Ab Anfang 2027 startet die Ukraine ein Pilotprojekt zur unterirdischen Lagerung von Erdölprodukten aus den Mindestvorräten an Erdöl und Erdölprodukten (MZNN), wie es in dem auf dem Regierungsportal veröffentlichten Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 1037 vom 13. August 2026 heißt.
Gemäß dem Beschluss soll das vom Energieministerium initiierte Pilotprojekt höchstens zwei Jahre dauern.
„Ab Beginn des dritten Basisjahres (2027) sind Marktteilnehmer und Betreiber verpflichtet, einen Teil der Dieselkraftstoffmengen, der mindestens 20 % der Gesamtmengen dieser Art von Erdölprodukten ausmacht, aus den MZNN-Vorräten in unterirdischen Lagerstätten für Erdölprodukte zu lagern“, – heißt es in den Durchführungsbestimmungen zum Pilotprojekt, die dem Beschluss beigefügt sind.
Das Projekt sieht den Aufbau eines weit verzweigten Netzes unterirdischer Lagerstätten für Erdölprodukte sowie die Schaffung der Voraussetzungen für deren sichere Lagerung vor, wie es in den Durchführungsbestimmungen heißt.
Das Energieministerium wurde zum Koordinator des Pilotprojekts bestimmt, die AG „Ukrtransnafta“ zum spezialisierten verantwortlichen Lagerhalter.
Gleichzeitig räumt die Tätigkeit des spezialisierten verantwortlichen Lagerhalters anderen Marktteilnehmern das Recht ein, Erdölprodukte in ihren eigenen unterirdischen Lagerstätten zu lagern.
Die Liste der staatlichen Objekte, deren Immobilien als unterirdische Lagerstätten genutzt werden können, ist im nicht öffentlichen Teil des Beschlusses festgelegt.
Das Energieministerium soll die Umsetzung des Projekts gemeinsam insbesondere mit der NAK „Naftogaz der Ukraine“, „Ukrtransnafta“ und dem „Marktbetreiber“ sicherstellen.
Serhij Kuyun, Direktor des Beratungsunternehmens A-95, merkte zu dem Pilotprojekt an, dass es derzeit im Land keine unterirdischen Lagerstätten gebe und dass es in den verbleibenden vier Monaten bis zum Beginn der Frist niemand schaffen werde, auch nur einen Entwurf auszuarbeiten. Gleichzeitig wies er darauf hin, dass der Beschluss die Nutzung von Ölpipelines, Salzkavernen, erschöpften Öl- oder Gasfeldern sowie anderen geologischen Formationen für diese Zwecke vorsieht.
Kuyun wies außerdem darauf hin, dass staatliche Banken in naher Zukunft auf Beschluss der Regierung damit beginnen könnten, Projekte für unterirdische Lagerstätten für Erdölprodukte zu einem Jahreszins von 10 % zu finanzieren, wobei der Staat die restlichen Zinsen übernimmt. Die Kreditsumme könnte seinen Angaben zufolge zwischen 100 Mio. UAH und 1 Mrd. UAH liegen. Gleichzeitig vermutete Kuyun, dass in solchen Fällen die strenge Auflage gilt, die Lagerstätten innerhalb eines Jahres in Betrieb zu nehmen.
Seiner Meinung nach ist ein Jahr jedoch eine unrealistische Frist, weshalb die Regierung die Genehmigung der Projektunterlagen beschleunigen müsse, deren Bearbeitungszeit derzeit bei einem bis eineinhalb Jahren liege. Dabei wies der Direktor von A-95 darauf hin, dass private Tankstellenbetreiber bereits „auf eigene Gefahr“ mit dem Bau unterirdischer Lagerstätten begonnen hätten, während sie parallel dazu die Projekte abstimmen.
Er wies zudem auf die allgemeine Frage der Lagerung von MZNN ab 2027 hin.
