Актуальність Світової організації торгівлі під питанням на тлі протекціоністської позиції новообраного президента США
Сльозогінний газ був ціною, яку варто було заплатити, вважає Майкл Долан, згадуючи битву за Сіетл і те, як спроба Світової організації торгівлі зруйнувати бар’єри в міжнародній торгівлі була зірвана антиглобалістськими протестувальниками.
«СОТ так і не оговталася, це дійсно так», – сказав він.
Долан був одним з організаторів блокад і маршів, які зупинили місто на тихоокеанському узбережжі в 1999 році і занурили всі спроби чиновників СОТ укласти угоду про вільну торгівлю між більш ніж 150 країнами в безлад.
Фермери країн, що розвиваються, та промислові робітники США об’єдналися проти цього кроку, який вони розцінили як неоліберальну ініціативу на підтримку транснаціональних корпорацій та атаку на їхні основні трудові права.
СОТ знову під обстрілом, але цього разу з боку Дональда Трампа, чиє повернення до Білого дому загрожує стати екзистенційною кризою для глобальної торговельної організації.
Трамп відкидає післявоєнну місію зі зменшення бар’єрів для вільної торгівлі, включаючи зниження імпортних тарифів, і стверджує, що вони принесли користь переважно Китаю на шкоду американському бізнесу та працівникам.
Ілюструючи, наскільки, на його думку, надбавка на імпорт допоможе американському бізнесу, приблизно за три тижні до того, як він отримав другий термін у Білому домі, Трамп виступив перед аудиторією в Економічному клубі Чикаго: «Для мене найкрасивіше слово в словнику – це тариф. Це моє улюблене слово. Воно потребує фірми зі зв’язків з громадськістю».
На думку багатьох спостерігачів за СОТ, рятувальна місія для організації, що базується в Женеві, неможлива, оскільки Трамп отримав контроль над виконавчою владою президента, а республіканська більшість була підтверджена в Сенаті та Палаті представників США.
Протягом кількох годин після вступу на посаду 20 січня наступного року він може запровадити протекціоністські заходи, що порушують правила СОТ, проти низки країн, зокрема Китаю, Великої Британії та ЄС.
Минулого місяця він оголосив, що підпише указ про запровадження 25% тарифу на весь імпорт з Канади і Мексики та 10% мита з Китаю на додаток до існуючих мит, звинувативши в цьому наркотики і мігрантів, які перетинають кордони США.
Долан, який у 1999 році був заступником фінансованої Ральфом Надером групи тиску Global Trade Watch, радий обійняти Трампа як колегу-критика того, як СОТ поставила ціну товарів вище за інші критерії, такі як захист національних робочих місць і гідна заробітна плата.
Домінування Китаю в торгівлі, засноване на величезних субсидіях для його промислової бази, що підриває робочі місця в США і Європі, є ще одним питанням, в якому Долан і Трамп бачать спільну позицію.
«Важко примирити нашу перемогу в 1999 році з рішенням СОТ про надання Китаю статусу найбільшого сприяння (MFN). Це було все одно, що впустити лисицю до курника», – каже він.
Лише через два роки після відмови від зустрічі 1999 року в Сіетлі, СОТ зібралася і погодилася включити Китай в основну торговельну систему, надавши йому той самий статус ННС, який був розроблений для найбідніших країн світу, що розвиваються.
З одного боку, це відкрило еру дешевої продукції, яка знизила інфляцію на користь споживачів багатого Заходу. З іншого боку, вона підірвала робочі місця і рівень життя в країнах, які покладалися на потужну виробничу базу.
Переважна більшість голосів за відкриття дверей для комуністичного Китаю широко розглядалася як емоційна відповідь на напад на Всесвітній торговий центр 11 вересня, що стався кількома місяцями раніше, щоб об’єднати світ проти ісламістських терористів. Багато американських республіканців і демократів шкодують про це рішення.
