Ab Anfang 2027 startet die Ukraine ein Pilotprojekt zur unterirdischen Lagerung von Erdölprodukten aus den Mindestvorräten an Erdöl und Erdölprodukten (MZNN), wie es in dem auf dem Regierungsportal veröffentlichten Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1037 vom 13. August 2026 heißt.
Gemäß dem Beschluss soll das vom Energieministerium initiierte Pilotprojekt höchstens zwei Jahre dauern.
„Ab Beginn des dritten Basisjahres (2027) sind Marktteilnehmer und Betreiber verpflichtet, einen Teil der Dieselkraftstoffmengen, der mindestens 20 % der Gesamtmengen dieser Art von Erdölprodukten ausmacht, aus den MZNN-Vorräten in unterirdischen Lagerstätten für Erdölprodukte zu lagern“, – heißt es in den Durchführungsbestimmungen zum Pilotprojekt, die dem Beschluss beigefügt sind.
Das Projekt sieht den Aufbau eines weit verzweigten Netzes unterirdischer Lagerstätten für Erdölprodukte sowie die Schaffung der Voraussetzungen für deren sichere Lagerung vor, wie es in den Durchführungsbestimmungen heißt.
Das Energieministerium wurde zum Koordinator des Pilotprojekts bestimmt, die AG „Ukrtransnafta“ zum spezialisierten verantwortlichen Lagerhalter.
Gleichzeitig räumt die Tätigkeit des spezialisierten verantwortlichen Lagerhalters anderen Marktteilnehmern das Recht ein, Erdölprodukte in ihren eigenen unterirdischen Lagerstätten zu lagern.
Die Liste der staatlichen Objekte, deren Immobilien als unterirdische Lagerstätten genutzt werden können, ist im nicht öffentlichen Teil des Beschlusses festgelegt.
Das Energieministerium soll die Umsetzung des Projekts gemeinsam insbesondere mit der NAK „Naftogaz der Ukraine“, „Ukrtransnafta“ und dem „Marktbetreiber“ sicherstellen.
Serhij Kuyun, Direktor des Beratungsunternehmens A-95, merkte zu dem Pilotprojekt an, dass es derzeit im Land keine unterirdischen Lagerstätten gebe und dass es in den verbleibenden vier Monaten bis zum Beginn der Frist niemand schaffen werde, auch nur einen Entwurf auszuarbeiten. Gleichzeitig wies er darauf hin, dass der Beschluss die Nutzung von Ölpipelines, Salzkavernen, erschöpften Öl- oder Gasfeldern sowie anderen geologischen Formationen für diese Zwecke vorsieht.
Kuyun wies außerdem darauf hin, dass staatliche Banken in naher Zukunft auf Beschluss der Regierung damit beginnen könnten, Projekte für unterirdische Lagerstätten für Erdölprodukte zu einem Jahreszins von 10 % zu finanzieren, wobei der Staat die restlichen Zinsen übernimmt. Die Kreditsumme könnte seinen Angaben zufolge zwischen 100 Mio. UAH und 1 Mrd. UAH liegen. Gleichzeitig vermutete Kuyun, dass in solchen Fällen die strenge Auflage gilt, die Lagerstätten innerhalb eines Jahres in Betrieb zu nehmen.
Seiner Meinung nach ist ein Jahr jedoch eine unrealistische Frist, weshalb die Regierung die Genehmigung der Projektunterlagen beschleunigen müsse, deren Bearbeitungszeit derzeit bei einem bis eineinhalb Jahren liege. Dabei wies der Direktor von A-95 darauf hin, dass private Tankstellenbetreiber bereits „auf eigene Gefahr“ mit dem Bau unterirdischer Lagerstätten begonnen hätten, während sie parallel dazu die Projekte abstimmen.
Er wies zudem auf die allgemeine Frage der Lagerung von MZNN ab 2027 hin.
„Das Gesetz (über die Mindestvorratshaltung), auch wenn es durch untergeordnete Rechtsakte blockiert ist, gilt formal weiterhin, und derzeit beträgt die Mindestvorratshaltungsquote 6 % (des Marktes – ER) oder etwa 600.000 Tonnen. Eine Menge, die physisch nirgendwo gelagert werden kann – weder unterirdisch noch oberirdisch. Und niemand wird es an Land lagern, denn das wäre geschäftlicher Selbstmord. Wenn sich nichts ändert, wird die Quote ab 2027 automatisch auf 9 % steigen“, beschrieb Kuyun die Situation.
Dabei fügte er hinzu, dass man im Energieministerium das Problem verstehe und Gesetzesänderungen vorbereitet habe, die bereits 300 Änderungsanträge umfassen.
„Die Positionen lauten wie folgt: Alle ohne Ausnahme verstehen das Wesentliche – Vorräte sind notwendig, aber sie müssen geschützt werden. Und diese Vorräte müssen sich in der Ukraine befinden; Fantasien über eine Lagerung im Ausland verflüchtigen sich schnell“, fasste der Direktor von A-95 zusammen.
Wie berichtet, verabschiedete das Parlament das Gesetz MZNN am 21. November 2023.
In der Begründung zum Gesetzentwurf Nr. 9024-d hieß es, dass dessen Verabschiedung die Schaffung eines Systems von Mindestvorräten an Erdöl und Erdölprodukten in der Ukraine ermöglichen und die Beziehungen im Bereich der Verwaltung solcher Mindestvorräte regeln sowie sowie die Erfüllung der von der Ukraine eingegangenen Verpflichtungen zur Umsetzung der Richtlinie 2009/119/EU gewährleisten.
Nach Ansicht des Generaldirektors der OKKO Group, Vasyl Danylyak, ist die Schaffung von Mindestvorräten an Öl und Ölprodukten nur dann sinnvoll, wenn die Ukraine über einen ausreichenden Bestand an unterirdischen Lagertanks verfügt.
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