Die Mittel, die für den Wiederaufbau ukrainischer Unternehmen bereitgestellt werden, müssen gleichzeitig eine zweite Funktion erfüllen — die Unternehmen auf die Arbeit im EU-Binnenmarkt vorbereiten, hieß es während einer Diskussion im Rahmen der Ukraine Recovery Conference in Gdańsk.
Die zentrale Frage des Panels war, ob die derzeitigen Instrumente zur Unterstützung ukrainischer Unternehmen die kurzfristige Wiederherstellung ausreichend mit der langfristigen Vorbereitung auf die europäische Integration verbinden. Die Teilnehmer diskutierten, wie erreicht werden kann, dass jeder Euro des Wiederaufbaus den Unternehmen nicht nur hilft, die Folgen des Krieges zu überstehen, sondern sie auch den Standards, Regeln und Praktiken des EU-Binnenmarkts näherbringt.
Im Mittelpunkt der Diskussion standen die Ergebnisse regionaler Dialoge mit Unternehmen, die vom Büro der Vizepremierministerin und dem Programm Ukraine2EU durchgeführt wurden. Innerhalb von sechs Monaten beteiligten sich mehr als 600 Unternehmen aus sechs Wirtschaftssektoren an den Dialogen. Eine der wichtigsten Schlussfolgerungen bestand darin, dass die Unternehmen, die am besten auf den EU-Markt vorbereitet sind, dies häufig nicht dank einzelner Wiederaufbauprogramme erreichten, sondern aufgrund der Anforderungen europäischer Käufer.
„Für Unternehmen ist die europäische Integration kein abstrakter politischer Prozess, sondern ein sehr praktisches Bündel von Anforderungen: europäische Standards, Zertifizierung, ordnungsgemäße Unternehmensführung, transparente Finanzberichterstattung, Einhaltung regulatorischer Anforderungen und die Fähigkeit, ein verlässlicher Partner für europäische Käufer und Investoren zu sein. Unsere regionalen Dialoge mit der Wirtschaft haben gezeigt, dass die größte Lücke heute nicht in der Haltung zur europäischen Integration liegt — die ukrainische Wirtschaft unterstützt diesen Kurs überwiegend —, sondern im unzureichenden Verständnis konkreter Anforderungen, künftiger Änderungen und praktischer Instrumente, die bei der Vorbereitung auf die Integration in den EU-Binnenmarkt helfen werden. Deshalb ist es unsere Aufgabe, diesen Prozess für ukrainische Unternehmer so verständlich, praktisch und zugänglich wie möglich zu machen“, sagte Wiktorija Lobun, Beraterin der Vizepremierministerin für Fragen der europäischen und euroatlantischen Integration der Ukraine.
Nach den Worten der Leiterin des Programms Ukraine2EU, Mante Makauskaite, sind die regionalen Dialoge nur eines der Elemente einer umfassenderen Arbeit zur Vorbereitung der ukrainischen Wirtschaft auf die EU-Mitgliedschaft.
„Die Vorbereitung der Wirtschaft auf den EU-Beitritt kann sich nicht nur auf die Information über Regeln beschränken. Unternehmen brauchen praktische Instrumente: Beratungen, sektorale Fahrpläne, Unterstützung bei der Einführung von Standards, Zugang zu Partnerschaften und ein Verständnis dafür, wie der Binnenmarkt funktioniert. Gerade eine solche umfassende Vorbereitung ermöglicht es der Wirtschaft, sich nicht nur an die Anforderungen der EU anzupassen, sondern den Beitritt auch als Wachstumschance zu nutzen“, sagte Makauskaite.
Die Diskussionsteilnehmer betonten, dass für einen Teil der ukrainischen Unternehmen gerade Käufer aus Deutschland, Polen oder einem anderen EU-Land zum wichtigsten Anreiz für die Einführung von Standards, die Verbesserung der Qualität der Berichterstattung, der Prüfung, interner Verfahren und der Compliance wurden. Gleichzeitig entsteht dadurch das Risiko, dass Unternehmen, die keinen direkten Zugang zu Käufern in der EU haben, außerhalb des Prozesses der praktischen Vorbereitung auf den europäischen Markt bleiben.
