A partir de principios de 2027, Ucrania pondrá en marcha un proyecto experimental de almacenamiento subterráneo de productos petrolíferos procedentes del depósito de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos (MZNN), según se indica en la resolución del Consejo de Ministros n.º 1037, de 13 de agosto de 2026, publicada en el portal del Gobierno.
Según la resolución, el proyecto experimental, impulsado por el Ministerio de Energía, tendrá una duración máxima de dos años.
«A partir del inicio del tercer año de referencia (2027), los agentes del mercado y los operadores estarán obligados a almacenar una parte de los volúmenes de gasóleo, que representará al menos el 20 % del volumen total de este tipo de productos petrolíferos, procedente de las reservas MZNN en depósitos subterráneos de productos petrolíferos», se indica en las normas de aplicación del proyecto experimental adjuntas a la resolución.
El proyecto prevé la creación de una amplia red de depósitos subterráneos de productos petrolíferos y las condiciones necesarias para su almacenamiento seguro, según se señala en las normas.
El Ministerio de Energía ha sido designado coordinador del proyecto experimental, y la SA «Ukrtransnafta», depositario especializado responsable.
Al mismo tiempo, la actuación del depositario especializado responsable otorga a otros agentes del mercado el derecho a almacenar productos petrolíferos en sus propios depósitos subterráneos.
La lista de instalaciones estatales cuyos bienes pueden utilizarse como depósitos subterráneos se recoge en la parte restringida de la resolución.
El Ministerio de Energía debe garantizar la ejecución del proyecto en colaboración, en particular, con la Sociedad Nacional de Gas y Petróleo de Ucrania (Naftogaz de Ucrania), «Ukrtransnafta» y el «Operador del mercado».
Serhii Kuyun, director de la consultora A-95, señaló, en relación con el proyecto experimental, que actualmente no hay almacenes subterráneos en el país y que, a cuatro meses del inicio del plazo, nadie dará tiempo ni siquiera a elaborar el proyecto. Al mismo tiempo, llamó la atención sobre el hecho de que la resolución prevé el uso, para estos fines, de oleoductos, cavernas de sal, yacimientos de petróleo o gas agotados y otras formaciones geológicas.
Kuyun también señaló que, en un futuro próximo, los bancos estatales, por decisión del Gobierno, podrían comenzar a conceder créditos para proyectos de almacenes subterráneos de productos petrolíferos a un tipo de interés del 10 % anual, con la compensación por parte del Estado del resto de los intereses. Según la información de que dispone, el importe de los créditos podría oscilar entre 100 millones y 1 000 millones de hryvnias. Al mismo tiempo, Kuyun sugirió que, en tales casos, se prevé la condición estricta de que los depósitos entren en funcionamiento en el plazo de un año.
No obstante, en su opinión, un año es un plazo poco realista, por lo que es necesario que el Gobierno acelere la tramitación de la documentación del proyecto, cuyo plazo actual es de entre un año y un año y medio. En este sentido, el director de A-95 señaló que los operadores privados de redes de gasolineras ya han iniciado la construcción de depósitos subterráneos «por su cuenta y riesgo», al tiempo que tramitan la aprobación de los proyectos.
También llamó la atención sobre la cuestión general del almacenamiento de MZNN a partir de 2027.
«La ley (sobre el MZNN), aunque bloqueada por actos normativos subordinados, sigue vigente formalmente, y actualmente el porcentaje de MZNN es del 6 % (del mercado —ER—), es decir, aproximadamente 600 000 toneladas. Un volumen que físicamente no hay dónde almacenar, ni bajo tierra ni en superficie. Y nadie va a almacenarlo en tierra, porque eso sería un suicidio para las empresas. Si nada cambia, a partir de 2027 el porcentaje aumentará automáticamente al 9 %», explicó Kuyun.
Al mismo tiempo, añadió que en el Ministerio de Energía son conscientes del problema y han preparado modificaciones a la ley, que ya suman 300 enmiendas.
