A partir de principios de 2027, Ucrania pondrá en marcha un proyecto experimental de almacenamiento subterráneo de productos petrolíferos procedentes del depósito de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos (MZNN), según se indica en la resolución del Consejo de Ministros n.º 1037, de 13 de agosto de 2026, publicada en el portal del Gobierno.
Según la resolución, el proyecto experimental, impulsado por el Ministerio de Energía, tendrá una duración máxima de dos años.
«A partir del inicio del tercer año de referencia (2027), los agentes del mercado y los operadores estarán obligados a almacenar una parte de los volúmenes de gasóleo, que representará al menos el 20 % del volumen total de este tipo de productos petrolíferos, procedente de las reservas MZNN en depósitos subterráneos de productos petrolíferos», se indica en las normas de aplicación del proyecto experimental adjuntas a la resolución.
El proyecto prevé la creación de una amplia red de depósitos subterráneos de productos petrolíferos y las condiciones necesarias para su almacenamiento seguro, según se señala en las normas.
El Ministerio de Energía ha sido designado coordinador del proyecto experimental, y la SA «Ukrtransnafta», depositario especializado responsable.
Al mismo tiempo, la actuación del depositario especializado responsable otorga a otros agentes del mercado el derecho a almacenar productos petrolíferos en sus propios depósitos subterráneos.
La lista de instalaciones estatales cuyos bienes pueden utilizarse como depósitos subterráneos se recoge en la parte restringida de la resolución.
El Ministerio de Energía debe garantizar la ejecución del proyecto en colaboración, en particular, con la Sociedad Nacional de Gas y Petróleo de Ucrania (Naftogaz de Ucrania), «Ukrtransnafta» y el «Operador del mercado».
Serhii Kuyun, director de la consultora A-95, señaló, en relación con el proyecto experimental, que actualmente no hay almacenes subterráneos en el país y que, a cuatro meses del inicio del plazo, nadie dará tiempo ni siquiera a elaborar el proyecto. Al mismo tiempo, llamó la atención sobre el hecho de que la resolución prevé el uso, para estos fines, de oleoductos, cavernas de sal, yacimientos de petróleo o gas agotados y otras formaciones geológicas.
Kuyun también señaló que, en un futuro próximo, los bancos estatales, por decisión del Gobierno, podrían comenzar a conceder créditos para proyectos de almacenes subterráneos de productos petrolíferos a un tipo de interés del 10 % anual, con la compensación por parte del Estado del resto de los intereses. Según la información de que dispone, el importe de los créditos podría oscilar entre 100 millones y 1 000 millones de hryvnias. Al mismo tiempo, Kuyun sugirió que, en tales casos, se prevé la condición estricta de que los depósitos entren en funcionamiento en el plazo de un año.
No obstante, en su opinión, un año es un plazo poco realista, por lo que es necesario que el Gobierno acelere la tramitación de la documentación del proyecto, cuyo plazo actual es de entre un año y un año y medio. En este sentido, el director de A-95 señaló que los operadores privados de redes de gasolineras ya han iniciado la construcción de depósitos subterráneos «por su cuenta y riesgo», al tiempo que tramitan la aprobación de los proyectos.
También llamó la atención sobre la cuestión general del almacenamiento de MZNN a partir de 2027.
«La ley (sobre el MZNN), aunque bloqueada por actos normativos subordinados, sigue vigente formalmente, y actualmente el porcentaje de MZNN es del 6 % (del mercado —ER—), es decir, aproximadamente 600 000 toneladas. Un volumen que físicamente no hay dónde almacenar, ni bajo tierra ni en superficie. Y nadie va a almacenarlo en tierra, porque eso sería un suicidio para las empresas. Si nada cambia, a partir de 2027 el porcentaje aumentará automáticamente al 9 %», explicó Kuyun.
Al mismo tiempo, añadió que en el Ministerio de Energía son conscientes del problema y han preparado modificaciones a la ley, que ya suman 300 enmiendas.
«Las posturas son las siguientes: todos, sin excepción, entienden lo fundamental: las reservas son necesarias, pero deben estar protegidas. Y estas reservas deben permanecer en Ucrania; las fantasías sobre su almacenamiento en el extranjero se desvanecen rápidamente», resumió el director de A-95.
Como se informó, el Parlamento aprobó la Ley MZNN el 21 de noviembre de 2023.
En la exposición de motivos del proyecto de ley n.º 9024-d se señalaba que su aprobación permitiría crear en Ucrania un sistema de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos y regularía las relaciones en el ámbito de la gestión de dichas reservas mínimas, además de garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Ucrania en relación con la aplicación de la Directiva 2009/119/UE.
En opinión del director general de OKKO Group, Vasyl Danylyak, solo tiene sentido crear las reservas mínimas de petróleo y productos derivados del petróleo cuando Ucrania cuente con un parque de depósitos subterráneos suficiente.
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