Прагнучи відкрити нову еру глобальної торгівлі, СОТ зібралася в Досі роком пізніше, щоб відновити переговори в Сіетлі і звільнити сільське господарство, серед іншого, від протекціоністських правил. Але теплі почуття випарувалися, а заперечення з боку Індії, Бразилії та американських фермерів не дозволили «Дохійському раунду» досягти прогресу. Незважаючи на низку зустрічей у форматі «зробити або зламати», що відбулися за останні 22 роки, не було досягнуто значного прогресу.
Алан Вінтерс, експерт з питань торгівлі з Університету Сассекса, каже, що Трамп давно критикує преференційний режим Китаю і підпише смертний вирок СОТ, незалежно від того, чи запровадить він тарифи або вийде з багатосторонньої системи СОТ, щоб підписати індивідуальні угоди зі своїми привілейованими країнами.
«Очевидно, що багатосторонність дуже хвора. Дохійський раунд ще не завершився, але він зайшов у глухий кут, – каже він.
«І коли рішенням для уникнення тарифів є двосторонні угоди, які лежать за межами системи СОТ, не схоже, що найближчим часом СОТ стане краще».
Юліан Хінц, експерт з питань торгівлі з німецького Інституту Кіля, сказав: «Правила СОТ все ще регулюють значну частину світової торгівлі. Але перехід до протекціонізму означає, що існує ризик того, що СОТ втратить свою актуальність».
Найближче до визнання того, що масові виробничі субсидії Пекіна порушують правила СОТ, організація підійшла у своїй заяві на початку цього року, в якій йшлося про «загальну відсутність прозорості» у фінансовій звітності китайського уряду.
Правила СОТ згруповані за трьома основними напрямками: товари, послуги та інтелектуальна власність
Створена в 1995 році, СОТ є постійним втіленням Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), набору правил, що регулюють багатосторонні торговельні відносини, які розвивалися з 1940-х років.
Правила СОТ згруповані за трьома основними напрямками: товари, послуги та інтелектуальна власність. Згідно з принципом «єдиного зобов’язання», члени СОТ повинні приймати всі багатосторонні правила, забезпечуючи їхню дію на рівних умовах, хоча існує багато положень, що дозволяють країнам йти власним шляхом, особливо якщо це означає зниження протекціоністських бар’єрів.
Однією з причин невдачі Дохійського раунду є необхідність досягнення консенсусу всіма – нині 166 членами – що додає головного болю генеральному директору Нгозі Оконджо-Івеалі щоразу, коли необхідно досягати домовленостей.
Перша жінка і перший африканець на цій посаді, вона була заблокована Трампом під час його першого президентства, перш ніж схвальний кивок нової адміністрації Байдена дозволив їй послабити тиск на попередніх кандидатів-суперників.
Протягом останніх чотирьох років вона боролася з пандемією та інфляційною кризою, що послідувала за російським вторгненням в Україну, щоб утримати світові організації, що розвиваються, на своїй стороні.
Її вважають скоріше домовником, ніж дипломатом, зважаючи на її колишню роботу на посаді міністра фінансів Нігерії, і її головною спробою досягти певного прогресу була угода про спільне використання інтелектуальної власності на вакцини, що застосовуються під час пандемії. Ця угода була першочерговою для багатьох країн, що розвиваються, і за неї виступала Південна Африка, але її зірвали ЄС і Велика Британія, які намагалися захистити інтереси вітчизняних фармацевтичних компаній.
Оконджо-Івеала також має впоратися з рішенням, прийнятим президентом Трампом під час його першого терміну, заблокувати призначення суддів до судів СОТ, що перешкоджає вирішенню торговельних суперечок.
У відповідь на останню загрозу з боку Трампа посадовці СОТ зустрілися минулого місяця, щоб перепризначити Оконджо-Івеалу без опонентів на другий термін до того, як Джо Байден піде з посади.
«Навіщо?» – запитує Долан. «Чому вона хоче виконувати цю роботу. Сьогодні ця організація – не більше, ніж аналітичний центр».
Джерело: https://www.theguardian.com/world/2024/dec/03/can-the-worlds-trade-police-survive-trump-ii