«Las posturas son las siguientes: todos, sin excepción, entienden lo fundamental: las reservas son necesarias, pero deben estar protegidas. Y estas reservas deben permanecer en Ucrania; las fantasías sobre su almacenamiento en el extranjero se desvanecen rápidamente», resumió el director de A-95.
Como se informó, el Parlamento aprobó la Ley MZNN el 21 de noviembre de 2023.
En la exposición de motivos del proyecto de ley n.º 9024-d se señalaba que su aprobación permitiría crear en Ucrania un sistema de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos y regularía las relaciones en el ámbito de la gestión de dichas reservas mínimas, además de garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Ucrania en relación con la aplicación de la Directiva 2009/119/UE.
En opinión del director general de OKKO Group, Vasyl Danylyak, solo tiene sentido crear las reservas mínimas de petróleo y productos derivados del petróleo cuando Ucrania cuente con un parque de depósitos subterráneos suficiente.
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Ante la reducción de las vías de suministro de combustible y el constante recrudecimiento de los ataques de la Federación Rusa contra la infraestructura de combustible, Ucrania necesita la construcción de pequeños depósitos subterráneos descentralizados para productos petrolíferos, según considera el director de la consultora A-95, Sergií Kuyun.
«Solo hay una solución: el almacenamiento en depósitos subterráneos. Al parecer, tanto el Estado como los actores privados ya están trabajando en ello. Sin embargo, la construcción de este tipo de infraestructura es, como mínimo, el doble de cara que la de los depósitos en superficie», escribió el miércoles en su página de Facebook.
Mientras tanto, según el experto, actualmente no existe apoyo estatal ni siquiera en lo que respecta a la liberalización y la agilización de la tramitación de la documentación de los proyectos, por no hablar de créditos con condiciones favorables y otros incentivos.
Según Kuyun, a la hora de crear almacenes subterráneos no conviene fijarse como objetivo la construcción de instalaciones de gran tamaño, ya que son más vulnerables a los ataques con misiles combinados.
«Sin embargo, si cada importador construyera sus propios almacenes de pequeño tamaño, con una capacidad de 3, 4, 5 o 10 mil metros cúbicos, la estructura resultaría mucho más resistente. Pero, en cualquier caso, hay que tener claro que esto no sucederá de la noche a la mañana: se tardaría entre un año y medio y dos años, si se empezara hoy», opina.
En opinión del experto, es necesario concienciar a los ciudadanos, a las instituciones municipales y a las organizaciones estatales, así como a las empresas privadas, sobre la necesidad de crear reservas de combustible. «Una reserva repartida entre los consumidores permitirá evitar el pánico y una sobrecarga instantánea excesiva del sistema de suministro en caso de situación de crisis», señaló el director de A-95.
Según la información de que dispone, la Federación Rusa ha lanzado nuevos ataques contra el puente de Mayaki (la carretera que va de Reni al «continente») y un ataque con un misil «Shahed» contra un camión cisterna que transportaba lubricante en esa misma carretera.
«Creo que, a la hora de planificar la estrategia de abastecimiento de productos petrolíferos para los próximos meses, es mejor olvidarse del sur (…). Esto significa que toda la carga recaerá sobre la frontera terrestre, que ya está sobrecargada al máximo. Todo ello pone de manifiesto que el sistema se está volviendo menos diversificado, lo que conlleva los riesgos correspondientes», escribió Kuyun.
Según explicó, el enemigo está cortando progresivamente a Ucrania la ruta sur de suministro de combustible, lo que supone un triple golpe: la reducción de los canales de suministro, la disminución del consumo debido a la reorientación de las exportaciones «marítimas» hacia el transporte «por carretera», así como el aumento de la carga y la disminución de la capacidad de paso de la frontera para la importación de combustible.
Al mismo tiempo, la Federación Rusa ya está atacando en Ucrania no solo las bases petroleras, sino también las estaciones de servicio con camiones cisterna.