Der Leiter des Ukraine Investment Framework der Europäischen Kommission, Gabriel Blanc, stellte fest, dass die bestehenden Instrumente zur Unterstützung der Ukraine den Zusammenhang zwischen Wiederaufbau und europäischer Integration bereits berücksichtigen, ihre Wirkung für Unternehmen jedoch noch gezielter sein müsse.
„Die Ukraine Facility, das Ukraine Investment Framework und die Instrumente internationaler Finanzinstitutionen schaffen bereits die Grundlage dafür, dass der Wiederaufbau mit der künftigen EU-Mitgliedschaft der Ukraine verbunden wird. Unsere Aufgabe ist es jedoch, diese Verbindung für Unternehmen so praktisch wie möglich zu machen. Die Unterstützung muss nicht nur dabei helfen, Vermögenswerte wiederherzustellen, sondern auch die Management-, Finanz- und Regulierungsbereitschaft der Unternehmen für die Arbeit im Binnenmarkt zu erhöhen“, betonte Blanc.
Gesondert wurde die Frage des Zugangs zu Finanzierung erörtert. Für Banken und Finanzinstitutionen ist nicht nur der politische Kontext des künftigen EU-Beitritts der Ukraine wichtig, sondern auch das Vorhandensein eines bankfähigen, verständlichen und transparenten Projekts. Qualitativ hochwertige Buchhaltung, saubere Finanzdaten, eine zuverlässige Prüfung und Unternehmensführung wurden als Elemente betrachtet, die ein Unternehmen gleichzeitig investitionsattraktiver machen und es den Anforderungen des EU-Binnenmarkts näherbringen.
„Eine Bank finanziert nicht den Kalender des EU-Beitritts eines Landes, sondern ein konkretes Projekt, das bewertet, strukturiert und begleitet werden kann. Für uns sind transparente Finanzdaten, hochwertige Berichterstattung, ein verständliches Geschäftsmodell, eine Prüfung und die Fähigkeit des Unternehmens, seine Verpflichtungen zu erfüllen, wichtig. Aber genau diese Dinge sind auch Teil der Hausaufgaben, die die Wirtschaft für die Integration in den Binnenmarkt erledigen muss“, sagte Karol Tofil, Direktor für internationale Partnerschaften der polnischen staatlichen Entwicklungsbank.
Seinen Worten zufolge sind die Vorbereitung auf den Binnenmarkt und die Vorbereitung auf die Gewinnung von Finanzierung häufig ein und derselbe Prozess.
„Wenn ein Unternehmen Ordnung in seine Berichterstattung, Unternehmensführung, Daten und Compliance bringt, wird es gleichzeitig für die Bank verständlicher und als potenzieller Teilnehmer europäischer Lieferketten stärker. Das sind keine zwei getrennten Wege, sondern eine Logik der Erhöhung des Vertrauens in das Unternehmen“, fügte Tofil hinzu.
Die Diskussionsteilnehmer machten darauf aufmerksam, dass regionale kleine und mittlere Unternehmen, mittelgroße Produzenten und Unternehmen, die sich überwiegend auf den Binnenmarkt konzentrieren, die verletzlichste Gruppe bleiben. Gerade sie können die künftige Annäherung an die EU-Regeln am stärksten spüren, haben aber gleichzeitig den geringsten Zugang zu günstigerer Finanzierung, Beratungsunterstützung, Käufern aus der EU und Programmen zur Vorbereitung auf Standards.
Die Direktorin für strategische Entwicklung internationaler Märkte, Regulierungspolitik und Zusammenarbeit mit Behörden der GmbH „Epicentr K“, Kateryna Havrys, stellte fest, dass für große Unternehmen die Fragen des Wiederaufbaus, der Investitionen und der Vorbereitung auf den EU-Markt bereits auf praktischer Ebene miteinander verbunden sind.
„Für ein Unternehmen, das im Einzelhandel, im Agrarsektor, in der Produktion und im Energiesektor tätig ist, sind europäische Standards keine Theorie, sondern tägliche operative Arbeit. Der Wiederaufbau erfordert Kapital, aber Kapital allein löst das Problem nicht, wenn ein Unternehmen keinen Zugang zu Ausrüstung, Technologien, Fachkräften, Zertifizierung und langfristiger Planung hat. Die Wirtschaft braucht Instrumente, die gleichzeitig beim Wiederaufbau helfen und sie in der EU wettbewerbsfähig machen“, sagte Havrys.
