据“塞尔维亚经济学家”Telegram频道报道，波斯尼亚和黑塞哥维那外交部长埃尔梅丁·科纳科维奇宣布，在前塞族共和国军司令拉特科·姆拉迪奇的葬礼之后，将波黑驻贝尔格莱德大使馆的大部分工作人员撤回。他表示，打算将与塞尔维亚的关系降至“尽可能低的水平”。
不过，波黑驻贝尔格莱德大使和领事仍将留任：他们的任命和召回属于波斯尼亚和黑塞哥维那集体主席团的权限，而非外交部。根据宪法，国家外交政策由主席团负责，因此外交部长在法律上无权自行与塞尔维亚断绝关系。
引发这一决定的不仅是9月7日举行的葬礼本身，还有塞尔维亚国家机构参与的规模。在灵柩运回过程中，有国家代表和军方人员护送；国防部长布拉蒂斯拉夫·加希奇和司法部长内纳德·武伊奇出席了葬礼。总统亚历山大·武契奇本人没有参加仪式，但他的儿子达尼洛到场。葬礼吸引了数千人参加。
塞尔维亚外交部长马尔科·久里奇作出了极其强硬的回应，称科纳科维奇的言论是“虚伪”。他指出，波黑军队前司令拉西姆·德利奇也曾因“圣战者”部队实施的罪行而被海牙法庭判刑，并指责波斯尼亚方面对战争罪采取选择性态度。久里奇还提到2015年武契奇在波托查里遇袭一事，当时担任塞尔维亚总理的武契奇在斯雷布雷尼察纪念馆献花后遭到人群投掷石块。
为什么姆拉迪奇这一人物至今仍在巴尔干地区引发如此强烈的反应？
拉特科·姆拉迪奇自1992年5月起担任塞族共和国军司令。前南斯拉夫问题国际刑事法庭以及之后的联合国上诉机构最终认定他有罪，并以斯雷布雷尼察种族灭绝罪、危害人类罪以及波黑战争期间的战争罪判处其终身监禁。1995年7月斯雷布雷尼察飞地被攻占后，约有8000名波斯尼亚穆斯林男子和男孩遭到杀害。
因此，对于波斯尼亚相当一部分波什尼亚克人而言，姆拉迪奇首先是斯雷布雷尼察、萨拉热窝围城以及种族清洗的象征。他在贝尔格莱德受到公开纪念，在那里并不被视为私人葬礼，而被看作对相关罪行的否认或辩护。
克罗地亚对姆拉迪奇同样持极其负面的态度。在塞族共和国军成立之前，他曾在克罗地亚战争期间于克宁地区的南斯拉夫人民军服役。2021年终审判决之后，克罗地亚政府甚至正式表示遗憾，认为海牙审判没有涵盖他在克罗地亚境内实施的罪行。
在塞尔维亚和塞族共和国，人们的态度则有所不同。对许多人而言，姆拉迪奇仍然是南斯拉夫解体期间保护波斯尼亚塞族人的人物。正因如此，数千人参加了他的葬礼，现场响起“英雄”的口号，他的肖像至今仍十分常见。与此同时，塞尔维亚国内也有政治人物、社会组织和媒体接受国际法院的结论，并反对将姆拉迪奇英雄化。
此外，贝尔格莱德一直强调战争中的塞族受害者问题，并认为针对塞族人的罪行在地区和国际舆论中受到的关注较少。
这场争议已经超出波黑与塞尔维亚双边关系的范围。欧盟扩大事务委员玛尔塔·科斯取消了原定访问塞尔维亚的计划，并解释称，将已被定罪的战争罪犯英雄化是不可接受的。
围绕姆拉迪奇葬礼的事件已经不仅仅是关于某一历史人物的争论。它再次暴露了西巴尔干最主要的政治矛盾：波斯尼亚战争结束30多年后，贝尔格莱德、巴尼亚卢卡、萨拉热窝和萨格勒布对于战争、责任以及究竟应将谁视为罪犯、谁视为英雄，仍然存在显著不同的评价。