Según se ha informado, la Asociación Petrolera y Gasística de Ucrania (NAU) ha solicitado al Gobierno que conceda al sector de los combustibles acceso a créditos al 10 %, lo cual es posible gracias a la ampliación del ámbito de aplicación del Decreto del Consejo de Ministros
n.º 594 a todo tipo de empresas, con el objetivo de crear depósitos subterráneos para el almacenamiento de productos petrolíferos en el marco de la reconstrucción de las bases petroleras existentes.
Así lo comunicó, en particular, el presidente de la NAU, Yaroslav Starovoitenko, en una reunión en línea con representantes del sector empresarial, organizada a principios de esta semana por la comisión parlamentaria de Finanzas, Política Fiscal y Aduanera.
La empresa estatal «Ukrnafta» multiplicó por 2,4 sus importaciones de gasóleo en julio de 2026 en comparación con julio del año pasado —hasta alcanzar casi las 60 000 toneladas—, lo que la situó en segundo lugar entre los mayores importadores del país.
Estos datos los ha facilitado el «Grupo Consultor A-95». En total, en julio, 134 empresas se dedicaron a la importación de gasóleo.
El primer puesto lo mantuvo el grupo OKKO, que importó más de 73 000 toneladas de gasóleo. Sus importaciones aumentaron un 32 % en comparación con julio de 2025.
A «Ukrnafta» le correspondieron unas 59 800 toneladas, lo que supone aproximadamente el 10,6 % del total de las importaciones de gasóleo del país en julio.
El tercer puesto lo ocupó UPG, con un volumen de 53 200 toneladas. Les siguen «AO Energo Trade», con 50 700 toneladas, y WOG, con 42 900 toneladas.
De este modo, los cinco mayores importadores importaron en conjunto unas 280 000 toneladas de gasóleo, lo que supone prácticamente la mitad del volumen total de importaciones a Ucrania en julio.
La «Compañía Occidental de Combustibles y Energía» (ZPEK) registró las mayores tasas de crecimiento entre los principales actores del mercado, ya que multiplicó por 5,3 sus importaciones, hasta alcanzar aproximadamente las 32 000 toneladas.
El fuerte aumento de las compras de «Ukrnafta» se produce en un contexto de refuerzo de su papel en el mercado ucraniano de productos petrolíferos tras la ampliación de su propia red de estaciones de servicio y de su división comercial.
En total, Ucrania importó en julio 562 000 toneladas de gasóleo, un 5 % más que el año anterior.
Sin embargo, a pesar del aumento de las importaciones, «A-95» registró un déficit de combustible en el mercado. Entre las causas, los analistas señalan el aumento de la demanda tras la subida de los precios mundiales, el incremento de las compras por parte de consumidores industriales y particulares, así como el aumento del consumo debido a la reorientación de las exportaciones agrícolas hacia el transporte por carretera y ferroviario.
En agosto, los analistas esperan una normalización gradual de la situación gracias a la bajada de los precios mundiales y al aumento de la oferta de combustible.
Los precios del transporte en Ucrania en julio de 2026 fueron un 18,6 % más altos que un año antes, según datos de la Oficina Estatal de Estadística. Solo en un mes, el transporte se encareció un 1,3 %. El aumento más notable se registró en el transporte de pasajeros por carretera: un 6 % en julio y un 30,8 % en comparación con julio de 2025.
En general, los servicios de transporte se encarecieron un 28,9 % en el último año y un 25,7 % desde principios de 2026. El transporte ferroviario de pasajeros se encareció un 2,7 % en un mes y un 15,5 % en un año.
Otro factor importante sigue siendo el coste del combustible. En julio, el combustible y los lubricantes bajaron un 0,1 % respecto a junio; sin embargo, en comparación con julio del año pasado, eran un 28 % más caros, y desde principios de año, un 26,5 %.
De este modo, el transporte se encarece mucho más rápido que el mercado de consumo en general: la inflación anual en Ucrania en julio fue del 7,7 %, mientras que la del transporte fue del 18,6 % y la de los servicios de transporte, del 28,9 %.