„Das Gesetz (über die Mindestvorratshaltung), auch wenn es durch untergeordnete Rechtsakte blockiert ist, gilt formal weiterhin, und derzeit beträgt die Mindestvorratshaltungsquote 6 % (des Marktes – ER) oder etwa 600.000 Tonnen. Eine Menge, die physisch nirgendwo gelagert werden kann – weder unterirdisch noch oberirdisch. Und niemand wird es an Land lagern, denn das wäre geschäftlicher Selbstmord. Wenn sich nichts ändert, wird die Quote ab 2027 automatisch auf 9 % steigen“, beschrieb Kuyun die Situation.
Dabei fügte er hinzu, dass man im Energieministerium das Problem verstehe und Gesetzesänderungen vorbereitet habe, die bereits 300 Änderungsanträge umfassen.
„Die Positionen lauten wie folgt: Alle ohne Ausnahme verstehen das Wesentliche – Vorräte sind notwendig, aber sie müssen geschützt werden. Und diese Vorräte müssen sich in der Ukraine befinden; Fantasien über eine Lagerung im Ausland verflüchtigen sich schnell“, fasste der Direktor von A-95 zusammen.
Wie berichtet, verabschiedete das Parlament das Gesetz MZNN am 21. November 2023.
In der Begründung zum Gesetzentwurf Nr. 9024-d hieß es, dass dessen Verabschiedung die Schaffung eines Systems von Mindestvorräten an Erdöl und Erdölprodukten in der Ukraine ermöglichen und die Beziehungen im Bereich der Verwaltung solcher Mindestvorräte regeln sowie sowie die Erfüllung der von der Ukraine eingegangenen Verpflichtungen zur Umsetzung der Richtlinie 2009/119/EU gewährleisten.
Nach Ansicht des Generaldirektors der OKKO Group, Vasyl Danylyak, ist die Schaffung von Mindestvorräten an Öl und Ölprodukten nur dann sinnvoll, wenn die Ukraine über einen ausreichenden Bestand an unterirdischen Lagertanks verfügt.
Angesichts der Einschränkung der Kraftstoffversorgungswege und der ständig verstärkten Angriffe der Russischen Föderation auf die Kraftstoffinfrastruktur benötigt die Ukraine den Bau dezentraler, kleiner unterirdischer Lager für Erdölprodukte, meint Serhij Kujun, Direktor des Beratungsunternehmens A-95.
„Es gibt nur einen Ausweg – die Lagerung in unterirdischen Lagerstätten. Anscheinend arbeiten sowohl der Staat als auch private Akteure bereits daran. Gleichzeitig ist der Bau einer solchen Infrastruktur mindestens doppelt so teuer wie oberirdische Tanks“, schrieb er am Mittwoch auf seiner Facebook-Seite.
Derzeit fehle es jedoch laut dem Experten an staatlicher Unterstützung, zumindest was die Liberalisierung und die Beschleunigung der Genehmigung von Projektunterlagen angeht, ganz zu schweigen von vergünstigten Krediten und anderen Anreizen.
Laut Kuyun sollte man beim Bau von unterirdischen Speichern nicht den Bau großer Anlagen zum Ziel setzen, da diese anfälliger für komplexe Raketenangriffe sind.
„Wenn jedoch jeder Importeur seine eigenen kleinen Lagerstätten mit einem Fassungsvermögen von 3.000, 4.000, 5.000 oder 10.000 Kubikmetern errichtet, wäre dies bereits eine wesentlich widerstandsfähigere Konstruktion. Man muss sich jedoch in jedem Fall darüber im Klaren sein, dass dies nicht schnell gehen wird – anderthalb bis zwei Jahre, wenn man heute damit beginnt“, meint er.
Nach Ansicht des Experten muss den Bürgern, kommunalen Einrichtungen und staatlichen Organisationen sowie privaten Unternehmen die Notwendigkeit der Bildung von Kraftstoffvorräten vermittelt werden. „Ein auf die Verbraucher verteilte Reserve wird es ermöglichen, Panikkäufe und eine übermäßige momentane Belastung des Versorgungssystems im Krisenfall zu verhindern“, erklärte der Direktor von A-95.