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乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基继续推进外交使团的更新工作，该工作正逐步覆盖欧盟和西巴尔干国家，以及亚洲和中东各国。
8月6日，总统一并解除了四位大使的职务：驻克罗地亚大使瓦西里·基里利奇、驻阿尔巴尼亚大使弗拉基米尔·什库罗夫、驻黑山大使奥列格·格拉西缅科以及驻巴基斯坦大使马尔基扬·丘丘克。
相关人事决定已通过第709/2026号至第712/2026号总统令正式颁布。
据Experts Club分析中心评估，同时更换四个外交使团负责人的举措，似乎是乌克兰外交体系更广泛重组的一部分，而非孤立的人事调整。
泽连斯基早在5月18日就曾表示外交使团需要进行“调整和更替”，并于7月15日明确表示，他正在与总统办公室第一副主任谢尔盖·基斯利采以及外交部长安德烈·西比加商讨需要更换的乌克兰大使名单。
此次轮换早在8月通过的一系列决定之前就已经开始。特别是，6月26日，总统解除了乌克兰驻阿曼、塞浦路斯以及越南和柬埔寨大使的职务。与此同时，其他外交岗位也进行了新的人事任命。
由此可见，这是在数月内对乌克兰驻外代表机构网络进行的一系列更新。
四位大使中有三位任职时间超过六年
外交官的任期长短也让人有理由将8月的决定首先视为轮换举措。
瓦西里·基里利奇于2019年12月24日被任命为乌克兰驻克罗地亚大使，在萨格勒布工作了六年半以上。
弗拉基米尔·什库罗夫于2020年4月13日出任乌克兰驻阿尔巴尼亚大使，同样在任超过六年。
马尔基扬·楚楚克于2020年4月17日被任命为乌克兰驻巴基斯坦大使。他的外交任期持续了六年多。
奥列格·格拉西缅科自2022年5月4日起担任乌克兰驻黑山大使，任期略超过四年。
四位外交官中有三位在任时间较长这一事实本身，进一步佐证了此次人事轮换属于计划性调整的说法。已公布的任命令中并未单独说明免职原因。
尤其值得注意的是，8月份的四项决定中有三项涉及东南欧——克罗地亚、阿尔巴尼亚和黑山。
Experts Club指出，该地区对乌克兰外交的重要性已显著提升。
克罗地亚是欧盟和北约成员国，一直是乌克兰的坚定伙伴。对于基辅而言，克罗地亚在1990年代冲突后战后重建、排雷、人口回归及领土整合方面的经验也至关重要。
阿尔巴尼亚同样是北约成员国，并在国际舞台上积极支持乌克兰。此前举行的“乌克兰—东南欧”峰会之一，正是由地拉那主办的。
黑山则具有另一层重要意义。该国不仅是北约成员国，同时也是西巴尔干国家中加入欧盟的前景最广阔的候选国。因此，在基辅自身欧洲一体化进程的背景下，与波德戈里察的关系也变得至关重要。
7月15日，第五届“乌克兰—东南欧”峰会在基辅举行，阿尔巴尼亚、克罗地亚和黑山代表出席了会议。与会者再次重申了对乌克兰的支持，并强调了扩大区域合作的必要性。
在此背景下，乌克兰几乎同时更换了驻巴尔干三国的大使，这可能表明基辅方面希望为这一方向注入新的动力。
在这三个巴尔干国家的大使任命中，黑山可能最引人关注。
波德戈里察希望完成加入欧盟的谈判，并成为欧盟的下一个新成员国之一。对于同样正在进行入盟谈判的乌克兰而言，黑山的经验可能具有现实意义。
此外，乌克兰正逐步与亚得里亚海地区的国家——克罗地亚、黑山、阿尔巴尼亚以及邻国塞尔维亚——建立起独立的外交关系网络。
