据塞尔维亚商业门户网站Parametar分析，自2026年11月1日起，黑山将对俄罗斯、白俄罗斯和土耳其公民实施签证制度，这可能会对该国的旅游业、劳动力市场、租赁市场及房地产市场产生显著影响。
9月24日，黑山政府确认已启动终止与这三个国家现行免签协议的程序。该决定是在使该国签证政策与欧盟规则保持一致的框架内做出的。早在7月23日，政府就批准了签证制度的修订，该修订将于11月1日生效。
在10月31日之前，俄罗斯和白俄罗斯公民可免签入境黑山，并在该国停留最长30天。土耳其公民同样享有此类免签待遇。新规生效后，普通护照持有人将需要办理黑山签证。关于土耳其，波德戈里察计划签署一项单独协议，继续允许外交护照、公务护照和特别护照持有人免签入境。
此外，还设有重要例外情况。持有有效申根签证、美国签证、英国签证或爱尔兰签证，或持有相应居留许可的上述国家公民，仍可像以往一样，无需单独申请黑山签证，在黑山停留最长30天。
新规定也不意味着，已持有黑山有效临时或永久居留许可，或临时居留及工作许可的外国人必须申请旅游签证。
据《Parametar》援引黑山内政部的数据，截至2025年底，共有20 793名俄罗斯公民和13 506名土耳其公民持有临时或永久居留许可。这两大群体合计约占该国总人口的5.5%，全国总人口约为62.4万人。
白俄罗斯侨民群体规模则小得多。根据最新人口普查数据，截至2023年10月底，有738名白俄罗斯公民在黑山拥有永久居留权；目前尚无关于白俄罗斯人的更近期数据。
旅游业可能会成为最脆弱的领域之一。2025年，俄罗斯游客占黑山外国游客总过夜数的16.4%，土耳其游客则占4.3%。在私人住宿领域，俄罗斯市场占比达22.1%，土耳其市场占比为4.9%。因此，这两个国家贡献了公寓、别墅及其他私人住宿中超过四分之一的外国过夜人次。
据Parametar评估，最显著的影响可能不会体现在已合法居住在黑山境内的俄罗斯人和土耳其人身上，而是体现在新游客、房地产买家、租客以及那些将该国视为移居目的地的人群中。这对布德瓦、巴拉、蒂夫塔、科托尔和赫尔采格-诺维尤为重要，在这些地区，外国需求对租赁、房地产、餐饮及服务业市场具有重要意义。
这些变化也可能波及劳动力市场。2025年，黑山向土耳其公民签发了10 346份临时居留和工作许可，向俄罗斯公民签发了7 429份。土耳其已成为黑山最大的外籍劳动力来源国。对新雇员实施额外的签证程序，可能会延长其在建筑、酒店业及其他行业入职所需的时间。
此次签证改革与黑山加入欧盟的进程密切相关。该国政府指出，全面协调签证政策是关闭第24章“司法、自由与安全”谈判章节的条件之一。履行这一条件也为在“欧盟西巴尔干增长计划”框架下获得约400万欧元资金创造了前提条件。
作为黑山签证制度更广泛改革的一部分，自11月1日起，签证要求也将扩展至中国和沙特阿拉伯公民，因为此前波德戈里察针对这些国家的政策同样不符合欧盟的规定。然而，政府9月24日关于终止国际协议的决定直接涉及俄罗斯、白俄罗斯和土耳其。