Seinen Informationen zufolge hat die Russische Föderation neue Angriffe auf die Brücke in Majaki (die Strecke von Reni zum „Festland“) sowie einen Angriff mit einer „Shahed“-Drohne auf einen Tanklastzug mit Schmieröl auf derselben Strecke verübt.
„Ich denke, bei der Planung der Strategie zur Versorgung mit Erdölprodukten für die kommenden Monate sollte man den Süden besser außer Acht lassen (…). Das bedeutet, dass die gesamte Last auf die Landgrenze fallen wird, die ohnehin schon maximal überlastet ist. All dies deutet darauf hin, dass das System weniger diversifiziert wird, was entsprechende Risiken mit sich bringt“, schrieb Kuyun.
Wie er erklärte, schneidet der Feind der Ukraine nach und nach die südliche Route für die Kraftstoffversorgung ab, was einen dreifachen Schlag darstellt: eine Verringerung der Versorgungskanäle, einen Rückgang des Verbrauchs durch die Umstellung des „Seetransports“ auf den „Straßentransport“ sowie eine erhöhte Belastung und eine Verringerung der Durchlasskapazität der Grenze für Kraftstoffimporte.
Gleichzeitig greift die Russische Föderation in der Ukraine bereits nicht nur Öllager, sondern auch Tankstellen mit Tanklastzügen an.
Wie berichtet, setzt sich der Öl- und Gasverband der Ukraine (NAU) bei der Regierung dafür ein, der Kraftstoffbranche Zugang zu Krediten zu einem Zinssatz von 10 % zu gewähren, was durch die Ausweitung des Geltungsbereichs des Kabinettsbeschlusses
Nr. 594 auf alle Unternehmensarten möglich ist, um im Rahmen der Sanierung bestehender Öllager unterirdische Tanks zur Lagerung von Erdölprodukten zu schaffen.
Dies teilte insbesondere der Präsident der NAU, Jaroslaw Starovoitenko, bei einem Online-Treffen mit Vertretern der Wirtschaft mit, das Anfang dieser Woche vom Parlamentsausschuss für Finanzen, Steuer- und Zollpolitik organisiert wurde.
KRAFTSTOFF, SERHIJ KUJUN, UKRAINE, unterirdische Lagerstätten
Das staatliche Unternehmen „Ukrnafta“ hat im Juli 2026 seine Dieselimporte im Vergleich zum Juli des Vorjahres um das 2,4-Fache auf fast 60.000 Tonnen gesteigert und belegt damit den zweiten Platz unter den größten Importeuren des Landes.
Diese Daten wurden von der „Beratungsgruppe A-95“ veröffentlicht. Insgesamt führten im Juli 134 Unternehmen Dieselkraftstoff ein.
Den ersten Platz behielt die OKKO-Gruppe, die mehr als 73.000 Tonnen Dieselkraftstoff einführte. Ihre Lieferungen stiegen im Vergleich zum Juli 2025 um 32 %.
Auf „Ukrnafta“ entfielen rund 59.800 Tonnen, was etwa 10,6 % der gesamten Dieselkraftstoffimporte des Landes im Juli entspricht.
Den dritten Platz belegte UPG mit einem Volumen von 53.200 Tonnen. Es folgen „AO Energo Trade“ mit 50,7 Tausend Tonnen und WOG mit 42,9 Tausend Tonnen.
Somit importierten die fünf größten Importeure zusammen rund 280 Tausend Tonnen Dieselkraftstoff – fast die Hälfte des gesamten Liefervolumens in die Ukraine im Juli.
Die höchsten Wachstumsraten unter den namhaften Marktteilnehmern verzeichnete die „Westliche Kraftstoff- und Energiegesellschaft“ (ZPEK), die ihre Lieferungen um das 5,3-Fache auf etwa 32.000 Tonnen steigerte.
