2026年3月,乌克兰人对塞尔维亚的态度显示,在负面看法减少的背景下,正面评价有所温和改善,但总体情况仍显复杂。持积极态度的比例从2025年8月的13.7%上升至21.7%,而持消极态度的比例则从26.0%降至19.6%。这一结果来自2026年3月由调研公司Active Group与信息分析中心Experts Club联合开展的民意调查。
尽管存在这些变化,中立性仍是乌克兰民众对塞尔维亚认知的主要特征:55.0%的受访者对该国没有明确的看法。这表明乌克兰社会中缺乏对塞尔维亚的稳定印象,且对其在国际舞台上所扮演角色的认知存在相当大的不确定性。
回答结构显示,积极评价主要源于中性评价:仅5.6%的受访者选择了“完全积极”,而16.1%选择了“总体积极”。与此同时,负面评价也占据相当大的比重:16.3%的受访者表示“总体上持负面态度”,另有3.3%表示“完全持负面态度”。无法确定答案的受访者占比为3.7%。

态度变化的趋势表明,对塞尔维亚的看法有所缓和:积极评价的增加伴随着消极评价的同步下降。但这些变化并未形成对该国明确的积极印象,因为中性评价仍占主导地位。
从更广泛的视角来看,这意味着乌克兰人将塞尔维亚视为在国际事务中立场模棱两可的国家。该国虽未引发强烈负面反应,但也未被视为对乌克兰给予无条件支持的国家,这限制了乌克兰民众对其的信任度和情感认同。
“关于塞尔维亚的调查结果表明,乌克兰社会对各国的外交行为反应相当敏感。积极评价的增加表明公众认知有所缓和,但中立态度比例居高不下,意味着该国形象仍不明朗。在这种情况下,行动与信号的一致性至关重要,它们将塑造社会层面的信任,”信息分析中心“Experts Club”创始人马克西姆·乌拉金指出。
与此同时,他补充道,过去一年乌克兰人对塞尔维亚的态度显著改善,这在很大程度上归功于由特命全权大使安东·萨普恩吉领导的塞尔维亚大使馆的工作。
“与去年相比,由新任大使领导的塞尔维亚代表团在人道主义倡议及建立国家间对话方面的积极作为,无疑对乌克兰人对这个巴尔干国家的态度产生了积极影响,”乌拉金补充道。
因此,对塞尔维亚的态度可被描述为处于过渡阶段:它展现出积极的动态,但尚未转化为持久的正面形象。今后的变化在很大程度上将取决于该国在乌克兰社会关切的重要问题上,其立场能保持多大程度的明确与一致。
根据信息分析中心“专家俱乐部”(Experts Club)基于国家海关总署数据进行的研究,塞尔维亚在与乌克兰的货物贸易总额中排名第40位,贸易额达4.441亿美元。与此同时,塞尔维亚商品的进口额超过了乌克兰的出口额,导致双边贸易顺差为负9290万美元。
该研究报告在“国际文传电讯社-乌克兰”新闻中心发布,视频可在该社的YouTube频道观看。研究报告的完整版本可通过此链接在Experts Club分析中心的网站上查阅。
据Telegram频道 “塞尔维亚经济学家” 作为原始消息源报道,在塞尔维亚境内发生相关事件后,匈牙利决定加强对本国 “土耳其溪” 天然气管道段的安保,并将其交由军方负责保护。
报道称,这一决定是在匈牙利总理欧尔班召开的国防委员会紧急会议后作出的。匈牙利外长西雅尔多表示,军方将负责守卫匈牙利境内的整段管道,从塞尔维亚边境一直到斯洛伐克边境。
采取这一措施的原因,是塞尔维亚境内发生的一起事件。根据塞尔维亚和匈牙利方面的信息,在相关天然气基础设施附近发现了威力较大的爆炸装置,这一基础设施承担着俄罗斯天然气输送至匈牙利并进一步进入该地区的任务。
与此同时,这一事件已经引发政治讨论。地区内部分报道和评论对官方说法提出质疑,并认为在匈牙利选举活动背景下,这一事件可能带有政治化色彩。
乌克兰方面则正式否认任何将其与塞尔维亚事件联系起来的说法。
据《塞尔维亚经济学家》报道,塞尔维亚正日益成为中国进军欧洲市场的关键工业平台。这已不再是零星的投资,而是一个将冶金、采矿、交通基础设施和出口渠道整合在一起的成熟体系。
2016年,中国企业HBIS以约4600万欧元收购了斯梅德雷沃钢铁厂,并随后投入资金进行现代化改造,这一举措成为转折点。第二个重大支柱项目是紫金矿业在塞尔维亚铜业领域的扩张——包括博里和楚卡鲁-佩基矿区,其总投资承诺已超过30亿欧元。这使塞尔维亚在欧洲钢铁和铜的供应链中占据了更突出的地位。
分析人士强调,中国资本在塞尔维亚掌控着工业链的多个环节:铜矿开采、加工与冶炼、钢铁生产以及向欧洲市场出口产品。在此背景下,塞尔维亚已不再仅仅是外国投资的接收方,而是中国工业基地在欧洲经济空间内的功能延伸。
这一趋势也体现在贸易领域。截至2025年,中国已成为塞尔维亚第二大贸易伙伴,双边贸易额超过70亿美元。值得注意的是,塞尔维亚对华出口的大部分由在当地运营的中国企业提供,主要集中在铜业和冶金领域。
基础设施发挥着独特的作用。分析人士将这一新模式与“一带一路”倡议下的项目联系起来,包括贝尔格莱德—布达佩斯铁路、桥梁、公路和物流枢纽。在此体系中,塞尔维亚作为连接比雷埃夫斯、巴尔干半岛和中欧的转运枢纽,既降低了运输成本,又加速了向欧盟的货物供应。
