乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基继续推进外交使团的更新工作,该工作正逐步覆盖欧盟和西巴尔干国家,以及亚洲和中东各国。
8月6日,总统一并解除了四位大使的职务:驻克罗地亚大使瓦西里·基里利奇、驻阿尔巴尼亚大使弗拉基米尔·什库罗夫、驻黑山大使奥列格·格拉西缅科以及驻巴基斯坦大使马尔基扬·丘丘克。
相关人事决定已通过第709/2026号至第712/2026号总统令正式颁布。
据Experts Club分析中心评估,同时更换四个外交使团负责人的举措,似乎是乌克兰外交体系更广泛重组的一部分,而非孤立的人事调整。
泽连斯基早在5月18日就曾表示外交使团需要进行“调整和更替”,并于7月15日明确表示,他正在与总统办公室第一副主任谢尔盖·基斯利采以及外交部长安德烈·西比加商讨需要更换的乌克兰大使名单。
此次轮换早在8月通过的一系列决定之前就已经开始。特别是,6月26日,总统解除了乌克兰驻阿曼、塞浦路斯以及越南和柬埔寨大使的职务。与此同时,其他外交岗位也进行了新的人事任命。
由此可见,这是在数月内对乌克兰驻外代表机构网络进行的一系列更新。
四位大使中有三位任职时间超过六年
外交官的任期长短也让人有理由将8月的决定首先视为轮换举措。
瓦西里·基里利奇于2019年12月24日被任命为乌克兰驻克罗地亚大使,在萨格勒布工作了六年半以上。
弗拉基米尔·什库罗夫于2020年4月13日出任乌克兰驻阿尔巴尼亚大使,同样在任超过六年。
马尔基扬·楚楚克于2020年4月17日被任命为乌克兰驻巴基斯坦大使。他的外交任期持续了六年多。
奥列格·格拉西缅科自2022年5月4日起担任乌克兰驻黑山大使,任期略超过四年。
四位外交官中有三位在任时间较长这一事实本身,进一步佐证了此次人事轮换属于计划性调整的说法。已公布的任命令中并未单独说明免职原因。
尤其值得注意的是,8月份的四项决定中有三项涉及东南欧——克罗地亚、阿尔巴尼亚和黑山。
Experts Club指出,该地区对乌克兰外交的重要性已显著提升。
克罗地亚是欧盟和北约成员国,一直是乌克兰的坚定伙伴。对于基辅而言,克罗地亚在1990年代冲突后战后重建、排雷、人口回归及领土整合方面的经验也至关重要。
阿尔巴尼亚同样是北约成员国,并在国际舞台上积极支持乌克兰。此前举行的“乌克兰—东南欧”峰会之一,正是由地拉那主办的。
黑山则具有另一层重要意义。该国不仅是北约成员国,同时也是西巴尔干国家中加入欧盟的前景最广阔的候选国。因此,在基辅自身欧洲一体化进程的背景下,与波德戈里察的关系也变得至关重要。
7月15日,第五届“乌克兰—东南欧”峰会在基辅举行,阿尔巴尼亚、克罗地亚和黑山代表出席了会议。与会者再次重申了对乌克兰的支持,并强调了扩大区域合作的必要性。
在此背景下,乌克兰几乎同时更换了驻巴尔干三国的大使,这可能表明基辅方面希望为这一方向注入新的动力。
在这三个巴尔干国家的大使任命中,黑山可能最引人关注。
波德戈里察希望完成加入欧盟的谈判,并成为欧盟的下一个新成员国之一。对于同样正在进行入盟谈判的乌克兰而言,黑山的经验可能具有现实意义。
此外,乌克兰正逐步与亚得里亚海地区的国家——克罗地亚、黑山、阿尔巴尼亚以及邻国塞尔维亚——建立起独立的外交关系网络。
最近的一个例子是,泽连斯基于8月8日对贝尔格莱德进行正式访问,并与塞尔维亚总统亚历山大·武契奇举行会谈,双方就自由贸易、能源、农业、乌克兰重建以及政治合作等问题进行了讨论。
由此可见,巴尔干地区正逐渐从乌克兰外交的次要方向转变为独立的区域外交轨道。
而更换驻巴基斯坦大使则意味着完全不同的任务。
作为南亚最大的中心之一以及所谓“全球南方”的代表,伊斯兰堡对乌克兰至关重要。巴基斯坦人口接近2.5亿,该国在地区政治上具有重大影响力,且是核大国。
与此同时,巴基斯坦的外交政策建立在与中国、美国、土耳其、沙特阿拉伯、印度、俄罗斯以及波斯湾国家之间错综复杂的关系体系之上。
对乌克兰而言,扩大与巴基斯坦的接触可在多个领域产生重要意义——包括粮食贸易、工业、国际组织,以及在亚洲国家和穆斯林世界中为基辅争取支持。
在乌克兰外交政策日益减少对欧盟和美国的单一依赖的背景下,驻巴基斯坦、印度、波斯湾国家、印度尼西亚及非洲各国的大使馆正变得愈发重要。
正因如此,在伊斯兰堡大使履职逾六年后进行换届,似乎是更新亚洲外交方向的合乎逻辑的一环。
8月份的免职很可能并非这一进程的终点。
早在7月15日,泽连斯基就曾公开提及正在组建一个计划予以替换的“大使候选人池”。这让人推测,未来几周内可能会出台新的人事任命令。
与此同时,此次外交轮换正与乌克兰政府体系中更大规模的人事变动相吻合——这些变动发生在7月,涉及政府、安全部门及其他国家机构。
据Experts Club分析,最关键的并非被解职外交官的人数,而是基辅将任命谁来接替他们。
如果关键岗位不仅由职业外交官担任,还包括前部长、总统办公室代表、经济谈判代表或知名政界人士,这可能表明乌克兰正在向所谓的“政治外交”模式转型,即使馆将承担更具体的经济、投资和谈判任务。
截至2026年8月10日,关于任命乌克兰驻克罗地亚、阿尔巴尼亚、黑山和巴基斯坦新大使的总统令尚未公布。
Experts Club认为,未来的任命将有助于更准确地理解此次人事轮换的逻辑。
如果派往萨格勒布、地拉那和波德戈里察的外交官具备丰富的欧洲事务和经济经验,这将印证巴尔干方向的重视程度正在加强。而向伊斯兰堡派遣一位亚洲事务、贸易外交或与“全球南方”关系方面的专家,则可能预示着乌克兰将把活动范围扩展到传统西方伙伴圈之外。
总体而言,此次人事轮换表明乌克兰外交已迈入新阶段:历经四年全面战争后,各使馆不仅需要确保乌克兰获得国际支持,还需致力于推动乌克兰加入欧盟、国家重建、出口贸易、吸引投资以及建立长期区域联盟。