最近的一个例子是，泽连斯基于8月8日对贝尔格莱德进行正式访问，并与塞尔维亚总统亚历山大·武契奇举行会谈，双方就自由贸易、能源、农业、乌克兰重建以及政治合作等问题进行了讨论。
由此可见，巴尔干地区正逐渐从乌克兰外交的次要方向转变为独立的区域外交轨道。
而更换驻巴基斯坦大使则意味着完全不同的任务。
作为南亚最大的中心之一以及所谓“全球南方”的代表，伊斯兰堡对乌克兰至关重要。巴基斯坦人口接近2.5亿，该国在地区政治上具有重大影响力，且是核大国。
与此同时，巴基斯坦的外交政策建立在与中国、美国、土耳其、沙特阿拉伯、印度、俄罗斯以及波斯湾国家之间错综复杂的关系体系之上。
对乌克兰而言，扩大与巴基斯坦的接触可在多个领域产生重要意义——包括粮食贸易、工业、国际组织，以及在亚洲国家和穆斯林世界中为基辅争取支持。
在乌克兰外交政策日益减少对欧盟和美国的单一依赖的背景下，驻巴基斯坦、印度、波斯湾国家、印度尼西亚及非洲各国的大使馆正变得愈发重要。
正因如此，在伊斯兰堡大使履职逾六年后进行换届，似乎是更新亚洲外交方向的合乎逻辑的一环。
8月份的免职很可能并非这一进程的终点。
早在7月15日，泽连斯基就曾公开提及正在组建一个计划予以替换的“大使候选人池”。这让人推测，未来几周内可能会出台新的人事任命令。
与此同时，此次外交轮换正与乌克兰政府体系中更大规模的人事变动相吻合——这些变动发生在7月，涉及政府、安全部门及其他国家机构。
据Experts Club分析，最关键的并非被解职外交官的人数，而是基辅将任命谁来接替他们。
如果关键岗位不仅由职业外交官担任，还包括前部长、总统办公室代表、经济谈判代表或知名政界人士，这可能表明乌克兰正在向所谓的“政治外交”模式转型，即使馆将承担更具体的经济、投资和谈判任务。
截至2026年8月10日，关于任命乌克兰驻克罗地亚、阿尔巴尼亚、黑山和巴基斯坦新大使的总统令尚未公布。
Experts Club认为，未来的任命将有助于更准确地理解此次人事轮换的逻辑。
如果派往萨格勒布、地拉那和波德戈里察的外交官具备丰富的欧洲事务和经济经验，这将印证巴尔干方向的重视程度正在加强。而向伊斯兰堡派遣一位亚洲事务、贸易外交或与“全球南方”关系方面的专家，则可能预示着乌克兰将把活动范围扩展到传统西方伙伴圈之外。
总体而言，此次人事轮换表明乌克兰外交已迈入新阶段：历经四年全面战争后，各使馆不仅需要确保乌克兰获得国际支持，还需致力于推动乌克兰加入欧盟、国家重建、出口贸易、吸引投资以及建立长期区域联盟。
塞尔维亚商工总会主席马尔科·查德日表示，塞尔维亚有潜力成为连接乌克兰、西巴尔干市场及欧盟的关键物流和工业枢纽。
“利用从伊兹迈尔和雷尼港出发、通往塞尔维亚港口及多式联运码头的多瑙河航线，可以有效地将来自乌克兰的货物转运至第十走廊以及中欧和亚得里亚海地区的市场，”他在接受“Interfax-Ukraine”通讯社采访时说道。
查德日指出，多式联运物流和自由区的开发使塞尔维亚不仅能够成为中转枢纽，还能成为乌克兰原材料和半成品在进入区域及欧洲市场前实现增值的基地。
“塞尔维亚将自身定位为该地区重要的地缘经济中心，位于东欧资源与欧洲运输走廊的交汇处，”塞尔维亚工商会主席强调道。
他还指出，对于乌克兰企业而言，塞尔维亚可以成为进军西巴尔干、欧盟、亚洲及非洲市场的生产和技术基地。
