Para que sea posible construir depósitos subterráneos de combustible en Ucrania, es necesario alcanzar un acuerdo entre el Estado y el sector privado para simplificar los trámites de autorización y garantizar una financiación asequible a largo plazo.
Así lo ha manifestado Oleg Chikida, director general y copropietario de la Compañía Occidental de Combustibles y Energía (ZTEK), en una entrevista exclusiva concedida a la agencia «Interfax-Ucrania».
«Es necesario sentar a la Estado y a las empresas a la misma mesa y llegar a un compromiso: garantizar los intereses estratégicos del país y crear condiciones económicas reales para que las empresas privadas puedan constituir reservas. A día de hoy, todavía no veo ese compromiso», afirmó.
Según el director general, desde el punto de vista del Estado, las reservas de petróleo y productos petrolíferos son indudablemente necesarias, pero aún no se han creado las condiciones para que las empresas construyan los almacenes necesarios.
«El primer problema es financiero. La creación de reservas implica que la empresa tiene que, de hecho, inmovilizar un volumen considerable de capital circulante. Para ZTEK, esto supone potencialmente más de un millón de dólares», señaló Chikida.
Según explicó, un almacén subterráneo con capacidad para unas 10 000 toneladas puede requerir una inversión de 10 millones de dólares, lo que supone un recurso muy considerable para el sector privado; por ello, para llevar a cabo este tipo de proyectos es necesaria una financiación a largo plazo accesible.
«Se están debatiendo programas a través de bancos estatales a un tipo de interés aproximado del 12 % anual en hryvnia a cinco años. Es un paso acertado, pero no cubrirá las necesidades del sector», opina el director ejecutivo.
El segundo problema, según él, es de infraestructura. Dado que una parte considerable del parque de depósitos ha sido destruida o dañada durante la guerra, surge la pregunta: ¿dónde almacenar este recurso y quién asumirá el riesgo si el lugar de almacenamiento vuelve a ser objeto de un ataque?
«Concretamente, disponemos de un terreno donde se puede construir un almacén subterráneo. Pero la obtención de todos los permisos puede llevar alrededor de un año y medio, y la construcción en sí, según nuestras estimaciones, es aproximadamente tres veces más cara que la de un almacén en superficie», señaló Chikida.
A la vez, añadió que ZTEK está dispuesta a invertir incluso en estas condiciones.
«Pero si se inicia el proceso de obtención de permisos en septiembre de 2026, en el mejor de los casos los documentos se podrían obtener en 2027, y la construcción no se completaría hasta 2028. ¿Cómo habrá cambiado para entonces la demanda en el mercado y cómo se amortizarán estas inversiones?», preguntó el director general.
Como se ha informado, Ucrania deberá poner en marcha, a partir de principios de 2027, un proyecto experimental de almacenamiento subterráneo de productos petrolíferos procedentes de las reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos (RMPP), de conformidad con la resolución del Consejo de Ministros n.º 1037, de 13 de agosto de 2026.
El texto completo de la entrevista con el director general y copropietario de ZTEK, Oleg Chikida, se publicará en las páginas web de la agencia «Interfax-Ucrania» y de su proyecto sobre energía «Energoreforma».
El aumento de la producción artesanal de gasolina en Ucrania fue uno de los factores que provocó la disminución de las importaciones oficiales de combustible en agosto de 2026, según ha señalado el grupo consultor «A-95».
Según datos del grupo, las importaciones de gasolina para automóviles en agosto ascendieron a 152 000 toneladas, lo que supone un 7 % menos que el año anterior.
«En agosto, los suministros de gasolina fueron menores debido a los elevados saldos de traspaso y al aumento de la producción artesanal en el país, gracias a la posibilidad de añadir disolventes exentos de impuestos especiales», informaron desde «A-95».
Los expertos consideran que los organismos estatales, sobre todo el Servicio Estatal de Impuestos, deben reforzar el control sobre este segmento.
«No se trata solo de pérdidas para el presupuesto estatal, sino también de la calidad dudosa de dicho combustible», subrayaron desde el grupo.
El uso de componentes no sujetos a impuestos especiales como combustible para motores permite, en teoría, a los productores reducir el coste de producción de las mezclas de gasolina y obtener una ventaja frente a los operadores legales del mercado, que pagan íntegramente los impuestos sobre los combustibles.
No obstante, en general no se observó escasez de gasolina en el mercado ucraniano en agosto. Desde principios de 2026, los volúmenes oficiales de importación se mantienen por encima de los del año pasado: en ocho meses se importaron 1,12 millones de toneladas de gasolina, un 16 % más que el año anterior.
Los principales importadores siguen siendo OKKO, WOG, UPG y «Ukrnafta», y los principales países proveedores son Lituania y Polonia.
