盟成员国的基础设施、金融工具及行政体系。对罗马尼亚而言,这意味着国内市场的扩大、在该地区影响力的深化,以及布加勒斯特作为基希讷乌关键伙伴作用的增强。
然而,这一设想在实践中仍面临极大困难。主要制约因素包括:摩尔多瓦国内缺乏支持统一的稳定多数派;存在国内两极分化的风险;德涅斯特河沿岸地区问题尚未解决;俄罗斯可能作出的反应;以及该进程需与欧洲及欧大西洋伙伴进行协调。
因此,现阶段该法案更应被视为一种政治信号以及罗马尼亚议会内部斗争的组成部分,而非真正统一进程的开端。该地区更可能出现的局面仍是罗马尼亚与摩尔多瓦通过基础设施项目、能源一体化、贸易、公民身份、教育以及支持摩尔多瓦融入欧盟等方式逐步走近。