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El Consejo de Ministros de Ucrania rechaza, por el momento, la idea de las gasolineras móviles para proteger a los consumidores del combustible de mala calidad y evitar los riesgos relacionados con el pago de impuestos, pero se revisarán los horarios de las estaciones de servicio, según opina el director de la consultora «A-95», Serguéi Kuyun.
«Se ha pospuesto la idea de las gasolineras móviles para no encontrarnos con lo que está ocurriendo ahora en la Federación Rusa, donde, debido a la autorización para la venta de combustible de baja calidad, mucha gente ya no sale a la carretera. Además, la necesidad del Estado de recaudar impuestos sobre el combustible no ha desaparecido, y en este caos será aún más difícil recaudarlos», escribió Kuyun en su Facebook el viernes.
Al mismo tiempo, según señaló, en una reciente reunión con el primer ministro se debatieron ciertas medidas relativas al funcionamiento de las estaciones de servicio en condiciones de bombardeos.
«En la reunión, los representantes de la red de gasolineras aseguraron que seguirán trabajando, ya que se han ido adaptando poco a poco a la nueva realidad. Pero el horario de apertura, evidentemente, se modificará (se reducirá), y el servicio de atención al cliente en las zonas peligrosas desaparecerá temporalmente… Cuanto menos y más brevemente permanezcáis en la gasolinera, mejor», señaló Kuyun.
También señaló que la cuestión del suministro sigue siendo candente, ya que el enemigo ha comenzado a atacar los camiones cisterna.
El director de «A-95» señaló que, según las estimaciones, ya han resultado afectadas hasta 200 estaciones de servicio y depósitos de petróleo, en concreto cuatro depósitos de petróleo y nueve estaciones de servicio de «OKKO», 22 instalaciones de «WOG» y 12 de «Ukrnafta».
Como se informó, el 7 de julio tuvo lugar en la oficina del primer ministro de Ucrania una reunión con los comerciantes de petróleo para debatir las medidas necesarias para seguir garantizando el suministro de combustible a las regiones cercanas al frente, en un contexto de constantes ataques de la Federación Rusa contra estaciones de servicio y complejos petroleros.
En aquel momento, el presidente de la Comisión de Hacienda de la Rada Suprema, Danylo Getmantsev, señaló tras la reunión que las autoridades y los representantes del mercado contaban con un plan claro de colaboración para garantizar un suministro ininterrumpido y evitar pérdidas. También anunció que en breve se adoptarían las medidas necesarias.
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Los precios del combustible en Ucrania siguen bajando; esto afecta sobre todo al gasóleo, cuyo precio ha bajado entre 1 y 3 UAH/litro en los últimos cinco días, según el seguimiento de precios en determinadas cadenas de gasolineras que lleva a cabo Energoreforma.
Según este seguimiento, el gas también ha bajado hasta 1 UAH/litro.
La gasolina se mantiene estable, al nivel del 17 de junio.
Según los cálculos de Sergií Kuyun, director de la consultora «A-95», desde los máximos de más de 90 UAH/litro, el precio del gasóleo ya ha bajado más de 12 UAH/litro.
Recordó que, al inicio de la crisis, el precio del gasóleo era de 62 UAH/litro.
El experto también señaló que las redes más pequeñas, que no tienen existencias de combustible adquirido a precios elevados, están reduciendo los precios de forma más activa.
En cuanto a la gasolina, Kuyun explicó que no se observa una dinámica notable a la baja, ya que la diferencia entre el precio de compra (valor en aduana) y el precio al por menor durante la «crisis iraní» no alcanzó el nivel de febrero, anterior a la crisis, hasta el mes de junio.
«Es decir, no hay ningún margen de beneficio excesivo que pueda explicar la ralentización de la bajada de precios. En el caso de la gasolina, el margen se ha desplomado por completo, por lo que no se está abaratando especialmente. La economía de las gasolineras la sostiene actualmente el gasóleo, lo que, sin embargo, no impide que su precio baje de forma activa», escribió Kuyun.