Der starke Anstieg der Einkäufe von „Ukrnafta“ erfolgt vor dem Hintergrund ihrer gewachsenen Rolle auf dem ukrainischen Markt für Erdölprodukte nach dem Ausbau des eigenen Tankstellennetzes und des Handelsgeschäfts.
Insgesamt importierte die Ukraine im Juli 562.000 Tonnen Dieselkraftstoff – 5 % mehr als im Vorjahr.
Trotz des Importanstiegs verzeichnete „A-95“ jedoch eine Kraftstoffknappheit auf dem Markt. Als Gründe nennen Analysten die gestiegene Nachfrage infolge des Anstiegs der Weltmarktpreise, erhöhte Einkäufe durch industrielle und private Verbraucher sowie einen Anstieg des Verbrauchs aufgrund der Umstellung des Agrarexports auf den Straßen- und Schienenverkehr.
Für August erwarten Analysten eine allmähliche Normalisierung der Lage dank sinkender Weltmarktpreise und eines steigenden Kraftstoffangebots.
Die Preise für Verkehrsdienstleistungen in der Ukraine lagen im Juli 2026 um 18,6 % höher als im Vorjahr, wie Daten des Staatlichen Statistikamtes zeigen. Allein innerhalb eines Monats verteuerten sich die Verkehrsdienstleistungen um 1,3 %. Der deutlichste Anstieg wurde im Personenverkehr auf der Straße verzeichnet – um 6 % im Juli und um 30,8 % im Vergleich zum Juli 2025.
Insgesamt verteuerten sich die Verkehrsdienstleistungen im Jahresvergleich um 28,9 % und seit Anfang 2026 um 25,7 %. Der Personenverkehr auf der Schiene verteuerte sich im Monatsvergleich um 2,7 % und im Jahresvergleich um 15,5 %.
Ein weiterer wesentlicher Faktor sind nach wie vor die Kraftstoffkosten. Im Juli wurden Kraftstoffe und Schmierstoffe im Vergleich zum Juni um 0,1 % günstiger, im Vergleich zum Juli des Vorjahres waren sie jedoch um 28 % teurer und seit Jahresbeginn um 26,5 %.
Somit verteuert sich der Verkehr deutlich schneller als der allgemeine Verbrauchermarkt: Die jährliche Inflationsrate in der Ukraine lag im Juli bei 7,7 %, während sie im Verkehrssektor bei 18,6 % und bei den Verkehrsdienstleistungen bei 28,9 % lag.
Das Ministerkabinett der Ukraine lehnt die Idee mobiler Tankstellen vorerst ab, um die Verbraucher vor minderwertigem Kraftstoff zu schützen und Risiken im Zusammenhang mit der Steuerzahlung zu vermeiden, die Betriebszeiten der Tankstellen werden jedoch überarbeitet, meint Serhij Kuyun, Direktor des Beratungsunternehmens „A-95“.
„Die Idee der mobilen Tankstellen wurde zurückgestellt, um nicht mit dem konfrontiert zu werden, was derzeit in der Russischen Föderation geschieht, wo aufgrund der Zulassung von Kraftstoff minderer Qualität viele Menschen bereits nirgendwo mehr hinfahren. Außerdem ist der Bedarf des Staates an Kraftstoffsteuern nicht verschwunden, die in diesem Chaos noch schwerer einzutreiben sein werden“, schrieb Kuyun am Freitag auf seiner Facebook-Seite.
Dabei wurden, wie er anmerkte, bei einer kürzlich abgehaltenen Sitzung beim Ministerpräsidenten bestimmte Maßnahmen bezüglich des Betriebs von Tankstellen unter Beschuss diskutiert.
„Bei der Sitzung versicherten Vertreter der Tankstellennetzwerke, dass sie ihren Betrieb fortsetzen werden, da sie sich nach und nach an die neuen Gegebenheiten angepasst haben. Aber die Öffnungszeiten werden offenbar geändert (verkürzt), und der Service in Gefahrenzonen wird vorübergehend ausfallen … Je seltener und je kürzer Sie sich an einer Tankstelle aufhalten, desto besser“, merkte Kuyun an.