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Entre enero y agosto de 2026, Ucrania importó 1,12 millones de toneladas de gasolina para automóviles, lo que supone un 16 % más que en el mismo periodo de 2025, según informó el grupo consultor «A-95» a raíz de los resultados de un estudio especial de mercado.
No obstante, solo en agosto, las importaciones de gasolina ascendieron a 152 000 toneladas, un 7 % menos que en agosto del año pasado.
Lituania y Polonia siguen siendo los principales proveedores de gasolina de Ucrania. En agosto se importaron de Lituania 51,8 mil toneladas de combustible, lo que supone el 34 % del total de las importaciones, y de Polonia, 40,1 mil toneladas, es decir, el 26 %.
De este modo, la cuota conjunta de ambos países alcanzó el 60 %, frente al 55 % del año anterior.
De hecho, la mayor fuente de gasolina importada sigue siendo el grupo ORLEN, que posee refinerías de petróleo en Lituania y Polonia. En agosto, las empresas del grupo enviaron a Ucrania 78,8 mil toneladas de gasolina, lo que representa el 52 % de todas las importaciones del mes.
Las importaciones procedentes de Alemania se redujeron en agosto un 13 %, hasta las 18,2 mil toneladas. De este volumen, 11,2 mil toneladas, es decir, el 61,5 %, correspondieron a la red UPG.
En «A-95» señalan que la reducción de los suministros de agosto se debe, en particular, a los elevados stocks transitorios de combustible acumulados anteriormente.
El mercado ucraniano de productos petrolíferos, tras haber perdido una parte significativa de su capacidad de refino como consecuencia de la guerra a gran escala, sigue dependiendo en gran medida de las importaciones procedentes de los países de la UE. Los principales volúmenes de gasolina y gasóleo llegan a través de las rutas occidental y meridional.
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Según informa Experts.news, Ucrania importó 4,2 millones de toneladas de gasóleo entre enero y agosto de 2026, lo que supone un 7 % más que en el mismo periodo de 2025, según ha comunicado el grupo consultor «A-95».
No obstante, solo en agosto, los suministros se redujeron un 10 % en términos interanuales, hasta alcanzar las 588 000 toneladas.
La principal característica del mercado en agosto fue una reestructuración significativa de la logística. Si un año antes alrededor del 50 % del gasóleo importado llegaba por la ruta sur, en agosto de 2026 su proporción se redujo al 33 %. Al mismo tiempo, la proporción de suministros a través de la frontera occidental aumentó del 50 % al 67 %.
Según el director de «A-95», Serguéi Kuyun, el cambio de rutas está relacionado tanto con la situación de los precios en el mercado europeo, en el contexto de la guerra en Irán, como con el aumento de los riesgos militares, el coste del flete y la logística secundaria en la ruta sur.
En «A-95» prevén que el otoño seguirá siendo un periodo complicado para el mercado de los combustibles debido a la intensificación de los ataques rusos y a la turbulencia del mercado relacionada con la guerra en Irán.
Durante las próximas dos semanas, los precios internos de la gasolina y el gasóleo podrían aumentar entre 4,5 y 5 UAH por litro como consecuencia del repunte de los precios en los mercados mundiales hasta niveles cercanos a los máximos de abril; en concreto, el aumento del precio del gasóleo en Londres por encima de los 1 400 dólares por tonelada, según opina el director del grupo de consultoría «A-95», Serguéi Kuyun.
«Esperamos una subida de los precios internos. Por el momento, este repunte supone un incremento de entre 4,5 y 5,0 UAH por litro de gasolina y gasóleo (actualmente su precio medio es de 80 y 91 UAH/l, respectivamente). Esto podría ocurrir en un par de semanas si las cotizaciones actuales se mantienen en los niveles actuales», escribió el miércoles en Facebook.
Según el experto, los días 1 y 2 de septiembre, algunas cadenas ucranianas ya subieron el precio en 1 UAH/l.
«No hay problemas de disponibilidad de combustible ni aquí ni en Europa. Por lo tanto, la cuestión radica exclusivamente en el precio. Los tan cacareados 100 UAH/l aún no se han alcanzado, pero vuelven a vislumbrarse», señaló Kuyun.
Según informó «Energoreforma», a lo largo del mes de agosto los precios del combustible en Ucrania registraron tanto descensos como subidas, aunque de escasa magnitud.
Según datos de «A-95», a fecha de 2 de septiembre, el precio medio al por menor en Ucrania de la gasolina A-95 es de 80,7 UAH/l, y del gasóleo de 91,31 UAH/l.
A partir de principios de 2027, Ucrania pondrá en marcha un proyecto experimental de almacenamiento subterráneo de productos petrolíferos procedentes del depósito de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos (MZNN), según se indica en la resolución del Consejo de Ministros n.º 1037, de 13 de agosto de 2026, publicada en el portal del Gobierno.