Al mismo tiempo, el director de «A-95» destacó que los ataques de la Federación Rusa contra las redes de estaciones de servicio continúan, y que las pérdidas también están ejerciendo presión sobre su economía.
«La semana pasada, una de las grandes cadenas perdió una base de combustible con 1,5 millones de dólares en combustible. Otra cadena informa de que, cada semana, en las regiones cercanas al frente, «recibe» entre 15 y 20 «ataques relámpago». WOG ya ha perdido entre 6 y 7 estaciones de servicio, a 1 millón de dólares cada una. Arden los camiones cisterna de gasolina y de gas», describió Kuyun la situación.
Al mismo tiempo, señaló que hubo una iniciativa para crear un fondo destinado a compensar las pérdidas, pero que, por el momento, no hay fuentes de financiación para el mismo.
Kuyun señaló que los precios mundiales actuales no son el único factor que determina los precios, pero que, con ese nivel de competencia y la gran cantidad de estaciones de servicio, fuentes de suministro y capacidades logísticas del mercado ucraniano, en su opinión, no hay posibilidad de actuar según otras reglas que no sean las del mercado.
Por su parte, el director de programas energéticos y de infraestructuras del Centro Razumkov, Volodímir Omelchenko, señaló que el autogás vuelve a ser más rentable que la gasolina, tras haber bajado más de 5 UAH/litro en un mes y más de 7 UAH/litro en dos meses.
Por su parte, la gasolina solo se ha abaratado 1,1 UAH/litro en un mes. Señaló que, en la actualidad, un litro de GLP cuesta aproximadamente el 56 % del precio de un litro de A-95.
Omelchenko explicó este fenómeno, en particular, por la bajada del precio al por mayor del GLP, que ha caído 3,46 UAH/litro en un mes.
Según él, en Europa han bajado los precios del propano y el butano, y la paridad de importación del GLP también se ha reducido tras el pico registrado en abril. A 19 de junio se situaba en 34,43 UAH/litro, frente a los 40,95 UAH/litro del 16 de abril.
No obstante, también señaló que el precio máximo en las gasolineras no depende únicamente de las cotizaciones europeas, sino también de la influencia del precio al por mayor, la logística, los impuestos, el tipo de cambio, los riesgos de seguridad y el margen de seguridad de las propias cadenas.
«Por eso, la bajada de los precios externos no siempre se traduce de forma inmediata en una bajada equivalente en el mercado minorista», afirmó Omelchenko.
Como se informó, los precios del combustible en Ucrania comenzaron a bajar aproximadamente a partir de mediados de junio, en un contexto de noticias sobre la estabilización de la situación en Oriente Próximo y la bajada del precio del petróleo. En este contexto, el director del Comité Antimonopolio de Ucrania, Pavlo Kirilenko, convocó el 19 de junio a los participantes del mercado de combustibles para debatir la situación en el mismo.
Llamó su atención sobre el hecho de que, durante las últimas semanas, se había producido una caída significativa de los precios del petróleo y los derivados del petróleo en los mercados mundiales, pero que en Ucrania el ritmo de descenso de los precios al por menor de los combustibles seguía siendo considerablemente más lento que el ritmo de su anterior subida.
Se pidió a los participantes en el mercado que ofrecieran explicaciones adicionales sobre las razones de la bajada más lenta de los precios de los derivados del petróleo en comparación con su rápido aumento anterior, así como sobre los factores que influyen en la rapidez con la que la bajada de los precios de los derivados del petróleo se refleja en los precios para los consumidores finales.
Natalia Nikeshina, directora de marketing de la red nacional de estaciones de servicio bajo la marca Parallel, pronosticó el 17 de junio que el potencial de bajada de precios se sitúa en un rango de entre 6 y 12 UAH por litro. Según ella, la mayor caída cabría esperar si las cotizaciones europeas llegaran a bajar hasta los niveles previos a la crisis.