Er wies zudem darauf hin, dass die Frage der Lieferungen weiterhin aktuell sei, da der Feind begonnen habe, Tanklastzüge anzugreifen.
Der Direktor von „A-95“ wies darauf hin, dass Schätzungen zufolge bereits bis zu 200 Tankstellen und Öllager betroffen sind, darunter vier Öllager und neun Tankstellen der Kette „OKKO“, 22 Standorte von „WOG“ sowie 12 von „Ukrnafta“.
Wie berichtet, fand am 7. Juli beim ukrainischen Ministerpräsidenten eine Sitzung mit Ölhändlern statt, bei der es um die notwendigen Entscheidungen zur weiteren Kraftstoffversorgung der Frontregionen angesichts der anhaltenden Angriffe der Russischen Föderation auf Tankstellen und Tanklager ging.
Damals erklärte der Vorsitzende des Steuerausschusses der Werchowna Rada, Danylo Getmantsev, im Anschluss an die Sitzung, dass die Regierung und die Marktvertreter über einen klaren Plan für die Zusammenarbeit verfügten, um eine unterbrechungsfreie Versorgung zu gewährleisten und Verluste zu verhindern. Er kündigte außerdem an, dass die notwendigen Entscheidungen in Kürze getroffen würden.
Die Kraftstoffpreise in der Ukraine sinken weiter – dies gilt vor allem für Dieselkraftstoff, der in den letzten fünf Tagen um weitere 1–3 UAH/Liter günstiger geworden ist, wie aus einer von Energoreforma durchgeführten Preisbeobachtung bei einzelnen Tankstellenketten hervorgeht.
Demnach ist auch der Preis für Autogas um bis zu 1 UAH/Liter gesunken.
Benzin bleibt stabil auf dem Niveau vom 17. Juni.
Nach Berechnungen von Serhij Kuyun, dem Direktor des Beratungsunternehmens „A-95“, ist der Preis für Dieselkraftstoff von seinen Höchstständen von über 90 UAH/Liter bereits um mehr als 12 UAH/Liter gesunken.
Er erinnerte daran, dass der Preis für Dieselkraftstoff zu Beginn der Krise bei 62 Griwna pro Liter lag.
Der Experte wies zudem darauf hin, dass vor allem kleinere Tankstellenketten ihre Preise stärker senken, da sie keine Restbestände an zu hohen Preisen eingekauftem Kraftstoff haben.
In Bezug auf Benzin erklärte Kuyun, dass es hier keine spürbare Abwärtsdynamik gebe, da die Differenz zwischen Einkaufspreis (Zollwert) und Einzelhandelspreis während der „Iran-Krise“ erst im Juni wieder das Vorkrisenniveau vom Februar erreicht habe.
„Das heißt, es gibt keinerlei überhöhte Gewinne, die die Verlangsamung des Preisrückgangs erklären könnten. Bei Benzin ist die Marge insgesamt eingebrochen, weshalb es auch nicht besonders billiger wird. Die Wirtschaftlichkeit der Tankstellen wird derzeit durch Diesel gestützt, was dessen aktiven Preisrückgang jedoch nicht behindert“, schrieb Kuyun.
Gleichzeitig betonte der Direktor von „A-95“, dass die Angriffe der Russischen Föderation auf die Tankstellennetze anhalten und die Verluste ebenfalls Druck auf deren Wirtschaft ausüben.
„Letzte Woche hat eine der großen Ketten ein Tanklager mit Kraftstoff im Wert von 1,5 Millionen Dollar verloren. Eine weitere Kette berichtet, dass sie in den Frontregionen jede Woche 15 bis 20 ‚Blitzangriffe‘ hinnehmen muss. WOG hat bereits 6 bis 7 Tankstellen im Wert von jeweils 1 Million Dollar verloren. Tanklastwagen für Benzin und Gas brennen“, beschrieb Kuyun die Situation.