Según la resolución, el proyecto experimental, impulsado por el Ministerio de Energía, tendrá una duración máxima de dos años.
«A partir del inicio del tercer año de referencia (2027), los agentes del mercado y los operadores estarán obligados a almacenar una parte de los volúmenes de gasóleo, que representará al menos el 20 % del volumen total de este tipo de productos petrolíferos, procedente de las reservas MZNN en depósitos subterráneos de productos petrolíferos», se indica en las normas de aplicación del proyecto experimental adjuntas a la resolución.
El proyecto prevé la creación de una amplia red de depósitos subterráneos de productos petrolíferos y las condiciones necesarias para su almacenamiento seguro, según se señala en las normas.
El Ministerio de Energía ha sido designado coordinador del proyecto experimental, y la SA «Ukrtransnafta», depositario especializado responsable.
Al mismo tiempo, la actuación del depositario especializado responsable otorga a otros agentes del mercado el derecho a almacenar productos petrolíferos en sus propios depósitos subterráneos.
La lista de instalaciones estatales cuyos bienes pueden utilizarse como depósitos subterráneos se recoge en la parte restringida de la resolución.
El Ministerio de Energía debe garantizar la ejecución del proyecto en colaboración, en particular, con la Sociedad Nacional de Gas y Petróleo de Ucrania (Naftogaz de Ucrania), «Ukrtransnafta» y el «Operador del mercado».
Serhii Kuyun, director de la consultora A-95, señaló, en relación con el proyecto experimental, que actualmente no hay almacenes subterráneos en el país y que, a cuatro meses del inicio del plazo, nadie dará tiempo ni siquiera a elaborar el proyecto. Al mismo tiempo, llamó la atención sobre el hecho de que la resolución prevé el uso, para estos fines, de oleoductos, cavernas de sal, yacimientos de petróleo o gas agotados y otras formaciones geológicas.
Kuyun también señaló que, en un futuro próximo, los bancos estatales, por decisión del Gobierno, podrían comenzar a conceder créditos para proyectos de almacenes subterráneos de productos petrolíferos a un tipo de interés del 10 % anual, con la compensación por parte del Estado del resto de los intereses. Según la información de que dispone, el importe de los créditos podría oscilar entre 100 millones y 1 000 millones de hryvnias. Al mismo tiempo, Kuyun sugirió que, en tales casos, se prevé la condición estricta de que los depósitos entren en funcionamiento en el plazo de un año.
No obstante, en su opinión, un año es un plazo poco realista, por lo que es necesario que el Gobierno acelere la tramitación de la documentación del proyecto, cuyo plazo actual es de entre un año y un año y medio. En este sentido, el director de A-95 señaló que los operadores privados de redes de gasolineras ya han iniciado la construcción de depósitos subterráneos «por su cuenta y riesgo», al tiempo que tramitan la aprobación de los proyectos.
También llamó la atención sobre la cuestión general del almacenamiento de MZNN a partir de 2027.
«La ley (sobre el MZNN), aunque bloqueada por actos normativos subordinados, sigue vigente formalmente, y actualmente el porcentaje de MZNN es del 6 % (del mercado —ER—), es decir, aproximadamente 600 000 toneladas. Un volumen que físicamente no hay dónde almacenar, ni bajo tierra ni en superficie. Y nadie va a almacenarlo en tierra, porque eso sería un suicidio para las empresas. Si nada cambia, a partir de 2027 el porcentaje aumentará automáticamente al 9 %», explicó Kuyun.
Al mismo tiempo, añadió que en el Ministerio de Energía son conscientes del problema y han preparado modificaciones a la ley, que ya suman 300 enmiendas.
«Las posturas son las siguientes: todos, sin excepción, entienden lo fundamental: las reservas son necesarias, pero deben estar protegidas. Y estas reservas deben permanecer en Ucrania; las fantasías sobre su almacenamiento en el extranjero se desvanecen rápidamente», resumió el director de A-95.
Como se informó, el Parlamento aprobó la Ley MZNN el 21 de noviembre de 2023.
En la exposición de motivos del proyecto de ley n.º 9024-d se señalaba que su aprobación permitiría crear en Ucrania un sistema de reservas mínimas de petróleo y productos petrolíferos y regularía las relaciones en el ámbito de la gestión de dichas reservas mínimas, además de garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por Ucrania en relación con la aplicación de la Directiva 2009/119/UE.
En opinión del director general de OKKO Group, Vasyl Danylyak, solo tiene sentido crear las reservas mínimas de petróleo y productos derivados del petróleo cuando Ucrania cuente con un parque de depósitos subterráneos suficiente.
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