Ihren Worten zufolge muss die Unterstützung aus Sicht der Unternehmen umfassender sein.
„Den Unternehmen fehlt nicht nur der Zugang zu Geld. Häufig fehlen die richtige Art der Finanzierung, Garantien, Beratungsunterstützung, Hilfe bei der Vorbereitung von Projekten und ein Verständnis dafür, wie eine Investition konkret in die Erfüllung von EU-Standards umgewandelt werden kann. Genau das muss bei den Unterstützungsinstrumenten geändert werden“, betonte die Vertreterin von „Epicentr K“.
Als eine weitere Herausforderung wurde genannt, dass ein Teil der ukrainischen Eigentümer bereits direkt in EU-Ländern in die Produktion investiert, wo die Finanzierung günstiger ist und die Regeln des Binnenmarkts bereits gelten. Ein solcher Prozess ist eine Form der Integration ukrainischen Kapitals in den europäischen Raum, wirft zugleich aber die Frage auf, wie der Risikounterschied zwischen Investitionen in der Ukraine und in EU-Ländern verringert werden kann.
In diesem Zusammenhang diskutierten die Teilnehmer die Rolle von Garantien, Mechanismen der Risikoteilung, gemischter Finanzierung und Beratungsunterstützung. Es ging darum, dass ein ukrainisches Projekt für Finanzinstitutionen nicht weniger bankfähig und verständlich werden muss als ein vergleichbares Projekt in Polen oder Litauen.
Die Associate Director und stellvertretende Leiterin der EBWE in der Ukraine, Lesja Kusmenko, betonte, dass die Unterstützung von Unternehmen noch vor dem Zeitpunkt beginnen müsse, an dem ein Projekt vollständig bankfähig wird.
„Die schwierigste Aufgabe besteht darin, einem Unternehmen zu helfen, den Weg von einer potenziell interessanten Idee zu einem Projekt zu gehen, das finanziert werden kann. Dafür braucht es nicht nur Kredite, sondern auch Garantien, Risikoteilung, Beratungsunterstützung, Arbeit an Unternehmensführung, Finanzberichterstattung, Standards und Widerstandsfähigkeit des Unternehmens. In vielen Fällen macht gerade eine solche Vorbereitung ein Unternehmen gleichzeitig investitionsattraktiv und bringt es dem EU-Markt näher“, sagte Kusmenko.
Ein gesonderter Teil der Diskussion war der EBWE als einem der größten Investoren in die Realwirtschaft der Ukraine gewidmet. Nach den während des Panels angeführten Daten belief sich das Gesamtvolumen der EBWE-Finanzierung für die Ukraine zum 1. Juni 2026 auf EUR 23,74 Mrd. in 696 Projekten. Außerdem wurde darauf hingewiesen, dass im zweiten Jahr in Folge mehr als 90% der EBWE-Projekte und 57% ihrer Investitionen auf den Privatsektor entfielen.
Die Panelteilnehmer betrachteten die ukrainische Integration in die EU außerdem nicht nur als Frage der Hilfe für die Ukraine, sondern auch als Element zur Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit. Ukrainische Unternehmen, die EU-Standards erfüllen, können Teil von Produktionsketten, des agrarischen und industriellen Potenzials, der Biomasse, logistischer Korridore und des Marktes für qualifizierte Arbeitskräfte werden, die für einen erweiterten Binnenmarkt notwendig sind.
Die polnische Richtung der Zusammenarbeit wurde als eines der Beispiele praktischer Integration betrachtet. Während der Diskussion wurde festgestellt, dass in der Ukraine mehr als 3,6 Tsd. Unternehmen mit polnischem Kapital tätig sind, während in Polen fast 27 Tsd. Unternehmen mit ukrainischem Kapital arbeiten. Sie bilden die größte Gruppe ausländischer Unternehmen in Polen — fast 28% aller ausländischen Unternehmen.
Maciej Legutko, Direktor der Abteilung für internationale Zusammenarbeit des Verbandes „Arbeitgeber Polens“, stellte fest, dass die ukrainisch-polnischen Produktionsverbindungen bereits ein erhebliches Ausmaß haben, für den Übergang auf eine neue Ebene jedoch der Abbau von Barrieren bei Standards, Finanzierung und Risikowahrnehmung erforderlich ist.