Dabei merkte er an, dass es eine Initiative zur Einrichtung eines entsprechenden Fonds zur Entschädigung der Verluste gegeben habe, es jedoch bislang keine Finanzierungsquellen dafür gebe.
Kuyun wies darauf hin, dass die aktuellen Weltmarktpreise nicht der einzige Faktor bei der Preisbildung seien, doch angesichts des Wettbewerbsniveaus und der großen Anzahl an Tankstellen, Bezugsquellen und logistischen Möglichkeiten auf dem ukrainischen Markt gebe es seiner Meinung nach keine Chance, nach anderen Regeln als den Marktgesetzen zu agieren.
Vladimir Omelchenko, Direktor für Energie- und Infrastrukturprogramme am Razumkov-Zentrum, wies seinerseits darauf hin, dass Autogas wieder günstiger als Benzin werde, da der Preis innerhalb eines Monats um mehr als 5 UAH/Liter und innerhalb von zwei Monaten um mehr als 7 UAH/Liter gesunken sei.
Benzin hingegen sei innerhalb eines Monats nur um 1,1 UAH/Liter billiger geworden. Er wies darauf hin, dass ein Liter LPG derzeit etwa 56 % des Preises für einen Liter A-95 koste.
Omeltschenko führte dies insbesondere auf den Rückgang des Großhandelspreises für LPG zurück, der innerhalb eines Monats um 3,46 UAH/Liter gefallen sei.
Seinen Angaben zufolge sind Propangas und Butangas in Europa billiger geworden, und auch die Importparität für LPG ist nach dem Höchststand im April gesunken. Am 19. Juni lag sie bei 34,43 UAH/Liter gegenüber 40,95 UAH/Liter am 16. April.
Er wies jedoch auch darauf hin, dass der Preis an der Tankstelle nicht nur von den europäischen Notierungen abhängt, sondern auch von den Großhandelspreisen, der Logistik, den Steuern, dem Wechselkurs, Sicherheitsrisiken und der Sicherheitsmarge der Tankstellenketten selbst.
„Daher schlägt sich ein Rückgang der externen Preise nicht immer sofort in einem entsprechenden Rückgang im Einzelhandel nieder“, sagte Omeltschenko.
Wie berichtet, begannen die Kraftstoffpreise in der Ukraine etwa ab Mitte Juni zu sinken, vor dem Hintergrund von Meldungen über eine Stabilisierung der Lage im Nahen Osten und sinkende Ölpreise. Vor diesem Hintergrund lud der Leiter der ukrainischen Kartellbehörde, Pawlo Kyrylenko, am 19. Juni die Akteure des Kraftstoffmarktes ein, um die Lage auf diesem Markt zu erörtern.
Er wies darauf hin, dass es in den letzten Wochen auf den Weltmärkten zu einem erheblichen Rückgang der Preise für Erdöl und Erdölprodukte gekommen sei, in der Ukraine jedoch das Tempo des Rückgangs der Kraftstoffpreise im Einzelhandel deutlich langsamer sei als das Tempo ihres vorherigen Anstiegs.
Den Marktteilnehmern wurde vorgeschlagen, zusätzliche Erklärungen zu den Gründen für den im Vergleich zum vorherigen raschen Anstieg langsameren Rückgang der Preise für Erdölprodukte sowie zu den Faktoren abzugeben, die die Geschwindigkeit beeinflussen, mit der sich die Preissenkungen bei Erdölprodukten in den Preisen für die Endverbraucher niederschlagen.
Natalia Nikeshina, Marketingdirektorin des nationalen Tankstellennetzes unter der Marke „Parallel“, prognostizierte am 17. Juni, dass das Potenzial für Preissenkungen im Bereich von 6 bis 12 UAH pro Liter liege. Ihren Angaben zufolge sei mit dem stärksten Rückgang zu rechnen, sollten die europäischen Notierungen tatsächlich auf das Vorkrisenniveau fallen.