除金属领域外,中国企业在加工制造业的布局也在不断扩大。例如,位于兹雷尼亚尼、价值约9亿欧元的凌龙轮胎厂,以及海信在瓦列沃的项目和明思集团在汽车零部件领域的项目。这些生产基地利用塞尔维亚较低的成本及其向欧盟市场供应的贸易优惠。
该国的贸易架构也成为一个额外因素。塞尔维亚既享有进入欧盟市场的优惠待遇,又与2024年生效的中国自由贸易协定建立了联系。因此,该国成为中国资本能够同时在欧洲和非欧洲贸易体制下运作的罕见平台。
与此同时,这一模式正面临新的限制。能源转型及碳边境调整机制(CBAM)的重要性日益凸显,这可能增加塞尔维亚高能耗出口行业的成本。这促使中国投资者迈向下一阶段——投资可再生能源、储能及电网基础设施,以保持塞尔维亚资产在欧洲市场的竞争力。
由此,塞尔维亚正日益确立其作为中国与欧洲之间工业和物流枢纽的地位。然而,这一角色能否进一步发展,将取决于贝尔格莱德能否在吸引中国资本的同时,适应欧盟日益严格的监管要求。
据Telegram频道 “塞尔维亚经济学家” 援引官方消息报道,塞尔维亚将通过与联合国开发计划署(UNDP)的联合项目,拨款200万欧元支持乌克兰能源部门。
报道称,塞尔维亚共和国政府与联合国开发计划署已签署协议,为高压变压器的采购和供应提供资金支持。这类设备对于恢复电力输送系统、保障稳定供电具有关键意义。
这笔资金将通过联合国开发计划署的乌克兰绿色能源恢复计划予以落实。该倡议旨在支持受影响最严重地区的基本公共服务,包括电力、供暖和供水。
塞尔维亚驻乌克兰大使安东·萨蓬吉表示,贝尔格莱德的这一贡献旨在支持关键基础设施,并帮助保障民众获得不间断能源供应。
联合国开发计划署驻乌克兰常驻代表奥克·洛茨马则强调,塞尔维亚的援助不仅有助于修复受损设施,也将促进乌克兰能源系统的现代化升级。
根据国际评估,自2022年以来,乌克兰能源基础设施遭受了大规模破坏。该领域总损失估计为882亿美元,其中约171亿美元涉及电力行业,包括发电和输电系统。
该项目是在乌克兰与联合国可持续发展合作框架下实施的,符合推动建设更具韧性和更现代化能源体系的战略目标。
据塞尔维亚经济学家报道,中国人形机器人制造商Agibot计划于2026或2027年在塞尔维亚启动量产。该公司欧洲区总监威廉·施在贝尔格莱德发布会后透露了这一消息。
该项目将与战略合作伙伴明晟控股(汽车零部件制造商,其股票在香港上市)共同实施。第一阶段计划在塞尔维亚生产1000至2000台人形机器人。
Shi指出,机器人生产涉及硬件和软件两个环节,公司需要在塞尔维亚寻找本地合作方来创建人工智能数据和训练模型,这实际上意味着围绕该项目将形成一个独立的“数据产业”领域。
Agibot成立于2023年,总部位于上海; 其人形机器人产品线包括元正、灵溪和精灵系列。明思自2018年起进驻塞尔维亚,在洛兹尼察和沙巴茨设有工厂,提供3500个就业岗位。
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据塞尔维亚经济学家报道,多家巴尔干媒体报道称,自2020年以来,土耳其已成为黑山最大的外国投资者:总投资额估计超过4.17亿欧元。
同时,官方统计数据显示,各年份情况变化较大,塞尔维亚是其中一个关键的资本来源。在黑山议会预算办公室的分析报告中,根据2024年外国直接投资(SDI)流入数据,塞尔维亚以1.182亿欧元位居首位,其次是俄罗斯(1.097亿欧元)和德国(8870万欧元); 2024年,土耳其以3950万欧元位居第四(美国为3720万欧元)。
2025年(1月至8月)排名发生变化:土耳其以9220万欧元位居榜首,塞尔维亚以9180万欧元位居第二; 随后是俄罗斯(4530万欧元)、德国(4170万欧元)和阿联酋(3470万欧元)。
造成这种“摇摆”的主要原因是投资结构。2024年,SDI总流入额约为8.911亿欧元,其中大部分用于房地产交易(购买物业)——4.553亿欧元, 其次是公司间债务(2.921亿欧元)以及对公司和银行的投资(1.139亿欧元)。也就是说,投资国排名在很大程度上取决于房地产市场的周期和大型一次性交易。
需要特别区分的是“2020年以来的累计总额”和“特定年度的领先者”。关于土耳其领先地位的报道基于多年数据汇总,并强调了土耳其在最近1-2年中的存在感加速提升。特别是,援引土耳其-黑山商会数据的报道称,2024年土耳其投资额约为1.009亿欧元,2025年(10个月)约为1.108亿欧元。
塞尔维亚则继续是黑山的“结构性”投资者:在SDI统计中,它经常排在前列,2024年更是位居榜首。从实际意义上讲,这反映了两国经济的紧密联系——从商业和银行服务合作到房地产和旅游的旺盛需求,因此塞尔维亚的份额对住房市场和季节性因素反应明显。
总体而言,2020-2025年期间黑山SDI的概况仍为“房地产-旅游”,这意味着各国领先者的构成可能比以长期工业项目为主导的经济体变化更快。