„Die polnische Wirtschaft sieht in der Ukraine nicht nur einen Markt, sondern auch einen Partner für gemeinsame Wertschöpfungsketten. Damit ein ukrainischer Lieferant jedoch als gleichberechtigter Partner in eine polnische oder breitere europäische Produktionskette eintreten kann, muss er Standards, Stabilität, Qualität der Unternehmensführung und die Fähigkeit zur Erfüllung vertraglicher Verpflichtungen nachweisen. Die polnische Erfahrung vor dem EU-Beitritt zeigt, dass gerade diese Vorbereitung den Unternehmen Zugang zur Skalierung eröffnet“, sagte Legutko.
Gleichzeitig bleiben Standards, Finanzierung, das Risikoprofil ukrainischer Projekte und die Fähigkeit der Unternehmen, ihre Übereinstimmung mit den Anforderungen der Auftraggeber nachzuweisen, Barrieren für den vollwertigen Eintritt ukrainischer Lieferanten in polnische und breitere europäische Produktionsketten.
Der Sonderbotschafter für Fragen der Koordinierung der Erholung und des Wiederaufbaus der Ukraine im Außenministerium Litauens, Darius Skusevičius, betonte, dass die Unterstützung ukrainischer Unternehmen eine Investition in die künftige wirtschaftliche Architektur Europas sei.
„Für Litauen ist die Logik der frühen Einbindung sehr einfach: Die Ukraine ist bereits Teil der europäischen wirtschaftlichen Sicherheit, auch wenn der Mitgliedschaftsprozess noch andauert. Indem wir in die Vorbereitung ukrainischer Unternehmen auf EU-Standards investieren, investieren wir nicht in Wohltätigkeit, sondern in die künftige Wettbewerbsfähigkeit, Widerstandsfähigkeit und strategische Autonomie Europas“, sagte Skusevičius.
Im Rahmen der Diskussion wurde ein bilaterales Business-Partnerschaftsprogramm Litauens angekündigt, das zu einem Beispiel für einen praktischen Ansatz bei der Vorbereitung ukrainischer Unternehmen werden soll. Seine Logik besteht in einer Partnerschaft mit einem Unternehmen aus der EU, die nicht nur eine konkrete Operation finanziert, sondern auch die Vorbereitung des Unternehmens auf die Standards und Anforderungen des Binnenmarkts.
„Eine Partnerschaft mit einem Unternehmen aus der EU soll ukrainischen Unternehmen helfen, nicht nur ein Produkt zu verkaufen, sondern auch zu lernen, nach den Regeln des Marktes zu arbeiten, auf den sie eintreten. Das ist ein Modell, in dem der Standard von Anfang an eingebaut wird und die Vorbereitung Teil der Investition wird“, fügte Skusevičius hinzu.
Die Diskussionsteilnehmer kamen zu dem Schluss, dass der Wiederaufbau ukrainischer Unternehmen mit Investitionsbereitschaft, Zugang zu Finanzierung, EU-Standards und der Einbindung in europäische Wertschöpfungsketten verbunden sein muss. Wiederaufbau ohne Vorbereitung auf den Binnenmarkt kann Unternehmen helfen, die Krise zu überstehen, garantiert jedoch nicht ihre Wettbewerbsfähigkeit nach dem EU-Beitritt der Ukraine.
Die Ukraine Recovery Conference ist eine internationale Konferenz zum Wiederaufbau der Ukraine, die Regierungen, internationale Finanzinstitutionen, Unternehmen, lokale Selbstverwaltungsorgane und die Zivilgesellschaft zusammenbringt, um Unterstützung für Wiederaufbau, Investitionen und die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit der Ukraine zu mobilisieren. Die URC 2026 fand am 25. und 26. Juni in Gdańsk unter dem gemeinsamen Vorsitz Polens und der Ukraine statt. Das Forum konzentrierte sich auf die Unterstützung der Rekonstruktion der Ukraine, die Gewinnung von Investitionen für ukrainische Unternehmen sowie auf die Sektoren, die am stärksten von der russischen Aggression betroffen sind, insbesondere Energie, kritische Infrastruktur und Logistik.
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