Según informa «El Economista Serbio», el primer grupo de reclusos procedentes de Dinamarca debería llegar a Kosovo en abril de 2027, según ha comunicado el director del Servicio Penitenciario de Kosovo, Ismail Dibraní, en una entrevista concedida a Ekonomia Online. Se trata de la aplicación de un acuerdo por el que Dinamarca podrá utilizar hasta 300 plazas en un centro penitenciario de Kosovo para el cumplimiento de condenas danesas.
Un detalle importante: no se trata de ciudadanos daneses, sino principalmente de extranjeros condenados en Dinamarca y sujetos a expulsión tras cumplir su condena. Los ciudadanos daneses condenados por terrorismo o delitos de guerra, así como los reclusos con enfermedades mentales, no deben ser trasladados a Kosovo.
El centro funcionará según un modelo de gestión conjunta: estará dirigido por un gobernador danés y un director kosovar.
La parte financiera del acuerdo se basa en un modelo de arrendamiento. El contrato prevé un pago anual de 15 millones de euros tras la adaptación completa de las instalaciones para albergar 300 plazas, así como un pago inicial de 5 millones de euros para el período de transición. En los comunicados públicos, el valor total del acuerdo se estima en aproximadamente 210 millones de euros para un período de diez años.
Para Dinamarca, se trata de una forma de descongestionar un sistema penitenciario saturado y reducir la carga sobre las prisiones y el personal. Para Kosovo, supone una fuente de ingresos presupuestarios, la oportunidad de modernizar su propio sistema penitenciario y acceder a las prácticas danesas de gestión de prisiones.
No obstante, el proyecto sigue siendo controvertido. Las organizaciones de defensa de los derechos humanos ya habían advertido anteriormente de que este tipo de acuerdos pueden suponer un riesgo de «externalización» de la responsabilidad sobre las condiciones de reclusión.
Esta práctica no es del todo nueva en Europa. Anteriormente, Bélgica y Noruega alquilaron plazas en prisiones de los Países Bajos: Bélgica utilizó la prisión de Tilburg entre 2009 y 2016, y Noruega, plazas en los Países Bajos entre 2015 y 2018.
La diferencia del modelo danés-kosovar radica en que traslada el cumplimiento de parte de las condenas fuera de la UE y, de hecho, vincula la política penal con la migratoria: a Kosovo deben ser enviados los reclusos extranjeros que, tras cumplir su condena, no deben permanecer en Dinamarca. Esto convierte el proyecto no solo en una solución técnica a la falta de celdas, sino en una señal política de un enfoque más estricto por parte de Copenhague hacia los condenados extranjeros.
El estatus jurídico de Kosovo sigue siendo controvertido. Pristina proclamó su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008. En 2010, la Corte Internacional de Justicia de la ONU concluyó que la declaración de independencia en sí misma no infringía el derecho internacional, pero esto no significaba el reconocimiento automático de Kosovo por parte de todos los Estados.
Serbia no reconoce la independencia de Kosovo y lo considera su región autónoma de Kosovo y Metohija. En los documentos internacionales de la UE se utiliza a menudo la fórmula «Kosovo*», con la salvedad de que esta denominación no determina una posición respecto al estatuto y se ajusta a la resolución n.º 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU y al dictamen de la Corte Internacional de Justicia de la ONU.
Kosovo ha sido reconocido por EE. UU., la mayoría de los países de la UE y más de 100 Estados miembros de la ONU, aunque no es miembro de la ONU debido a la oposición de Serbia y de otros Estados. Entre las grandes potencias que no reconocen la independencia de Kosovo se encuentran China, India, Rusia, Ucrania, Brasil y Sudáfrica, y dentro de la UE, España, Grecia, Chipre, Rumanía y Eslovaquia.
